原標(biāo)題：山東明確“兩高”項目四類處置方式

來源：大眾日報

為堅決遏制高耗能、高排放項目盲目發(fā)展，9月30日，山東省政府辦公廳印發(fā)《堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），在整合已有政策基礎(chǔ)上制定六方面措施，加快推進新舊動能轉(zhuǎn)換。

《若干措施》明確了“兩高”項目范圍界限，將“六大高耗能行業(yè)”中的煤電、煉化、焦化、鋼鐵、水泥等16個行業(yè)上游初加工、高耗能高排放環(huán)節(jié)投資項目作為“兩高”項目。“兩高”項目范圍根據(jù)國家規(guī)定和我省實際動態(tài)調(diào)整。

開展“兩高”項目專項摸排，以鋼鐵、焦化等行業(yè)為重點，按照存量、在建、擬建三類全面核實項目的合規(guī)性，以及立項、能評、環(huán)評、安評、土地、規(guī)劃、施工許可等手續(xù)辦理情況，“五個減量替代”落實情況、建設(shè)運營情況，徹底摸清“兩高”項目底數(shù)實情。對合規(guī)項目和整改后可以保留的項目，建立存量、在建、擬建三張清單，逐個編號，動態(tài)調(diào)整。不在清單內(nèi)的“兩高”項目，不得繼續(xù)實施。

《若干措施》明確了“兩高”項目四類處置方式。“合規(guī)項目類”，對符合產(chǎn)業(yè)政策，手續(xù)齊全、批建相符的項目，納入“兩高”項目清單。“完善手續(xù)類”，對符合產(chǎn)業(yè)政策，按照目前標(biāo)準符合手續(xù)辦理要求的項目，依法依規(guī)完善手續(xù)；對符合產(chǎn)業(yè)政策，滿足當(dāng)前安全、環(huán)保、能耗、技術(shù)、質(zhì)量等標(biāo)準要求，對地方經(jīng)濟發(fā)展、民生保障、安全穩(wěn)定有重要影響確有必要保留，但因歷史遺留問題難以補辦手續(xù)的項目，列入清單，予以保留實施，視同完善手續(xù)。“改造提升類”，對符合產(chǎn)業(yè)政策，按目前標(biāo)準暫時不符合手續(xù)辦理要求，但具備改造提升潛力，且2021年年底前能夠完成改造提升的項目，待完成改造提升、達到標(biāo)準條件后，再依法依規(guī)完善手續(xù)。“關(guān)停退出類”，對不符合產(chǎn)業(yè)政策，或無法在2021年年底前完成改造提升補辦手續(xù)的項目，依法依規(guī)關(guān)停退出。

嚴控“兩高”項目建設(shè)實施。嚴把新建“兩高”項目準入關(guān)口，實施“兩高”項目產(chǎn)能監(jiān)測預(yù)警，對產(chǎn)能過剩或預(yù)期過剩的重點行業(yè)項目給予預(yù)警提示，并依法依規(guī)實行限批。開展新建“兩高”項目省級窗口指導(dǎo)，評估項目實施對能耗雙控、碳排放、污染物排放、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和碳達峰碳中和工作的影響，未通過窗口指導(dǎo)的，不得辦理審批手續(xù)，不得列入省、市、縣（市、區(qū)）重點項目，不得列入省、市、縣（市、區(qū)）有關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。落實新建“兩高”項目“五個減量替代”，減量替代來源必須可監(jiān)測、可統(tǒng)計、可復(fù)核，否則不得作為替代源。實施在建“兩高”項目“三個替代”，確保“兩高”行業(yè)能耗煤耗總量只減不增、污染物排放總量符合規(guī)定要求。

加快淘汰落后低效產(chǎn)能，堅決騰出產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展空間。對淘汰落后騰出的能耗、煤耗、產(chǎn)能指標(biāo)，合理確定省市收儲比例，形成全省能耗、煤耗、產(chǎn)能指標(biāo)要素池，用于保障“十四五”全省重大支撐性、引領(lǐng)性項目落地實施。

《若干措施》要求加強對堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，各市遏制“兩高”項目盲目發(fā)展情況納入全省高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核。強化責(zé)任追究，對工作不力、推諉扯皮、政策執(zhí)行不到位、違規(guī)建設(shè)“兩高”項目問題嚴重，甚至弄虛作假、虛報瞞報的市、縣（市、區(qū)）進行約談通報，依規(guī)依紀予以問責(zé)。（王建）（完）

[責(zé)任編輯：楊凡、路偉]

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