原標(biāo)題：青島“布局”建設(shè)全球知名的海灣都會(huì)

來(lái)源：青島日?qǐng)?bào)

《青島市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》（草案）公示

青島“布局”建設(shè)全球知名的海灣都會(huì)

打造“一區(qū) 兩極 五軸 多點(diǎn)”的城鎮(zhèn)發(fā)展格局

□青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?王冰潔

本報(bào)7月26日訊 國(guó)土空間規(guī)劃是國(guó)家空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)。今天，《青島市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》（草案）面向社會(huì)公示，本規(guī)劃期限為2021年至2035年，近期至2025年，遠(yuǎn)景展望到2050年。規(guī)劃范圍為青島市行政轄區(qū)范圍，包含陸域11295平方公里，海域12240平方公里。

據(jù)悉，《總體規(guī)劃》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，體現(xiàn)戰(zhàn)略性，提高科學(xué)性，加強(qiáng)協(xié)調(diào)性，注重操作性，綜合考慮人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、國(guó)土利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等因素，科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間，構(gòu)建出新時(shí)代國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局。

未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，青島市的總體發(fā)展目標(biāo)為建設(shè)全球知名的海灣都會(huì)。此次公示的《總體規(guī)劃》中，將未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)青島城市發(fā)展的階段性目標(biāo)進(jìn)行了明確——到2025年，基本建成開放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚的國(guó)際大都市。綠色低碳生產(chǎn)生活方式基本形成，山海林田等自然資源得到全面系統(tǒng)保護(hù)，國(guó)土空間開發(fā)格局得到優(yōu)化，藍(lán)綠相依、山海城相融的一流生態(tài)基底更加穩(wěn)固，濱海生態(tài)宜居品質(zhì)進(jìn)一步提升；新動(dòng)能主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局基本形成，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展，城鄉(xiāng)發(fā)展更趨協(xié)調(diào)，國(guó)際航運(yùn)樞紐地位進(jìn)一步增強(qiáng)，國(guó)際貿(mào)易和交往水平顯著提高，“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)功能凸顯，膠東經(jīng)濟(jì)圈龍頭作用充分發(fā)揮，城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力日益增強(qiáng)。

到2035年，建成開放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚的國(guó)際大都市。建設(shè)成為人與自然和諧共生、綠色低碳發(fā)展的濱海生態(tài)美麗宜居示范城市，實(shí)現(xiàn)高水平的城鄉(xiāng)融合發(fā)展和基本公共服務(wù)均等化，建成現(xiàn)代活力、國(guó)際知名的青島都市圈，在國(guó)家城鎮(zhèn)空間格局中的地位和作用進(jìn)一步提升。

到2050年，建成開放創(chuàng)新、包容多元、美麗宜居的全球知名的海灣都會(huì)。邁入全球城市體系更高層級(jí)，人與自然和諧共生，歷史底蘊(yùn)和現(xiàn)代文化兼容并蓄，成為世界一流品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的可持續(xù)城市標(biāo)桿。

在空間發(fā)展戰(zhàn)略方面，要聯(lián)動(dòng)協(xié)同，構(gòu)建區(qū)域一體化格局。實(shí)現(xiàn)與京津冀、長(zhǎng)三角核心城市直連直通，完善連通內(nèi)陸腹地的客貨運(yùn)鐵路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，引領(lǐng)膠東經(jīng)濟(jì)圈，強(qiáng)化沿海內(nèi)陸發(fā)展走廊；海陸協(xié)同，優(yōu)化全域開發(fā)保護(hù)格局。保護(hù)海陸一體生態(tài)格局，以海定陸，制定陸域管控分區(qū)，聚焦環(huán)灣重點(diǎn)發(fā)展區(qū)，突出點(diǎn)軸，塑造高質(zhì)量都市區(qū)；構(gòu)建陸海產(chǎn)業(yè)共同體，廊道聚合，打造多條產(chǎn)業(yè)走廊；空間重構(gòu)，以城促產(chǎn)整合功能區(qū)，推動(dòng)形成多中心網(wǎng)絡(luò)化結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城市組團(tuán)抱緊發(fā)展，優(yōu)化調(diào)整重大功能布局，整合分散低效功能區(qū)。

在全域空間格局方面，要打造“一區(qū) 兩極 五軸 多點(diǎn)”的城鎮(zhèn)發(fā)展格局。“一區(qū)”為環(huán)灣都市區(qū)，包括東岸、城陽(yáng)、原黃島、原膠南、膠州、即墨、董家口港城、藍(lán)谷海洋科學(xué)城等城市功能集中片區(qū)；“兩極”為平度、萊西兩個(gè)都市圈重要增長(zhǎng)極；“五軸”為青濰陸海發(fā)展軸、沿海發(fā)展軸、青煙城鎮(zhèn)發(fā)展軸、青東城鎮(zhèn)發(fā)展軸、青泰城鎮(zhèn)發(fā)展軸；“多點(diǎn)”為姜山、南村、新河、田橫、店埠等重要的新市鎮(zhèn)節(jié)點(diǎn)。

此外，還要構(gòu)建“一主 三副 兩城”的都市區(qū)空間結(jié)構(gòu)。“一主”指東岸-城陽(yáng)-原黃島，共同打造更高能級(jí)的主中心城市，都市區(qū)綜合服務(wù)中心；“三副”指膠州、即墨、原膠南，打造都市區(qū)副中心城市，承擔(dān)都市區(qū)專業(yè)化高端功能；“兩城”指董家口港城、藍(lán)谷海洋科學(xué)城，打造都市區(qū)外圍新城。

在全域產(chǎn)業(yè)布局方面，青島要構(gòu)建“一灣 兩帶 多區(qū)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。“一灣”為環(huán)灣都市高端服務(wù)聚集區(qū)；“兩帶”為北部先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展帶、濱海（環(huán)灣）創(chuàng)新服務(wù)綜合發(fā)展帶；“多區(qū)”為全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，青島還要營(yíng)造方便安全的美麗家園。完善交通體系，建設(shè)國(guó)際性綜合交通樞紐；堅(jiān)持均等便利，構(gòu)建全齡友好型公共服務(wù)；加大保障力度，建立多元的住房供應(yīng)體系；完善藍(lán)綠網(wǎng)絡(luò)，打造舒適宜人的空間；彰顯城市魅力，保護(hù)歷史遺產(chǎn)和特色風(fēng)貌；增強(qiáng)安全韌性，構(gòu)建綠色智慧的基礎(chǔ)設(shè)施。

青島建置130年來(lái)，櫛風(fēng)沐雨、砥礪奮進(jìn)，從海濱小漁村嬗變?yōu)閲?guó)際化都市。站在新的歷史起點(diǎn)，青島將把握新階段、貫徹新理念、融入新格局，圍繞國(guó)家賦予打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)的戰(zhàn)略使命，以國(guó)家中心城市的標(biāo)準(zhǔn)，著力完善城市功能、著力激發(fā)城市活力、著力提升城市品質(zhì)、著力塑造城市特色，建設(shè)全球知名的海灣都會(huì)。

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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