原標題：穩(wěn)中向好、進中提質(zhì)，怎么看？——聚焦省委經(jīng)濟工作會議①

來源：大眾報業(yè)·大眾日報

經(jīng)濟實力躍上新臺階，發(fā)展質(zhì)量實現(xiàn)新提升，暢通循環(huán)邁出新步伐，民生福祉得到新改善，安全發(fā)展取得新成效……省委經(jīng)濟工作會議指出，2021年山東立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，加快“六穩(wěn)”“六保”落地，全省經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，呈現(xiàn)穩(wěn)中向好、進中提質(zhì)發(fā)展態(tài)勢，實現(xiàn)“十四五”良好開局。

與會人士表示，面對復雜嚴峻的外部環(huán)境，全省干部群眾勠力同心、苦干實干，重點做到了“五個堅持”，取得了“五個新”的發(fā)展成績。成績的取得，根本在于習近平總書記把脈定向、領航掌舵，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。

貫徹新發(fā)展理念——

全省經(jīng)濟既有量的可喜增長，又有質(zhì)的穩(wěn)步提升

在邁入社會主義現(xiàn)代化建設新征程的起步之年，一組令人振奮的數(shù)據(jù)，印證著山東經(jīng)濟實力躍上了新臺階：地區(qū)生產(chǎn)總值有望突破8萬億元，兩年平均增速高于全國。糧食總產(chǎn)首次突破1100億斤，連續(xù)8年穩(wěn)定在千億斤以上。規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量突破3萬家，超100種工業(yè)品產(chǎn)量居全國前三，其中40種以上居全國首位……

“同全省一樣，2021年菏澤經(jīng)濟發(fā)展也邁上了更高臺階、站上了更高舞臺。圍繞‘后來居上’目標，我們攻堅克難、加壓奮進，前三季度全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3002.4億元，同比增長10.1%，兩年平均增長6.6%，居全省第一位，經(jīng)濟總量已由全省末尾躋身到了全省中游，主要經(jīng)濟指標將超額完成年初預定目標。”菏澤市市長張倫說。

量有可喜增長，質(zhì)有穩(wěn)步提升。“山東一張藍圖繪到底，在三年初見成效基礎上，繼續(xù)緊緊扭住新舊動能轉換這個‘牛鼻子’，推動高質(zhì)量發(fā)展，前三季度‘十強’產(chǎn)業(yè)增加值增長16.3%。”省發(fā)展改革委主任周連華說，今年初，我省就緊鑼密鼓制訂《新舊動能轉換“五年取得突破”工作方案》《全省落實“三個堅決”行動方案（2021－2022）》《“十強”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展突破行動計劃》，分解細化今年的目標任務，工程化項目化推進新舊動能轉換。“有了今年打下的好基礎，動能轉換明年取得突破值得期待。”

成如容易卻艱辛。“這一年，百年變局和世紀疫情交織，下半年大宗商品價格大漲，電力煤炭供應一度緊張，經(jīng)濟平穩(wěn)運行壓力很大，而且山東還遇到了1985年以來最嚴重的的秋汛。”在中國宏觀經(jīng)濟研究院產(chǎn)業(yè)所工業(yè)室主任付保宗看來，面對這么多困難，山東經(jīng)濟之所以能實現(xiàn)穩(wěn)中向好、進中提質(zhì)，一個很重要的原因是精準高效調(diào)控經(jīng)濟運行。

山東建立經(jīng)濟運行實時監(jiān)測、定期分析研判、政策集成供給、“四進”督導落實等閉環(huán)工作機制，推動政策措施直通基層、直達企業(yè)，尤其是針對經(jīng)濟運行中的突出矛盾問題，分季度推出了四批政策包182項政策，精準調(diào)控經(jīng)濟運行。“除此之外，我省還組織集中開工4批1818個支撐性項目，全力推進12929個省市縣三級重點項目建設，供需兩端協(xié)同發(fā)力，為促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行起到了關鍵支撐作用。”周連華說。

堅持系統(tǒng)觀念——

在多重目標中尋求動態(tài)平衡

精準高效調(diào)控經(jīng)濟運行同時，山東堅持系統(tǒng)觀念，注重統(tǒng)籌謀劃和整體推進疫情防控、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、碳達峰碳中和、能源保供、安全生產(chǎn)等工作，妥善處理政府和市場、整體和局部、當前和長遠、發(fā)展和安全等關系，在多重目標中尋求動態(tài)平衡，爭取經(jīng)濟、社會、生態(tài)、安全等綜合效益最佳。

