原標題：山東威海設立支持中醫(yī)藥發(fā)展專項經(jīng)費2000萬元

來源：大眾網(wǎng)

記者在威海市衛(wèi)健委獲悉，近年來，威海市衛(wèi)生健康委緊抓國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)建設的關鍵機遇，逐步探索出一條“醫(yī)院得發(fā)展、醫(yī)保得節(jié)省、患者得實惠、政府得民心”的改革路徑。威海市中醫(yī)院被遴選為建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設國家試點,相繼在國家、省建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設培訓班做典型發(fā)言，威海市“推廣中醫(yī)優(yōu)勢病種收付費方式改革，中醫(yī)藥參與深化醫(yī)改取得新進展”被評為年度中醫(yī)藥十大新聞，中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)建設的醫(yī)保改革案例入選中央改革辦地方案例。

在頂層設計上突出“威海特色”

威海市將振興中醫(yī)藥事業(yè)作為建設“健康威海”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，成立威海市促進中醫(yī)藥發(fā)展工作領導小組，由威海市委書記任組長，由威海市長任第一副組長，以強有力的領導機制推動威海市中醫(yī)藥事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

今年2月份威海市在全省率先召開了中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展大會，以威海市委、市政府的名義出臺了《關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》（威發(fā)〔2021〕7號），以今年5月在威海市召開的齊魯中醫(yī)藥優(yōu)勢專科集群工作推進現(xiàn)場會為契機，落細落地切實提高中醫(yī)醫(yī)療服務能力、大力培育中醫(yī)藥特色優(yōu)勢、全面提升中醫(yī)藥人才隊伍建設質(zhì)量、做大做強中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等6大方面21條具體舉措，推動國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)建設再突破、再創(chuàng)新。

同時，設立支持中醫(yī)藥發(fā)展專項經(jīng)費2000萬元，不斷提升中醫(yī)藥人才隊伍、專科集群建設的力度和水平。積極推進威海市中醫(yī)院治未病中心建設，讓中醫(yī)治未病理念更加深入人心，更好發(fā)揮中醫(yī)在醫(yī)療預防保健方面的突出優(yōu)勢和作用。

在醫(yī)保改革中凸顯“威海優(yōu)勢”

中醫(yī)藥治療具有總體花費少、患者痛苦小等顯著優(yōu)勢，但如果醫(yī)保政策不匹配，就會抬高群眾選擇中醫(yī)藥的“門檻”。

因此，威海市在全國率先實施了中醫(yī)優(yōu)勢病種收付費方式改革。遴選出中醫(yī)優(yōu)勢病種50個，共包括13個骨科病種，37個非骨科優(yōu)勢病種，收費標準在2900到21300元之間，平均為西醫(yī)收費水平的89%。

將二級以上醫(yī)院的16個病種納入醫(yī)保定額結(jié)算范圍，在威海市遴選6家一級醫(yī)院作為試點，將3個中醫(yī)優(yōu)勢病種納入醫(yī)保定額結(jié)算，不占用醫(yī)院醫(yī)保總額指標。

在定額結(jié)算標準以內(nèi)的部分，職工醫(yī)保參保人員實現(xiàn)個人零付費；居民醫(yī)保參保人員，在三級醫(yī)院個人負擔40%，在二級以下醫(yī)院個人負擔20%，超過定額結(jié)算標準的部分個人均不用負擔。

通過改革，提高了中醫(yī)技術的應用比例，降低了切開手術的實施率和昂貴的耗材占比，同時也避免了二次手術給患者帶來的痛苦和負擔。2020年，僅文登整骨醫(yī)院就開展骨科中醫(yī)優(yōu)勢病種1698例，節(jié)省患者費用1100余萬元，平均節(jié)省住院天數(shù)14天，節(jié)約醫(yī)保基金近1800萬元。

在服務群眾中展現(xiàn)“威海模式”

