原標(biāo)題：基層治理為新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)保駕護(hù)航，民宿產(chǎn)業(yè)助推嶗山王哥莊鄉(xiāng)村振興

來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)客戶端山東頻道

近年來(lái)，山東青島市嶗山區(qū)王哥莊街道充分發(fā)揮依山傍海的自然資源稟賦，將旅游經(jīng)濟(jì)作為鄉(xiāng)村振興的重要抓手，在傳統(tǒng)的游山、趕海等旅游方式的基礎(chǔ)上，不斷豐富旅游內(nèi)容，住民宿、吃農(nóng)家宴、采摘時(shí)令果實(shí)、民俗體驗(yàn)等特色旅游產(chǎn)品和服務(wù)讓游客來(lái)了“住得下、玩得久”，在這種深度游當(dāng)中，民宿則是延長(zhǎng)消費(fèi)鏈條的核心環(huán)節(jié)。

據(jù)了解，民宿產(chǎn)業(yè)當(dāng)前已成為王哥莊街道拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要產(chǎn)業(yè)之一，民宿的快速發(fā)展在為旅游經(jīng)濟(jì)注入新活力的同時(shí)，旅游、觀光、度假和相關(guān)從業(yè)人員大量增多，也給基層社會(huì)治理工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。

對(duì)此，王哥莊街道社會(huì)綜合治理中心（下簡(jiǎn)稱(chēng)：綜治中心），積極探索針對(duì)民宿行業(yè)的精準(zhǔn)化治理模式，與社區(qū)兩委工作緊密配合，通過(guò)網(wǎng)格化管理，化解民宿作為新經(jīng)濟(jì)形態(tài)帶來(lái)的潛在社會(huì)矛盾，讓行業(yè)在規(guī)范化監(jiān)督管理的基礎(chǔ)上不斷提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、推動(dòng)民宿產(chǎn)業(yè)走上健康發(fā)展的道路，成為王哥莊鄉(xiāng)村振興的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

有效化解社會(huì)矛盾 讓產(chǎn)業(yè)“輕裝前行”

據(jù)王哥莊街道綜治中心主任高淑云介紹，民宿行業(yè)在街道的不同社區(qū)的發(fā)展中具備了不同的形態(tài)：有的社區(qū)引入專(zhuān)業(yè)化的運(yùn)營(yíng)公司，村民以房屋使用權(quán)入股、并獲取利潤(rùn)分成；有的社區(qū)將民宿統(tǒng)一納入社區(qū)集體企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理；有的社區(qū)由居民自行出資投資改造民居，以獨(dú)立工商戶形式進(jìn)行運(yùn)營(yíng)；有的則是將社區(qū)小產(chǎn)權(quán)別墅租賃與運(yùn)營(yíng)公司運(yùn)營(yíng)，業(yè)主只收取租賃費(fèi)。

在民宿不同的管理運(yùn)營(yíng)模式下，鄰近社區(qū)之間、甚至同社區(qū)間房屋出租先后的村民之間會(huì)有收入差，而且出租的房屋在公司運(yùn)營(yíng)下收益遠(yuǎn)高于租金所得，都會(huì)導(dǎo)致心理失衡，成為產(chǎn)生矛盾的誘因。

據(jù)介紹，王哥莊綜治中心將矛盾化解與社區(qū)兩委工作緊密結(jié)合，通過(guò)兩委和網(wǎng)格員的走訪、談心，建立起民宿從業(yè)者與當(dāng)?shù)卮迕裰g的溝通橋梁，尋找兩者訴求和利益的平衡點(diǎn)，確保每個(gè)網(wǎng)格內(nèi)矛盾糾紛的及時(shí)化解，避免矛盾糾紛的擴(kuò)大，最終實(shí)現(xiàn)各方和諧共處、互利共贏的目標(biāo)。

此外，在綜治中心的努力下，大到排水管線、道路、停車(chē)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來(lái)的土地侵占矛盾、小到村民與游客之間因擾民等不文明行為帶來(lái)的小糾紛，都得到了一一化解，并形成了行之有效的化解經(jīng)驗(yàn)，讓王哥莊民宿產(chǎn)業(yè)不背包袱的“輕裝前行”。

以監(jiān)管促規(guī)范 把穩(wěn)船舵好揚(yáng)帆

據(jù)介紹，在先富的帶動(dòng)下，王哥莊街道民宿如雨后春筍般不斷冒出，隨之而來(lái)可能會(huì)產(chǎn)生無(wú)證經(jīng)營(yíng)、偷稅漏稅等問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題，綜治中心則采取以監(jiān)管促規(guī)范的方式，讓轄區(qū)內(nèi)民宿全部走上正軌經(jīng)營(yíng)的道路。

唐家莊社區(qū)書(shū)記唐會(huì)友告訴記者，在唐家莊社區(qū)，兩委配合網(wǎng) 格員，通過(guò)前期摸排，定期走訪，將社區(qū)內(nèi)的民宿經(jīng)營(yíng)進(jìn)行合法合規(guī)的監(jiān)督和管理，網(wǎng)格員主動(dòng)協(xié)助社區(qū)的民宿經(jīng)營(yíng)業(yè)戶辦理《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和《食品流通許可證》等相關(guān)證件，為經(jīng)營(yíng)者免去材料準(zhǔn)備、電腦操作等問(wèn)題，保證社區(qū)所有經(jīng)營(yíng)業(yè)戶都證照齊全，合法合理經(jīng)營(yíng)。

