原標(biāo)題：青島自貿(mào)片區(qū)：強(qiáng)化競爭政策實(shí)施試點(diǎn)推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展

來源：中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報

劉騰

中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者 | 安然 殷曉旭

近期，青島市市場監(jiān)管局與青島自貿(mào)片區(qū)管委聯(lián)合印發(fā)《中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)強(qiáng)化競爭政策實(shí)施試點(diǎn)工作方案》，加快推進(jìn)強(qiáng)化競爭政策實(shí)施試點(diǎn)在青島自貿(mào)片區(qū)落地實(shí)施，激發(fā)和保障創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)一步提升市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，增強(qiáng)市場活力和經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力。

出臺10條措施，優(yōu)化營商環(huán)境

作為先行先試的“試驗(yàn)田”，改革創(chuàng)新是青島自貿(mào)片區(qū)的任務(wù)和使命。

《方案》包含10條主要措施，即健全市級公平競爭審查工作機(jī)制、創(chuàng)新自貿(mào)片區(qū)公平競爭審查工作制度、探索建立競爭政策實(shí)施評估機(jī)制、強(qiáng)化競爭政策的基礎(chǔ)地位、營造公平便利準(zhǔn)入環(huán)境、強(qiáng)化反壟斷反不正當(dāng)競爭執(zhí)法、完善考核評價指標(biāo)、加大宣傳培訓(xùn)力度、強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、加強(qiáng)國際交流合作。

據(jù)了解，這些措施將圍繞政府統(tǒng)籌指導(dǎo)、市場引領(lǐng)創(chuàng)新、競爭激發(fā)活力、監(jiān)管守護(hù)公平、國際交流合作等五個方向，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)、突破攻堅(jiān)作用，完善競爭政策框架體系，充實(shí)競爭政策實(shí)施工具，綜合推進(jìn)市場化、法治化、國際化營商環(huán)境建設(shè)，努力把青島自貿(mào)片區(qū)打造成為開放競爭的新高地。

“競爭政策體系是否完備，競爭執(zhí)法是否有力，很大程度上影響著自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展的速度和水平。”青島自貿(mào)片區(qū)管委副主任紀(jì)曉龍表示，“目前，全球已有130多個國家（地區(qū)）建立了競爭政策，特別是中國香港、新加坡等國內(nèi)外知名自貿(mào)港都有完備的競爭政策和制度體系。在青島自貿(mào)片區(qū)開展強(qiáng)化競爭政策實(shí)施試點(diǎn)工作，有利于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力和提振投資信心，有利于激發(fā)創(chuàng)新動力，促進(jìn)質(zhì)量提升、產(chǎn)業(yè)升級。”

建立制度規(guī)則，強(qiáng)化剛性約束

據(jù)了解，青島自貿(mào)片區(qū)將圍繞現(xiàn)代海洋、國際貿(mào)易、航運(yùn)物流、先進(jìn)制造、現(xiàn)代金融等五大重點(diǎn)行業(yè)，建立更加細(xì)化、可操作性更強(qiáng)的競爭政策制度規(guī)則，在健全公平競爭審查組織架構(gòu)、工作制度以及定期評估清理機(jī)制的基礎(chǔ)上，通過第三方審查、評估機(jī)制和重大政策措施會審制度，強(qiáng)化公平競爭審查制度剛性約束，督促指導(dǎo)政策制定機(jī)關(guān)更好履行審查責(zé)任、規(guī)范審查流程、提高審查結(jié)論準(zhǔn)確性。

“在青島自貿(mào)片區(qū)深入實(shí)施競爭政策試點(diǎn)，一方面可以充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，不斷增強(qiáng)市場自我凈化的能力，政府主要精力用于解決市場‘管不了’和‘管不好’的事情，促進(jìn)行業(yè)自律和加快推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化。另一方面，強(qiáng)化公平競爭審查制度剛性約束，確立競爭政策的基礎(chǔ)性地位，充分發(fā)揮青島自貿(mào)片區(qū)各類政策在推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的互促疊加作用，保護(hù)市場主體公平競爭，促進(jìn)商品和要素自由流動，進(jìn)一步打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。”青島市市場監(jiān)管局副局長趙春雷表示。

堅(jiān)持市場引領(lǐng)，激活市場主體

以打造公平、便利營商環(huán)境為目標(biāo)，青島自貿(mào)片區(qū)將通過全面推進(jìn)負(fù)面清單管理制度，推行新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等新興產(chǎn)業(yè)包容審慎監(jiān)管，實(shí)施“畝均論英雄”評價改革，制定出臺支持企業(yè)發(fā)展、政府投資項(xiàng)目管理、招商引資產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目評估決策辦法，更好發(fā)揮政府作用，激發(fā)各類市場主體活力，推動市場效益和效率最大化。

青島自貿(mào)片區(qū)還將持續(xù)以競爭政策為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，發(fā)揮政策疊加效應(yīng)，促進(jìn)商品和要素自由流動，綜合考慮青島自貿(mào)片區(qū)內(nèi)企業(yè)的行業(yè)類型、企業(yè)規(guī)模、競爭狀況等要素，健全內(nèi)資和外資、國有企業(yè)和民營企業(yè)、大企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展的市場、政策、法治和社會環(huán)境，在要素獲取、準(zhǔn)入許可、經(jīng)營運(yùn)行、政府采購和招投標(biāo)等方面平等對待。

同時，青島自貿(mào)片區(qū)將積極拓展國際交流渠道，發(fā)揮青島德國“國際客廳”、青島日本“國際客廳”及聯(lián)營律師事務(wù)所等平臺優(yōu)勢，開展國際化交流，推動競爭政策國際化交流常態(tài)化，提升青島自貿(mào)片區(qū)競爭政策國際化水平，為企業(yè)拓展國際貿(mào)易市場提供有力保障。

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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