一周經(jīng)濟(jì)評論丨創(chuàng)新引領(lǐng)，山東營商環(huán)境爭先進(jìn)位

來源：大眾報業(yè)·大眾日報

作者：趙小菊

2022-03-14 06:03:03

原標(biāo)題：一周經(jīng)濟(jì)評論丨創(chuàng)新引領(lǐng)，山東營商環(huán)境爭先進(jìn)位

來源：大眾報業(yè)·大眾日報

創(chuàng)新引領(lǐng)，山東營商環(huán)境爭先進(jìn)位

今年，山東提出在營商環(huán)境建設(shè)水平上持續(xù)爭先進(jìn)位，并于近日制定了《營商環(huán)境創(chuàng)新2022年行動計劃》，全力提升全省營商環(huán)境建設(shè)水平和質(zhì)量。

一個地方營商環(huán)境如何，不是看相關(guān)口號喊得響不響，政策措施出得多不多，而要看企業(yè)的切實感受如何。近幾年，我們從不同的場合可以聽到一句話：山東的營商環(huán)境持續(xù)改善提升。這不是一句籠統(tǒng)的判斷，而是有相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)作支撐。根據(jù)2019年—2021年全國工商聯(lián)“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”調(diào)查結(jié)果，在省份（含直轄市）營商環(huán)境得分排名中，2019年，僅公開了滿意度最高的前5位，山東未在其列；2020年，山東位列第六；2021年，山東前進(jìn)一位，排名第五。從營商環(huán)境得分前十的城市（不含直轄市）來看，2019年與2020年，山東無城市上榜，但2021年，青島上榜排名第六。

對營商環(huán)境的判斷，涉及多個方面，關(guān)鍵的不外乎要素、法治、政務(wù)、市場、創(chuàng)新5個維度。在這幾個方面，山東近幾年都有不俗表現(xiàn)。2019年，在法治環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、市場誠信環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境方面，提及企業(yè)評價較高的省份時都有山東的身影；2020年，要素環(huán)境方面，山東被企業(yè)認(rèn)為在要素成本下降及用地成本下降方面均成效顯著；2021年，山東營商環(huán)境在更多細(xì)致的方面獲得了企業(yè)認(rèn)可，比如清理拖欠中小企業(yè)賬款，用水、物流滿意度，對高端人才吸引力，創(chuàng)新政策、寬容創(chuàng)新失敗的氛圍和科技成果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化等。

以上種種表明，山東近年來營商環(huán)境的持續(xù)提升是切實可感的，且通過扎扎實實的舉措、步步推進(jìn)的進(jìn)程，營商環(huán)境建設(shè)整體水平已位列全國第一方陣。但打造一流營商環(huán)境永無止境甚至不進(jìn)則退，因此年初的全省工作動員大會上，營商環(huán)境創(chuàng)新被作為“十大創(chuàng)新”之一，作出專門部署，推動全省營商環(huán)境建設(shè)水平持續(xù)爭先進(jìn)位。

行百里者半九十。隨著全國范圍內(nèi)營商環(huán)境水平的整體提升，以及近幾年山東自身的改革挖潛進(jìn)入深水區(qū)，實現(xiàn)營商環(huán)境滿意度更上一層樓，以致在全國各省份的橫向比較中脫穎而出變得越來越不易。因此，山東今年將著力點放在了“創(chuàng)新”上，在打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境、保障有力的要素環(huán)境、和諧穩(wěn)定的人文環(huán)境、公開透明的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)溫馨的服務(wù)環(huán)境等方面全方位發(fā)力。

營商環(huán)境創(chuàng)新提升，首先要找準(zhǔn)發(fā)力點。山東省營轉(zhuǎn)辦會同有關(guān)部門，研究制定了《營商環(huán)境創(chuàng)新2022年行動計劃》，聚焦激發(fā)市場主體活力、提升投資貿(mào)易便利、推動高質(zhì)量發(fā)展，在19個領(lǐng)域推出了166項改革舉措，推動全鏈條優(yōu)化審批、全過程公正監(jiān)管、全周期提升服務(wù)，加快打造市場化法治化國際化便利化一流營商環(huán)境。

營商環(huán)境創(chuàng)新提升，還要找到當(dāng)下的短板。清理取消對企業(yè)注冊及跨區(qū)域經(jīng)營、遷移設(shè)置的不合理條件；減少不合理的審批環(huán)節(jié)，降低制度性交易成本；將拖欠中小微企業(yè)賬款案件納入快立快審快執(zhí)“綠色通道”；加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)，健全治理“新官不理舊賬”長效機(jī)制；清理取消差別化待遇和排他性不正當(dāng)競爭行為……這些舉措條條直指隱性壁壘或長期難以解決的痼疾，致力于通過創(chuàng)新，把短板補齊，把弱項變強(qiáng)。

營商環(huán)境創(chuàng)新提升，關(guān)鍵還在于抓落實促落地。山東開出的“藥方”，包括進(jìn)一步健全各領(lǐng)域分管省領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，實行工程化管理、項目化推進(jìn)、銷號式驗收。同時，推行“揭榜掛帥”機(jī)制，鼓勵各級主動創(chuàng)新，并建立全省營商環(huán)境監(jiān)測體系等。

2021年“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”調(diào)查中，營商環(huán)境得分前五的省份依次是浙江、廣東、上海、江蘇、山東。山東謀求爭先進(jìn)位，爭的不是名次，而是吸引力、競爭力、生產(chǎn)力、創(chuàng)新力，得益的是各個企業(yè)、各個城市以及山東自身。