2020年新冠疫情給方興未艾的民宿業(yè)沖擊帶來(lái)了相當(dāng)大的沖擊，在疫情防控中，綜治中心組織網(wǎng)格員對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的民宿、農(nóng)家宴進(jìn)行挨戶排查、登記，逐一建立檔案，確保疫情防控?zé)o死角。當(dāng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)具備條件后，網(wǎng)格員又堅(jiān)持每天對(duì)民宿、農(nóng)家宴走訪，規(guī)范全部經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所定期消毒的制度，以及消殺用品的設(shè)置、擺放，做好在崗人員的體溫測(cè)量等工作，加強(qiáng)防疫知識(shí)宣傳普及等。在綜治中心和各社區(qū)的努力下，建立了相對(duì)完善的疫情防控常態(tài)化機(jī)制的王哥莊民宿有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

三季夢(mèng)是一家在會(huì)場(chǎng)社區(qū)經(jīng)營(yíng)民宿的企業(yè)，企業(yè)負(fù)責(zé)人劉春曉告訴記者，正是得益于前期網(wǎng)格員在疫情防控方面打下的基礎(chǔ)，讓自己經(jīng)營(yíng)的民宿得以迅速的重新開(kāi)門(mén)納客。

據(jù)介紹，綜治中心正在推動(dòng)民宿全部安裝與公安系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的登記、監(jiān)控系統(tǒng)，保障入住民宿游客身份的有效甄別，保障社會(huì)秩序。據(jù)了解，當(dāng)前部分民宿已經(jīng)可以實(shí)現(xiàn)“刷臉”身份識(shí)別登記，而治安攝像頭的安裝工作也正在街道全面鋪開(kāi)。

充分發(fā)揮綜治力量 為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航

隨著配套的旅游產(chǎn)品、服務(wù)開(kāi)發(fā)不斷完善，王哥莊的民宿經(jīng)營(yíng)已無(wú)淡季旺季之分，全年無(wú)間斷的游客涌入，對(duì)王哥莊自然生態(tài)環(huán)境造成了一定的承載壓力，處理圍繞民宿產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的生產(chǎn)、生活垃圾，成了治理的另外一個(gè)問(wèn)題。

據(jù)介紹，綜治中心升級(jí)原有的村莊垃圾處理機(jī)制并配套相應(yīng)的設(shè)施，不斷健全民宿集聚區(qū)環(huán)境治理機(jī)制，保證民宿產(chǎn)生的垃圾不亂堆放、及時(shí)運(yùn)出，同時(shí)將環(huán)境的綠化、美化，使產(chǎn)業(yè)與生態(tài)良性互動(dòng)。雕龍嘴社區(qū)書(shū)記于光雷告訴記者，環(huán)境的美化對(duì)民宿的反哺作用特別明顯，雕龍嘴對(duì)社區(qū)內(nèi)河道進(jìn)行了不斷的修整和美化，如今雕龍嘴河成了網(wǎng)紅打卡點(diǎn)，為周邊民宿和農(nóng)家宴帶來(lái)很大客流。

同樣，客流量的持續(xù)涌入還帶來(lái)了交通的壓力，尤其是各個(gè)“小長(zhǎng)假”前后，交通疏導(dǎo)一旦不及時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)大批私家車(chē)、旅游大巴車(chē)等長(zhǎng)時(shí)間擁堵山路以及各民宿周邊的停車(chē)場(chǎng)，既堵塞了交通、增加了交通安全隱患。

為保障交通安全，并保證民宿的正常運(yùn)營(yíng)，綜治中心在客流量大的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，均安排網(wǎng)格員到交通要道進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)疏導(dǎo)交通。以剛剛過(guò)去的五一假期為例，雕龍嘴社區(qū)的三名網(wǎng)格員放棄節(jié)假日休息，到社區(qū)主要路口加強(qiáng)道路交通疏導(dǎo)，保障小長(zhǎng)假期間社區(qū)交通的順暢。

據(jù)了解，王哥莊街道以基層治理推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的良好效果，正隨著工作的推進(jìn)不斷顯現(xiàn)出來(lái)。除了先行的幾個(gè)社區(qū)外，西山社區(qū)在王哥莊街道經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱，但是受益于街道和社區(qū)扎實(shí)基層治理工作，隨著各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，以及各項(xiàng)工作的理順，民宿產(chǎn)業(yè)也在西山社區(qū)悄然興起，據(jù)社區(qū)書(shū)記王斐介紹，現(xiàn)在西山已經(jīng)有4家民宿開(kāi)始經(jīng)營(yíng)，搭配農(nóng)家宴，讓西山社區(qū)的百姓也搭上了民宿經(jīng)濟(jì)的“致富快車(chē)”。

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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