原標(biāo)題：“優(yōu)”無止境 濟(jì)南持續(xù)推動營商環(huán)境換擋升級

來源：濟(jì)南日報

濟(jì)南市市場主體總量即將突破150萬；連續(xù)兩年獲得全省營商環(huán)境評價第1名；在國家發(fā)改委剛剛公布的2020年國家營商環(huán)境評價中位列全國第9，取得歷史性突破；在2020年全國納稅人滿意度調(diào)查中位列副省級城市、省會城市第1名……

一座城市的高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化營商環(huán)境是重要支點(diǎn)。近年來，濟(jì)南市緊緊抓住黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略機(jī)遇，聚焦全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，敢于涉險灘,勇啃硬骨頭，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，取得了一項項驕人的成績。

成立市級企業(yè)服務(wù)中心營商環(huán)境再上新高度

“創(chuàng)新高效服務(wù)、助力國企發(fā)展”。近日，山東小鴨控股集團(tuán)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人將一面錦旗送到濟(jì)南市企業(yè)服務(wù)中心，對市企業(yè)服務(wù)中心幫助企業(yè)解決發(fā)展難題、提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)表示感謝。

惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。濟(jì)南在全國省會城市中率先成立首個市級企業(yè)服務(wù)中心，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)落實(shí)全市企業(yè)服務(wù)事務(wù)“一口辦理”，是市委市政府深化“放管服”改革、建設(shè)服務(wù)型政府的一項重要舉措。圍繞系統(tǒng)性整體性推進(jìn)營商環(huán)境改革，市委改革辦牽頭制定《濟(jì)南市進(jìn)一步改善營商環(huán)境十條措施》，充分發(fā)揮相對集中許可權(quán)體制機(jī)制優(yōu)勢，統(tǒng)籌整合全市涉企服務(wù)職能等要素資源，集成多個服務(wù)渠道，作為政府連接企業(yè)的前臺“總?cè)肟凇薄翱偝隹凇保瑸槠髽I(yè)提供“一口辦理”服務(wù)，著力打造服務(wù)企業(yè)的“泉惠企·全程辦”新品牌。

營商環(huán)境好不好，企業(yè)的感受最直觀。山東小鴨控股集團(tuán)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人在采訪時表示，近期公司遇到捋順股權(quán)結(jié)構(gòu)的問題，為此到濟(jì)南市企業(yè)服務(wù)中心求助，中心第一時間到企業(yè)詳細(xì)了解情況，并制定了方案，為企業(yè)解決了一大難題。

自8月2日掛牌成立以來，濟(jì)南市企業(yè)服務(wù)中心已梳理完成企業(yè)咨詢高頻事項1200項、政策文件1661件，為200余家企業(yè)提供了政策解讀和業(yè)務(wù)問答，為10家企業(yè)解決了房屋產(chǎn)權(quán)分割、資質(zhì)延續(xù)等涉及多部門的復(fù)雜問題。

多項經(jīng)驗做法走在全國前列

政務(wù)服務(wù)效能不斷提升

為持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，濟(jì)南市在工程建設(shè)項目審批制度改革領(lǐng)域進(jìn)行了富有成效的實(shí)踐探索，國內(nèi)首創(chuàng)“拿地即開工”審批服務(wù)模式受到國務(wù)院第五次大督查通報表揚(yáng)；全力打造的“山東·濟(jì)南項目管家”幫辦服務(wù)品牌被山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳進(jìn)行推廣；創(chuàng)新推行“多諾合一”“容缺受理”“獨(dú)任審批”等模式獲得市場主體的高度認(rèn)可……一個個優(yōu)質(zhì)項目的落地、開工、快速發(fā)展，一批批可復(fù)制推廣的典型經(jīng)驗，展現(xiàn)出營商環(huán)境推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的嶄新畫面。

2020年7月9日，濟(jì)南首個“帶方案出讓土地”項目（山東省標(biāo)識創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園項目）實(shí)現(xiàn)拿地即開工。山東旭天標(biāo)識工程有限公司在交齊土地款項拿到地當(dāng)天，就同時取得不動產(chǎn)權(quán)證（首次登記）、工程規(guī)劃許可證、防空地下室易地建設(shè)許可證、施工許可證，實(shí)現(xiàn)在1個工作日內(nèi)完成受理并“四證連發(fā)”。

在數(shù)字化多媒體時代,濟(jì)南市積極推動數(shù)字資源集成，打造智慧政務(wù)，服務(wù)效能實(shí)現(xiàn)跨越式提升。全市政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達(dá)99.28%；制作完成電子印章4.5萬枚，涵蓋戶籍、人社、公積金等22個部門46項熱點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)業(yè)務(wù)；在全國首創(chuàng)泉城“碼上辦”三臺聯(lián)動納稅服務(wù)新模式，中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)濟(jì)南片區(qū)誕生全省首張區(qū)塊鏈技術(shù)營業(yè)執(zhí)照；開展全國首個不動產(chǎn)登記服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，推進(jìn)不動產(chǎn)登記“不見面辦”“零資料辦”“全鏈條辦”。伴隨著營商環(huán)境集成改革的堅實(shí)步伐，濟(jì)南政務(wù)服務(wù)不斷邁向智慧化、便捷化，企業(yè)群眾滿意度和獲得感不斷增強(qiáng)。

（濟(jì)南報業(yè)全媒體記者崔永久潘樂）

專家點(diǎn)評

深耕細(xì)作持續(xù)創(chuàng)新 打造更優(yōu)營商環(huán)境

中共濟(jì)南市委黨校政法教研部講師、法學(xué)碩士楊杰：“法約爾跳板”原理很好地闡釋了營商環(huán)境改革過程中出現(xiàn)的問題。就目前而言，濟(jì)南在營商環(huán)境方面很好地解決了“法約爾跳板”原理中橫向兼容問題，即在層級劃分嚴(yán)格的組織中，為提高辦事效率，兩個分屬不同系統(tǒng)的部門遇到只有協(xié)作才能解決的問題時，可先自行商量、自行解決，協(xié)商不成時才報請上級部門解決。

楊杰表示，面對“法約爾跳板”原理中“不兼容問題，需要找跳板打通的問題”時，還要關(guān)注彌補(bǔ)制度空白或?qū)^時制度突破等問題。對此，可以設(shè)置辦不成事窗口，將其作為接收消化的實(shí)驗窗口，主要處理當(dāng)事人申訴或有關(guān)部門交辦的因歷史原因或現(xiàn)行制度突破等痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題，該平臺在職權(quán)賦予上，需設(shè)置工作人員容錯配套制度，打造成濟(jì)南市干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的展示平臺。

優(yōu)化營商環(huán)境如逆水行舟，不進(jìn)則退，更“一篙不可放緩”。“相信在橫向和縱向方面進(jìn)行精耕細(xì)作的改革，濟(jì)南市營商環(huán)境定會做到最優(yōu)。”

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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