12月26日，隨著G4018次復興號動車組列車從菏澤東站首發(fā)，魯南（日蘭）高鐵曲阜至菏澤至莊寨段正式開通運營，標志著串聯(lián)膠東、魯南兩個經(jīng)濟圈的魯南高鐵山東段全線開通運營，也標志著省會、膠東、魯南三大經(jīng)濟圈融合發(fā)展駛入“快車道”。

基礎設施大投入既擴大了內(nèi)需，為穩(wěn)增長作出積極貢獻，又加快了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的進程。“‘十四五’開局之年，山東開啟交通強省建設新征程，累計完成交通固定資產(chǎn)投資2650億元，同比增長12.5%，再創(chuàng)歷史新高。”省交通運輸廳廳長孟慶斌說，持續(xù)推進交通運輸大投入、大建設、大轉型、大產(chǎn)出，全面加快綜合立體交通網(wǎng)互聯(lián)互通，全省高鐵里程突破2300公里，進入全國前三位，全省高速公路通車里程達到7477公里，六車道以上占比提升到30%，“山東的路”品牌持續(xù)擦亮。

“堅持系統(tǒng)觀念，令人印象深刻的是，今年省委、省政府統(tǒng)籌發(fā)展與安全，堅決守牢疫情防控、安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、意識形態(tài)、食品安全、生態(tài)環(huán)保等‘一排底線’。”日照市委書記張惠說。

值得一提的是，山東不僅持續(xù)抓好常態(tài)化疫情防控，成功處置局部突發(fā)疫情，還成功應對1985年以來最嚴重的秋汛，大中型水庫、重要湖泊、骨干河道無一出險，無一人因洪澇災害死亡。

推動民生改善和共同富裕——

辦好群眾最關心最期盼的“七類事”

預計民生支出占比80%左右，全面完成黃河灘區(qū)居民遷建工程，累計將5.08萬人納入防止返貧監(jiān)測幫扶范圍，9類困難群眾救助保障標準再提高10%……堅持在發(fā)展中保障改善民生，今年山東圍繞群眾“急難愁盼”，滾動實施20項重點民生實事，推出43項省級重點民生項目清單，辦好幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶七類事，扎實推動民生改善和共同富裕。

醫(yī)保卡“一卡通行”和普通門診省內(nèi)及跨省聯(lián)網(wǎng)結算，是今年省委、省政府推出的重點民生實事。“隨著人口流動性增加和交通出行便利性的提升，群眾對普通門診異地聯(lián)網(wǎng)結算的訴求越來越強烈。但在過去，異地就醫(yī)存在備案程序繁、證明材料多、提供轉診轉院和在外急癥證明難等難點堵點痛點問題。”省醫(yī)保局局長張寧波說，我省在全國率先實現(xiàn)醫(yī)保個人賬戶省內(nèi)“一卡通行”全覆蓋基礎上，今年又進一步大膽改革，在全國率先取消所有異地就醫(yī)備案證明材料和轉診轉院及在外就醫(yī)急診證明，異地就醫(yī)自付比例也由原來各市規(guī)定的不超過40%，統(tǒng)一調(diào)減為不超過10%。2022年1月1日起，這項惠民政策將正式實行。

改善民生，山東把促進共同富裕擺在更加重要位置，前三季度全省居民人均可支配收入27313元，同比名義增長9.6%。更可喜的是，城鄉(xiāng)收入差距進一步縮小——城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和10%左右，城鄉(xiāng)居民人均收入比值為2.11，比上年同期縮小0.06。

“山東努力做到‘為了人民、服務人民，依靠人民、仰仗人民，惠及人民、造福人民’，不斷豐富拓展‘我為群眾辦實事’實踐活動，扎實推進各市各部門承諾辦的實事落地見效，用心用情用力解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事。”中共中央黨校（國家行政學院）教授、博士生導師崔祿春說，辦好群眾最關心最期盼的“七類事”，進一步增強了老百姓的獲得感、幸福感、安全感。

帶著“十四五”開局之年的滿滿收獲和“五個堅持”的寶貴經(jīng)驗，只要堅定信心、擔當作為，集中精力做好自己的事，新的一年我們完全有基礎、有能力實現(xiàn)更好發(fā)展，為全國大局作出更多山東貢獻，就一定能全面開創(chuàng)新時代現(xiàn)代化強省建設新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。（趙洪杰　王 建）

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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