原標題：《濟南市綠化條例》2022年3月1日起施行

來源：濟南日報

為更好提升泉城生態環境，推動濟南市綠化事業高質量發展，濟南制定出臺了《濟南市綠化條例》。記者在今天召開的濟南市委市政府新聞發布會上了解到，《濟南市綠化條例》(以下簡稱《條例》)經市十七屆人大常委會第二十三次會議審議通過，省十三屆人大常委會第三十二次會議批準，將于2022年3月1日起正式施行。

建成區特定區域城市綠線調整不得減少綠地面積

《條例》共七章、五十八條，分為總則、城市綠化、鄉村綠化、保護管理、監督保障、法律責任和附則。

在總則一章中，立足國家戰略高度，充分發揮立法引領和推動作用，落實綠化發展重要目標責任。《條例》明確立法宗旨，把“為提升泉城生態環境，加快推進國土綠化，推動綠化事業高質量發展，促進生態文明建設”作為立法目的;提升綠化原則，規定綠化工作應當注重生態、景觀、文化協調統一，體現泉城風貌特色，堅持節儉綠化、科學綠化;強化政府責任，規定市、區縣人民政府應當貫徹落實黃河流域生態保護和高質量發展重大國家戰略，科學編制國土綠化規劃，實行永久性綠地保護;推進林長制，規定本市全面實行林長制，落實生態資源保護發展地方主體責任;倡導環保理念，規定機關、學校、企事業單位和新聞媒體應當倡導實現碳達峰碳中和的綠化環保理念，增強社會自覺愛綠護綠意識。

在城市綠化一章中，制定強制約束措施，促進城市綠化提質增效;加快提高綠化覆蓋率，做到山青地綠、應綠盡綠。

《條例》規定嚴格控制城市綠地減少的限制條款。結合濟南市山體保護條例、名泉保護條例、城鄉規劃條例規定，城市建成區特定區域城市綠線調整不得減少綠地面積;在歷史文化街區和優秀歷史建筑保護范圍內進行建設活動，不得減少原有綠地面積;將綠地率納入規劃條件，作為核發建設工程規劃許可證的依據，確保建設項目綠地率的嚴格落實執行。

《條例》規定各級政府的主體建設責任。市、區縣人民政府應當合理設置城市綠地和城市綠道;對城市零星地、邊角地進行綠化建設;鼓勵支持老舊小區增加綠量;加快推進廊道綠化;加大公園建設力度,不斷提升城市生態功能和景觀品質，為公眾提供更多綠色休閑空間。

《條例》規定種植適宜樹種和市樹市花的內容。城市綠地建設應當引進適應本市自然條件、節水耐旱及兼顧冬季綠化美化效果的植物品種;提高市樹市花種植比例，突出泉城特色。

村民在房前屋后、自留地、自留山種植的林木歸個人所有

在鄉村綠化一章中，貫徹落實國家鄉村振興戰略，結合森林法、國土綠化、重點區域綠化內容，重點解決鄉村綠化突出問題。

《條例》規定市、區縣人民政府應當開展大規模國土綠化行動，加快植樹造林，實施生態修復，促進鄉村振興，建設生態宜居美麗鄉村;堅持生態效益與經濟效益相結合，科學發展經濟林，促進鄉村增綠、農民增收。綠化主管部門和有關部門應當加快宜林荒山、荒地、荒灘和受損山體等國土綠化;推動重要河道、農田林網等區域綠化;對貧瘠山體封山育林恢復自然生態。

《條例》規定鎮人民政府、街道辦事處、綠化主管部門和有關部門應當加強鄉村綠化規劃，對鄉村綠化給予資金支持和技術指導，對鄉村公共區域進行綠化美化。

《條例》規定村民委員會、村集體經濟組織應當組織村民參加村莊綠化建設，對農村“四旁”進行綠化美化;村民在房前屋后、自留地、自留山種植的林木，歸個人所有，提高農民種植林木的積極性。

《條例》對鄉村綠道網、南部山區、黃河沿岸、新舊動能轉換起步區等重點區域綠化做出規定，將泉水、山林、公園、濕地、古村等串聯融合，構建“山泉湖河城”泉城獨特綠色景觀。

體現最嚴格的綠地保護制度，確保現有綠地面積只增不減

在保護管理一章中，體現最嚴格的綠地保護制度，確保現有綠地面積只增不減，綠化成果得到有力保護。《條例》重點規范永久性綠地保護制度，規定納入永久性綠地保護名錄的綠地，除法定情形外，任何單位和個人不得占用或者改變。為切實落實保護制度，《條例》還規定，綠化主管部門和有關部門應當加強對永久性綠地的巡查檢查，實施嚴格管控。

嚴格遵循“放管服”改革精神和優化營商環境要求，為促進大綠化發展格局更好形成提供有力法治保障。依據國務院《城市綠化條例》規定，對行政許可行政審批進行重新梳理，該取消的取消，該下放的下放，《條例》僅保留實際工作必需的許可審批，除此之外，不再規定其他形式的許可審批事項。

鼓勵和引導村民在宅前屋后栽種瓜果梨桃

《條例》提出，農業農村部門應當推進美麗鄉村建設，加大鄉村綠化力度，改善鄉村人居環境。記者了解到，農業農村部門將結合《條例》的貫徹落實，在牽頭推進美麗鄉村建設和農村人居環境整治中，進一步加大工作力度，為農村增綠添彩作出貢獻。

把鄉村綠化工作納入美麗鄉村示范創建內容。在美麗鄉村示范創建中，將村莊綠化率作為必不可少的創建標準。支持和鼓勵納入創建范圍的村莊，對進村路及村內主干道路進行綠化，對村內空閑地進行適度綠化。通過美麗鄉村示范創建，切實提高示范村的綠化率，讓示范村變得更美更綠更宜居，真正建設好一批美麗鄉村“樣板”。

著力提升美麗鄉村建設綠化工作成效。指導區縣因地制宜深化美麗鄉村示范創建，突出特色搞好村莊綠化，鼓勵和引導村民在宅前屋后栽種瓜果梨桃，構建“桃花紅、梨花白、菜花黃”的自然景觀，保護好村莊固有的鄉土氣息，實現“一村一景、一村一韻”。

強化考核的激勵約束作用。將村莊綠化納入全市農村人居環境整治和美麗鄉村示范創建的考核內容，按照“每兩月一排名”的要求，對涉農區縣、鎮街村莊的人居環境整治工作進行評估、排名，引導各級提升重綠抓綠意識，確保村莊綠化工作落地見效。

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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