原標題：為科研經(jīng)費使用松綁！青島25條措施激發(fā)醫(yī)療衛(wèi)生機構創(chuàng)新活力

來源：齊魯晚報

日前，青島市衛(wèi)生健康委聯(lián)合十三個部門出臺加強醫(yī)療衛(wèi)生機構研究創(chuàng)新功能實施方案，從六個方面提出了25條改革措施，激發(fā)醫(yī)療機構創(chuàng)新活力，釋放醫(yī)務人員創(chuàng)新潛能。

激發(fā)科技創(chuàng)新活力，科技創(chuàng)新、成果轉化考核權重增加

截至2020年底，青島市共有衛(wèi)生健康機構8531個，衛(wèi)生健康技術人員94854名。青島市醫(yī)療衛(wèi)生和醫(yī)學科技創(chuàng)新資源豐富，服務能力強，但仍存在研究創(chuàng)新發(fā)展政策保障不強、運行機制不活、投入與轉化不夠、基礎與臨床結合不緊密、信息匯聚集成度不高且挖掘利用不深等短板和弱項，醫(yī)療與研究功能“一條腿長，一條腿不夠長”的問題。

為推動衛(wèi)生健康工作高質(zhì)量發(fā)展，更好地服務居民健康，日前，青島市衛(wèi)生健康委聯(lián)合市委組織部、市發(fā)改委、市教育局、市科技局等十三個部門聯(lián)合印發(fā)《青島市加強醫(yī)療衛(wèi)生機構研究創(chuàng)新功能實施方案（2021—2023年）》（以下簡稱《實施方案》），為全市醫(yī)療衛(wèi)生機構加強研究功能、提升研究創(chuàng)新實力提出路徑和目標。

《實施方案》明確將深化分類分層管理改革，根據(jù)各醫(yī)療機構所承擔的醫(yī)、教、研功能定位和實際發(fā)展情況，探索按照其整體實力和專業(yè)特長，確定臨床型、研究型、教學型等主攻方向，建立與之相匹配的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度和績效考核評價體系。加快科研經(jīng)費自主化改革，推行科技攻關“揭榜制”，同步推行首席專家“組閣制”，項目費用“包干制”。積極引進外部創(chuàng)新資源，攻克青島市醫(yī)藥生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需解決的技術難題。充分賦予項目負責人對科研經(jīng)費的支配權和自主使用權，徹底為科研經(jīng)費使用“松綁”，激發(fā)創(chuàng)新活力。改進人才引進和培養(yǎng)方式，確保進站博士后的薪酬待遇達到醫(yī)療機構工作人員的平均水平。市屬醫(yī)療衛(wèi)生機構按照 “一人一策”“一事一議”等靈活方式，做好優(yōu)秀人才引進工作，加大優(yōu)秀青年人才隊伍建設力度。完善人才評價機制，在全市衛(wèi)生技術人員高級職稱聘任工作中，將臨床試驗和科技成果轉化納入職稱聘任考核體系，對橫向委托的臨床試驗項目與縱向立項的科研項目同等對待。將科技創(chuàng)新、成果轉化等作為三級公立醫(yī)院績效考核的重要內(nèi)容，重點考核研發(fā)經(jīng)費內(nèi)部支出及提升幅度。在市屬醫(yī)院績效考核中，兩項指標權重2021年增加至10%，2022年增加到15%左右，2023年增加到20%左右。支持社會力量設立科技項目和獎項，支持青島市醫(yī)學會設立醫(yī)學科技獎項對在疾病防治和公共衛(wèi)生研究中創(chuàng)造新技術、新方法、新方案或在解決重大科技問題中做出突出貢獻的單位和個人進行獎勵。

加強實驗室和產(chǎn)學研一體化創(chuàng)新基地建設

青島市將搭建臨床研究試驗平臺，積極爭取高層次醫(yī)學中心、臨床醫(yī)學研究中心、重點實驗室落戶，加大實驗室的建設經(jīng)費投入，逐年擴大對實驗室的建設投資。促進學科科技創(chuàng)新深度融合，建立學科共建共享機制，整合研究資源，實現(xiàn)智能互聯(lián)、平臺共建、資源共享。鼓勵各醫(yī)療機構設立臨床研究新技術新項目基金，促進醫(yī)研結合、醫(yī)工結合、康養(yǎng)結合。建設產(chǎn)學研一體化創(chuàng)新基地，緊緊抓住國家自由貿(mào)易試驗區(qū)青島片區(qū)建設的時機，重點關注生物醫(yī)藥板塊等熱點內(nèi)容，建設具有國際影響力、引領國內(nèi)臨床研究與轉化發(fā)展的綜合性醫(yī)學研究機構。

