原標題：青島市工程建設(shè)項目審批制度改革領(lǐng)導小組發(fā)文 更加積極主動推動重點項目快審批快開工

來源：青島日報

項目落地，城市騰飛。

在城市間的競爭激烈中，要讓項目記住青島、選擇青島，除了資源稟賦與發(fā)展水平，還需要看是否有開放包容的環(huán)境，積極向上的文化，以及懂企業(yè)、作風好、有活力的人。這些軟實力是城市綜合實力的重要組成部分，也切實關(guān)乎企業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)。

優(yōu)良的營商環(huán)境就是重要的軟實力。當前的青島，正聚焦辦事方便、法治公平、成本競爭力強、宜居宜業(yè)四個重點領(lǐng)域，全力打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。2月16日，青島召開全市經(jīng)濟運行情況暨重點項目推進專題調(diào)度會議，提出要狠抓項目建設(shè)，狠抓工業(yè)生產(chǎn)，狠抓消費促進，狠抓外貿(mào)增長，狠抓招商引資，狠抓營商環(huán)境，狠抓制度創(chuàng)新。

定了就干、干就干成、干就干好。3月2日，青島市工程建設(shè)項目審批制度改革領(lǐng)導小組發(fā)布《關(guān)于印發(fā)服務(wù)保障省市重點項目及專項債項目快落地快審批快開工實施方案的通知》（以下簡稱《通知》），從優(yōu)化審批流程、創(chuàng)新審批方式、強化審批服務(wù)三方面推出了11條具體措施，強化“全程、主動、靠上、攻堅”服務(wù)，切實提高重點項目審批效能。

“施策”在項目心坎上

為重點項目提供“全程”審批服務(wù)是《通知》的亮點之一，也是青島審批的“優(yōu)良傳統(tǒng)”。

2021年10月20日，青島市政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布《青島市營商環(huán)境優(yōu)化提升行動方案》，這是青島首次直接聚焦優(yōu)化營商環(huán)境工作發(fā)布的創(chuàng)新突破行動方案，在全國率先提出了服務(wù)企業(yè)、自然人、項目建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“四個全生命周期”。

具體到《通知》，則是聚焦重點項目拿地、開工、建設(shè)、竣工驗收等全過程，通過整體化的審批制度方案設(shè)身處地為企業(yè)著想，站在項目建設(shè)的角度提供“一整件事”審批服務(wù)。

同時，《通知》堅持問計于民、問計于企，瞄準企業(yè)痛點，既有新政策又有好政策得以延續(xù)。

例如，能否盡早開始土石方施工是重點項目關(guān)心的重點，也是事關(guān)重點項目早開工的關(guān)鍵之一。《通知》創(chuàng)新提出推行土石方施工許可單獨審批服務(wù)，重點項目整體項目立項（核準、備案）后，建設(shè)單位已取得合法的工程用地批準手續(xù)且已經(jīng)依法依規(guī)確定施工、監(jiān)理單位的，可申請辦理土石方施工許可。僅此一條，就可使重點項目早開工數(shù)月時間。

竣工聯(lián)合驗收服務(wù)在青島已經(jīng)實施一段時間，深受企業(yè)歡迎。《通知》提出按照“進度相似、并聯(lián)打包”的原則，將限時聯(lián)合驗收事項劃分為兩個階段，實行分段聯(lián)合驗收，既保留了政策原意，又根據(jù)企業(yè)現(xiàn)實需求做了及時更新，讓好政策富有生命力。

此外，《通知》多處體現(xiàn)了數(shù)字化審批服務(wù)，讓項目企業(yè)少跑腿、更便利，這亦是打造一流營商環(huán)境的題中應(yīng)有之義。

重點項目可通過“愛山東”App青島分廳工程建設(shè)項目申報端口進行申報、辦件查詢、業(yè)務(wù)咨詢等操作，實現(xiàn)項目審批“掌上辦”“指尖辦”。借助項目審批平臺“智慧客服”AI小助手，為重點項目提供全天候、智能化的即時交互咨詢服務(wù)，第一時間解答各類疑問，并提供24小時不間斷服務(wù)。

進一步優(yōu)化完善全市公共資源電子交易系統(tǒng)建設(shè)，積極推行不見面開標、電子化評標、保證金自動退付、電子保函、“掌上交易”等，推進招標投標電子化交易全面實施，提升公共資源交易服務(wù)……

服務(wù)項目沒有最好，只有更好。在11條新政的推動下，重點項目必將感受到青島的誠意與決心，青島的營商環(huán)境也必將再上一個新臺階，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展打造新優(yōu)勢。

抓好“關(guān)鍵點位”，抓住“關(guān)鍵的人”

