原標題：山東嚴格森林采伐限額制度

來源：大眾日報

近日，省自然資源廳出臺《關于嚴格森林采伐限額制度加強林木采伐管理工作的實施意見》，加強林木采伐管理，增強森林碳匯能力。

“十四五”期間，山東省森林采伐限額趨緊，根據(jù)《實施意見》，山東省將嚴格不可預見性限額管理與使用，明確申請增加采伐限額事項須經(jīng)省自然資源廳廳長辦公會議研究確定；對公益林的采伐、生態(tài)保護紅線內(nèi)和自然保護地內(nèi)的林木采伐，按照“采一補二”的原則，確保實現(xiàn)“越采越多”。

不可預見性限額管理與使用是“十四五”時期山東省林木采伐管理工作的一大重點。不可預見性限額專項用于本省行政區(qū)域內(nèi)因自然災害、有害生物防治以及維護公共安全和應急處置等特殊采伐所需，由省自然資源廳統(tǒng)籌使用。據(jù)了解，山東省“十三五”期間年森林采伐限額為978.5萬立方米，全部分解下達到各限額編制單位。“十四五”期間年森林采伐限額為504萬立方米，其中304萬立方米分解下達到各限額編制單位，200萬立方米作為省級不可預見性和急用調(diào)劑等采伐限額。

根據(jù)《實施意見》，因自然災害及森林經(jīng)營等特殊情況需要采伐林木，且所需采伐限額在地方年森林采伐限額內(nèi)無法解決的，可以申請省級不可預見性限額。由林木所有者向當?shù)乜h級林業(yè)主管部門提出申請，經(jīng)縣級林業(yè)主管部門核實后報市林業(yè)主管部門審核確認，市林業(yè)主管部門向省自然資源廳提出正式書面申請。申請增加采伐限額事項須經(jīng)廳長辦公會議研究確定，按研究的意見下?lián)懿煞ハ揞~，按程序和權限由林業(yè)主管部門或行政審批部門開具林木采伐許可證。縣級林業(yè)主管部門是申報材料的責任主體，對申報材料的真實性負責。對不負責任隨意濫報或隱瞞虛報騙取增加采伐限額的行為，一經(jīng)查實，將依法追究有關人員責任。

“盡量少采”原則在《實施意見》中體現(xiàn)充分。《實施意見》明確，山東省依法實行采伐限額制度，采伐、采挖移植林地上林木，應當在本行政區(qū)域年采伐限額內(nèi)進行。批準下達各編制限額單位的年森林采伐限額，為該單位每年采伐、采挖移植林地上胸徑5厘米以上林木蓄積的最大限量。年度采伐限額不得突破、不得結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。

對公益林的采伐、生態(tài)紅線內(nèi)和自然保護地內(nèi)的林木采伐，按照“采一補二”的原則，必須采伐的面積或株數(shù)要在符合規(guī)劃的造林區(qū)域內(nèi)予以科學補種。受造林空間限制，縣域范圍內(nèi)無法滿足“采一補二”要求的，要在設區(qū)的市范圍內(nèi)調(diào)劑栽植。

林木采伐許可證管理將進一步加嚴。根據(jù)《實施意見》，《林木采伐許可證》式樣由國家統(tǒng)一規(guī)定，省統(tǒng)一印制，通過全國林木采伐管理系統(tǒng)實行在線登記、發(fā)證。合法程序?qū)⒏訃栏瘢帜静煞ピS可證發(fā)證機關應當對申請人提交的申請材料進行審查，對符合規(guī)定條件的在法定期限內(nèi)按照規(guī)定程序批準核發(fā)林木采伐許可證；對不符合規(guī)定條件的，應當說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。《實施意見》還明確縣級林業(yè)主管部門和行政審批機關必須建立健全林木采伐審批登記、林木采伐許可證核發(fā)臺賬制度，定期將數(shù)據(jù)進行匯總和歸檔。

《實施意見》自明年1月10日起施行，有效期至2026年1月9日。（完）

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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