跳出行業(yè)看索道試點(diǎn)探新樹標(biāo)桿 ——泰山索道運(yùn)營中心推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)打造安全雙重預(yù)防體系

來源：大眾網(wǎng)

作者：瞿祥耀

2021-09-13 14:09:09

原標(biāo)題：跳出行業(yè)看索道試點(diǎn)探新樹標(biāo)桿 ——泰山索道運(yùn)營中心推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)打造安全雙重預(yù)防體系

來源：大眾網(wǎng)

1983年建成泰山中天門索道，1993年先后建成后石塢索道、桃花源索道，三條索道形成了以岱頂為中心，貫通泰山中麓、西麓和東麓的泰山空中交通網(wǎng)絡(luò)——作為我國最早從事大型旅游客運(yùn)索道運(yùn)營管理的單位，泰山索道自建成之日起就是我國客運(yùn)索道行業(yè)的標(biāo)桿。近40年來，負(fù)責(zé)運(yùn)營管理的泰安市泰山索道運(yùn)營中心摸索創(chuàng)造了客運(yùn)索道設(shè)備安全管理和運(yùn)營服務(wù)的一整套運(yùn)作模式，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，并建設(shè)了安全雙重預(yù)防體系，為國內(nèi)后續(xù)建成的旅游客運(yùn)索道提供了示范、積累了經(jīng)驗(yàn)。

提高服務(wù)質(zhì)量促進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化

泰山索道作為我國客運(yùn)索道行業(yè)標(biāo)桿，始終堅(jiān)持把“預(yù)防為主、關(guān)口前移”作為安全生產(chǎn)的主要抓手和重點(diǎn)突破，以提升全國客運(yùn)索道行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展水平和泰安旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)質(zhì)量為己任，不斷推進(jìn)深化索道運(yùn)營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

2012年下半年，泰山索道運(yùn)營中心以“服務(wù)流程再造”為切入點(diǎn)，開始探索索道運(yùn)營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，后續(xù)將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化納入中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)。2013年初，泰山索道運(yùn)營中心安全生產(chǎn)和運(yùn)營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作完成體系搭建，成為國內(nèi)客運(yùn)索道標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“第一個(gè)吃螃蟹的人”。2013年6月，泰安市開展全國旅游服務(wù)綜合示范市創(chuàng)建工作，泰山索道運(yùn)營中心承擔(dān)旅游服務(wù)綜合示范市創(chuàng)建任務(wù)，將索道安全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)拆分成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和運(yùn)營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，按照“PDCA”原則，不斷對(duì)索道運(yùn)營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行修訂完善，填補(bǔ)了國內(nèi)客運(yùn)索道行業(yè)運(yùn)營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的空白。2017年7月，在原國家安監(jiān)總局、原國家質(zhì)檢總局委托中國索道協(xié)會(huì)組織的安全服務(wù)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定復(fù)審中，泰山索道運(yùn)營中心再次被評(píng)為“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)”，中天門索道、桃花源索道被評(píng)為服務(wù)質(zhì)量等級(jí)最高的“5S”索道，后石塢被評(píng)為“4S”索道。2018年8月，泰山索道運(yùn)營中心承擔(dān)的泰安市創(chuàng)建全國旅游服務(wù)綜合示范創(chuàng)建任務(wù)，順利通過專家評(píng)審驗(yàn)收，并得到評(píng)審專家高度評(píng)價(jià)。

此外，泰山索道運(yùn)營中心長期堅(jiān)持和踐行“以游客為中心”的服務(wù)理念，不斷提高索道運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量，在省、市市場(chǎng)監(jiān)管部門指導(dǎo)下，2018年完成編制山東省地方標(biāo)準(zhǔn)《客運(yùn)索道使用安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理實(shí)施指南》，為山東省客運(yùn)索道企業(yè)開展雙重預(yù)防體系建設(shè)奠定了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)。

提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn) 開展國家級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目

2017年底，泰山索道運(yùn)營中心，向國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)申報(bào)開展國家級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)并得到批準(zhǔn)，試點(diǎn)時(shí)間為2017年12月至2019年12月。兩年里，泰山索道運(yùn)營中心緊緊圍繞“提高游客滿意度”這個(gè)核心目標(biāo)，“跳出行業(yè)看索道”，主動(dòng)把自身置于最能體現(xiàn)現(xiàn)代化高質(zhì)量服務(wù)水平的民航業(yè)，將山東航空公司作為學(xué)習(xí)趕超的標(biāo)桿，大力開展“服務(wù)提升”工程，推出一大批特色亮點(diǎn)服務(wù)新標(biāo)準(zhǔn)。