只有執(zhí)行到位才能把政策紅利最大程度釋放出來。《通知》對項目審批的關(guān)鍵點位和關(guān)鍵的人提出了具體要求，出臺配套措施，為政策執(zhí)行保駕護航，確保重點項目審批依法、有序、高效推進。

市行政審批局工作人員介紹，《通知》制定過程中相關(guān)責任單位對重點項目進行了多次聯(lián)合實地走訪，幫助企業(yè)解決實際問題并聽取企業(yè)意見建議，確保政策制定精準。

針對執(zhí)行政策的人，《通知》提出，要加強對各區(qū)（市）對口部門的業(yè)務(wù)指導，切實保證標準統(tǒng)一、上下一致。

各有關(guān)責任單位要落實重點項目清單式管理、責任化推進要求，實施“倒排工期、掛圖作戰(zhàn)”，通過制定工作方案，形成掛圖作戰(zhàn)表、建立定期調(diào)度機制、安排專人對接項目等工作措施。

對重點項目審批過程中遇到的問題，各有關(guān)責任單位要按照“一企一策、一事一議”的原則，精準解決項目推進過程中的難點、堵點問題。

抓好“關(guān)鍵點位”“關(guān)鍵的人”是服務(wù)重點項目的要點之一，而項目建設(shè)現(xiàn)場同樣也是檢驗干部隊伍“凡事講政治、謀事為群眾、干事重實效、成事爭一流”作風能力的“考場”。

在青島市民中心，前來辦事的企業(yè)、群眾秩序井然，辦事大廳業(yè)務(wù)平均辦理時間也在不斷縮短，但是審批工作人員與項目企業(yè)的溝通交流越來越多，服務(wù)也體現(xiàn)到了平日中。線上，政企交流越來越頻繁，通過材料預(yù)審、政策咨詢、特事溝通、指導業(yè)務(wù)辦理等方式，讓企業(yè)實時感受到政務(wù)服務(wù)“青島效率”；線下，實現(xiàn)審批“窗口前移”，組織審批服務(wù)人員進項目、進企業(yè)、進園區(qū)，讓企業(yè)足不出戶就可與審批人員面對面溝通，現(xiàn)場解決企業(yè)的問題。

優(yōu)良的作風能力，是發(fā)展的內(nèi)生動力，為城市高質(zhì)量發(fā)展賦能。提高作風能力，也將進一步優(yōu)化青島營商環(huán)境，吸引更多項目來青島落地，推動城市能級實現(xiàn)新跨越。

重實效，營商“土壤”愈加肥沃

以務(wù)實態(tài)度發(fā)出的《通知》，對項目和企業(yè)具有示范帶動作用，必將推動形成“喬木”參天、“灌木”茁壯、“草木”蔥郁的企業(yè)成長“熱帶雨林”，使青島營商環(huán)境“土壤”愈加肥沃。

抓營商環(huán)境建設(shè)是全國各大城市經(jīng)歷的“同題考試”，誰用心、精心，誰就會占得先機、贏得優(yōu)勢。項目審批是否便捷高效是體現(xiàn)營商環(huán)境好壞的重要因素。《通知》中為項目企業(yè)著想的“用心之舉”“精心之策”，正是為營商環(huán)境“土壤”施肥的上好養(yǎng)料。其中——

推行施工許可“零材料”申報服務(wù)。重點項目在辦理完土地手續(xù)、規(guī)劃許可手續(xù)、招投標手續(xù)后，即可通過項目審批平臺在線申報辦理施工許可手續(xù)，平臺通過系統(tǒng)抓取施工許可辦理所需數(shù)據(jù)及材料，建設(shè)單位無須現(xiàn)場提交申報材料，即可享受最便捷的審批服務(wù)，為重點項目辦理施工許可手續(xù)。

推行市政公用審批“十二事合一”服務(wù)。將分散在行政審批、城市管理、公安等部門的城市綠地樹木審批、信號燈遷移、路燈遷改、市政設(shè)施建設(shè)類審批，以及專營單位的供水、供電、燃氣、熱力、通信、排水、有線電視等報裝服務(wù)，整合為市政公用審批服務(wù)“十二事合一”集成辦理，實現(xiàn)“多審合一、一事全辦”。

推行重點項目全流程“多測合一”服務(wù)。重點項目在青島市行政審批中介超市自主選擇測繪單位，每個綜合測繪事項或多個綜合測繪事項由一個測繪單位完成，同一綜合測繪事項、同一標的物只測一次，同一測繪成果只提交一次，實現(xiàn)全流程測繪成果共享、結(jié)果互認。

有了更高目標，就要付出更多努力。落實好11條新政，推動重點項目快落地快審批快開工，必須大力弘揚“嚴真細實快”的工作作風，崇尚實干、注重實績、不務(wù)虛功，以一流的市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，為現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)提供更加堅強保障，讓青島更加充滿活力、富有實力、獨具魅力。

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