促進信息資源共享開發(fā)利用

加強信息化數(shù)字化建設，落實“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，推動移動醫(yī)療、移動護理、智能醫(yī)生工作站、移動支付、人工智能診斷，實現(xiàn)門診服務自助化、住院服務移動化、診斷服務智能化，打造有溫度的醫(yī)療服務。推進大數(shù)據(jù)庫聯(lián)盟建設，建成急性腦血管病救治、慢性阻塞性肺疾病合并肺癌健康等科技大數(shù)據(jù)庫。鼓勵引導互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院和智慧醫(yī)院建設，鼓勵取得互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院牌照的醫(yī)療機構，豐富專業(yè)互聯(lián)網(wǎng)門診，為慢病患者提供健康教育、用藥指導等醫(yī)療服務。

提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐能力

提高倫理審查效率，支持建立臨床研究倫理審查協(xié)作網(wǎng)絡、成立倫理審查互認聯(lián)盟和區(qū)域倫理委員會，推行醫(yī)療機構間和區(qū)域內(nèi)的倫理審查結果互認。加強受試者招募管理，建立受試者招募數(shù)據(jù)庫等信息系統(tǒng)。優(yōu)化內(nèi)部審批流程，明確各環(huán)節(jié)時限，精簡審批要件，縮短項目啟動時間。支持創(chuàng)新成果轉化應用，簡化醫(yī)療服務創(chuàng)新技術審批流程，加快推進創(chuàng)新技術在臨床的應用。健全醫(yī)藥信息企業(yè)聯(lián)系制度，聽取企業(yè)的需求和建議，及時為企業(yè)送政策送服務上門，幫助解決研發(fā)轉化推廣中的政策與管理問題。

加強研究創(chuàng)新投入

青島市將多種途徑方式加大研究創(chuàng)新投入。加大醫(yī)療衛(wèi)生機構專項投入，引導創(chuàng)新成果優(yōu)先在本市轉化應用，形成具有自主知識產(chǎn)權的關鍵核心技術和解決方案。建立多元投入機制，爭取各級各類科學研究基金和合作項目，鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構通過與醫(yī)藥企業(yè)、風險投資機構、社會捐贈和公益基金組織等各方共同出資的方式，拓寬籌資渠道，加大對科技創(chuàng)新的投入力度。

成立工作小組，加強創(chuàng)新組織保障

青島市將成立科技創(chuàng)新工作領導小組，對本市衛(wèi)生健康系統(tǒng)的研究創(chuàng)新工作實施行業(yè)歸口管理和統(tǒng)籌推進。發(fā)揮高?？蒲性核步α浚岣吆诵募夹g市場占有率，提升學科整體實力和水平。建立更加開放靈活的人員雙聘互聘機制，加快基礎研究成果從實驗室向轉化應用的進程，醫(yī)教協(xié)同推進醫(yī)療衛(wèi)生機構和高校科研院所研究創(chuàng)新能力的共同提升。強化醫(yī)療衛(wèi)生機構主體責任，在人員聘用、內(nèi)部機構調(diào)整、獎勵分配、績效評價、經(jīng)費管理和分級授權等方面對創(chuàng)新工作給予大力支持。廣泛調(diào)動社會力量，探索成立青島醫(yī)藥科技成果轉化聯(lián)合會等綜合型、樞紐型社會組織，引導創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權、資產(chǎn)評估、檢驗檢測等服務機構加強合作，促進青島醫(yī)藥科技成果轉化。深入推動國際交流合作，通過每年一度的博鰲亞洲論壇全球健康論壇大會、世界華人醫(yī)師大會，舉辦各類醫(yī)學論壇，匯聚全球醫(yī)療精英，分享國際先進的診療和管理經(jīng)驗，打造具有全球影響力的國際交往品牌，助推青島醫(yī)療水平提升和國際化醫(yī)療快速發(fā)展，助力國際知名特色城市建設。

[責任編輯：楊凡、蔣冬玲]

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網(wǎng)官方微博（@齊魯網(wǎng)）提供新聞線索。齊魯網(wǎng)廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。