在國內(nèi)客運(yùn)索道行業(yè)第一家實(shí)行“彈性運(yùn)營”“滿廂定員”“分流減壓”等索道運(yùn)營服務(wù)新標(biāo)準(zhǔn)，在國內(nèi)客運(yùn)索道行業(yè)第一家建成了多處零排放、無污染的旅游廁所，在國內(nèi)客運(yùn)索道行業(yè)第一家為游客提供遮陽傘、免費(fèi)雨衣等延伸服務(wù)。泰山索道運(yùn)營中心總結(jié)泰山索道三十余年運(yùn)營服務(wù)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，堅(jiān)持“源于標(biāo)準(zhǔn)，遵循標(biāo)準(zhǔn)，高于標(biāo)準(zhǔn)”的高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，對(duì)中心原有服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行系統(tǒng)梳理、全面提升，搭建起了服務(wù)通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系、服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)體系和服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)體系三大體系、21個(gè)子體系、248項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的新標(biāo)準(zhǔn)體系。新標(biāo)準(zhǔn)覆蓋更為全面、內(nèi)涵更加豐富、標(biāo)準(zhǔn)更加明確、程序更加完善、流程更加順暢、可操作性更強(qiáng)，多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)填補(bǔ)了索道運(yùn)營服務(wù)上的空白，滿足游客個(gè)性化的需求，形成了對(duì)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的有益補(bǔ)充，充分體現(xiàn)了“體系化、標(biāo)準(zhǔn)化、實(shí)用化、示范化”的建設(shè)要求。

2019年11月9日，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)專家組對(duì)山東省泰安市泰山索道運(yùn)營中心承擔(dān)的國家級(jí)索道運(yùn)營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，專家組一致認(rèn)為“泰山索道探索出了一條索道運(yùn)行服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)之路，在全國索道運(yùn)行行業(yè)中形成了可復(fù)制、可推廣的模式，具有示范引領(lǐng)作用”，并為試點(diǎn)項(xiàng)目打出了96分的高分，標(biāo)志著我國客運(yùn)索道行業(yè)第一個(gè)國家級(jí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目取得圓滿成功。

確保運(yùn)營安全建設(shè)安全雙重預(yù)防體系

開展安全雙重預(yù)防體系建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)縱深防御、關(guān)口前移、源頭治理的有效手段，也是各級(jí)各類安全生產(chǎn)責(zé)任主體實(shí)現(xiàn)自我約束、自我糾正、自我提高的重要措施。2019年，泰山索道在全國建成第一個(gè)客運(yùn)索道雙重預(yù)防體系，查擺確定索道風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)341個(gè)，并逐一劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，明確管控層級(jí)和管控措施，創(chuàng)新實(shí)施隱患排查治理，為確保客運(yùn)索道安全筑牢了雙重“防火墻”，為全行業(yè)探索推行雙重預(yù)防體系建設(shè)創(chuàng)造了“泰山經(jīng)驗(yàn)”。

建設(shè)過程中，泰山索道運(yùn)營中心堅(jiān)持以“防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、遏事故”為目標(biāo)，以“全員、全過程、方位”為原則，嚴(yán)格執(zhí)行《客運(yùn)索道使用安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查治理建設(shè)實(shí)施指南》，緊密結(jié)合三條索道實(shí)際，深度融合企業(yè)自身安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，健全完善了風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查等安全管理制度，風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理等作業(yè)實(shí)施細(xì)則，科學(xué)劃分風(fēng)險(xiǎn)管控區(qū)域和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)類別，以矩陣分析法和工作危害分析法為依據(jù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，統(tǒng)一風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和管控層級(jí)標(biāo)識(shí)，明確管控責(zé)任和管控措施，強(qiáng)化日常事故隱患排查與治理，形成了一套較為科學(xué)規(guī)范、系統(tǒng)完備的組織領(lǐng)導(dǎo)體系、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)督考核體系和改進(jìn)提升體系。

特別是在索道設(shè)備維護(hù)風(fēng)險(xiǎn)管控方面，泰山索道運(yùn)營中心建立了設(shè)備安全定期評(píng)價(jià)機(jī)制，在索道關(guān)鍵部件風(fēng)險(xiǎn)管控方面建立了“計(jì)劃檢修、強(qiáng)制更新”制度。在大風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)管控方面，在全線支架安裝風(fēng)速風(fēng)向儀，配套自行研發(fā)的繩位檢測(cè)系統(tǒng)，可實(shí)現(xiàn)大風(fēng)狀況下對(duì)索道鋼絲繩狀態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)控。在雷電風(fēng)險(xiǎn)管控方面，在索道站房和線路周圍高點(diǎn)密集布設(shè)避雷針，埋設(shè)降低接地電阻避雷模塊，配置雷電預(yù)警儀，與岱頂氣象站建立惡劣天氣信息溝通，同時(shí)建立惡劣天氣索道安全運(yùn)行會(huì)商機(jī)制，確保索道運(yùn)行安全。在火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管控方面，在三條索道6個(gè)站房建立了消防滅火系統(tǒng)，配套建設(shè)蓄水池，確保火災(zāi)發(fā)生時(shí)有足夠的水源進(jìn)行滅火。

長期以來，泰山索道運(yùn)營中心充分發(fā)揮實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)力量雄厚等優(yōu)勢(shì)特長，緊緊圍繞客運(yùn)索道的設(shè)備技術(shù)和運(yùn)營服務(wù)兩大主線，歸納總結(jié)相關(guān)設(shè)備、服務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)并將其轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行發(fā)布，探索出一條客運(yùn)索道標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)之路，建設(shè)安全雙重預(yù)防體系，有效提升了標(biāo)準(zhǔn)化水平和自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力，成為國內(nèi)客運(yùn)索道行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的帶動(dòng)者和推動(dòng)者。

（通訊員瞿祥耀）