秉承“中醫(yī)強基層、基層強中醫(yī)”的工作思路，以群眾“不得病、少得病，少得大病”為目標，威海市投資1000余萬元，在全省率先建設了3處縣域中藥飲片集中配送中心，實現(xiàn)了全市縣域內(nèi)中藥飲片集中免費配送全覆蓋，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”中醫(yī)藥服務和統(tǒng)一采購、審方、煎制、配送、追溯、監(jiān)管的“六統(tǒng)一”模式，日均服務群眾470余人次、調(diào)劑中藥飲片3600余副，在節(jié)約基層醫(yī)療機構物力和人力成本的同時，極大方便了群眾使用中藥飲片的需求，形成了病有良醫(yī)、醫(yī)有良藥的良好局面。

據(jù)介紹，威海市正在加快推進市級中藥飲片集中配送中心建設步伐，屆時威海市將成為全國首個中藥飲片集中配送全覆蓋的城市。截至目前，全市累計配送中藥飲片300余噸，服務群眾10余萬人次，群眾滿意度達96%。

新冠疫情阻擊戰(zhàn)期間，中醫(yī)藥全程參與患者救治工作，共配送中藥防疫湯劑4萬余副，經(jīng)驗做法被省衛(wèi)生健康委在全省推廣。今年，威海市將中醫(yī)適宜技術惠民工程納入市政府民生實事項目，繼續(xù)推廣以艾灸為代表的中醫(yī)適宜技術，提升基層中醫(yī)藥服務能力。累計投入資金300余萬元，購置艾灸禮包20萬套，進一步為基層群眾開展中醫(yī)健康宣教，并免費提供艾灸服務體驗。截至目前，服務群眾40余萬人次，依從率超過70%，36%的堅持常灸者醫(yī)療費用較上一年度同期下降，讓更多群眾實實在在感受到中醫(yī)治病防病的效果。

在醫(yī)療管理中貢獻“威海智慧”

以提高群眾健康水平為導向，不斷創(chuàng)新中醫(yī)藥服務模式，更好發(fā)揮其在疾病預防、治療、康復中的獨特優(yōu)勢。為充分發(fā)揮中醫(yī)藥“簡便驗廉”的特色和優(yōu)勢，進一步方便群眾就醫(yī)，威海市改革中醫(yī)藥住院管理模式，首創(chuàng)中醫(yī)日間病房，將針灸類36個病種納入“中醫(yī)日間病房”醫(yī)保結(jié)算管理，將符合住院條件且非治療期間不需在院的針灸類治療病人，納入醫(yī)保報銷范圍，允許其在當日治療結(jié)束后離院，床位費和護理費按30%收取。自2020年7月1日實施以來，全市44家定點醫(yī)療機構共收治“中醫(yī)日間病房”病例11870例，患者住院次均費用下降1100元，節(jié)約患者自付金額593萬元，節(jié)省醫(yī)保資金支出713萬元。

此外，威海市著眼于滿足廣大群眾對健康的多樣化需求，主動轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，為中醫(yī)藥發(fā)展注入新動力。組建中醫(yī)醫(yī)療集團。以三甲中醫(yī)院為龍頭，依托威海市中醫(yī)院現(xiàn)代醫(yī)院管理制度國家級試點的優(yōu)勢，整合區(qū)域內(nèi)6家基層醫(yī)療機構，推行單位性質(zhì)、隸屬關系、資產(chǎn)歸屬、政府投入方式、醫(yī)療機構功能、職工身份“六不變”，以及統(tǒng)一人員使用、財務管理、物資管理、公衛(wèi)管理、信息管理、質(zhì)量管理“六統(tǒng)一”。

牽頭醫(yī)院主要承擔區(qū)域內(nèi)急危重癥患者搶救和疑難復雜疾病診治工作，打造國家級、省級重點專科（學科）；基層醫(yī)療機構主要開展康復、中醫(yī)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等特色建設；集團內(nèi)部實行醫(yī)保基金打包付費的支付方式，形成錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補、適度競爭的發(fā)展格局，促進醫(yī)療衛(wèi)生工作重心和優(yōu)質(zhì)資源“雙下沉”。自2020年中醫(yī)醫(yī)療保健集團成立以來，三級醫(yī)院下轉(zhuǎn)患者數(shù)較2019年提升了180%，業(yè)務骨干下沉人數(shù)67人，業(yè)務骨干基層門診量6960人次，手術量123臺次。

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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