原標題：博興是如何攻堅廢氣污染的——對山東博興縣彩涂板行業(yè)的調(diào)查

來源：經(jīng)濟日報

原標題：博興是如何攻堅廢氣污染的——對山東博興縣彩涂板行業(yè)的調(diào)查

彩涂板產(chǎn)業(yè)是山東濱州博興縣擁有近6萬名從業(yè)者的支柱產(chǎn)業(yè)之一，但是彩涂板生產(chǎn)過程中會造成嚴重的VOCs廢氣污染。VOCs消滅彩涂板企業(yè)還是彩涂板企業(yè)消滅VOCs？博興縣做出了自己的選擇。專家問診、對癥下藥、政企通力合作……一連串治理措施下來，不但使環(huán)境得到改善，還帶動了經(jīng)濟效益的增長。

山東濱州博興縣坐落于魯北平原南部。走在博興縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的興業(yè)路上，隨處可見林立的彩涂生產(chǎn)廠房和一輛輛裝滿金屬板材圓筒的載重車。在山東富海材料彩涂加工中心，一輛紅色半掛車拉著3卷近10噸彩涂鋼板，從3層樓高的廠房中駛出。數(shù)名工人在生產(chǎn)線的操作臺上忙碌著，彩涂板如瀑布般流出生產(chǎn)線。博興縣彩涂鋼板生產(chǎn)量占全國的半壁江山，金屬板材彩涂行業(yè)事關(guān)全縣的經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)民生。然而，彩涂板生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的VOCs污染問題一直得不到有效解決，越來越嚴重。

VOCs是揮發(fā)性有機化合物的英文縮寫，是形成臭氧和PM2.5污染的重要前體物。因其種類繁多、來源廣，基本無回收利用價值，治理難度非常大。在彩涂板生產(chǎn)線上使用的油漆中，需要添加稀釋油漆黏稠度的有機溶劑，這些溶劑會揮發(fā)出一些成分復雜的VOCs廢氣，尤其難以凈化、分離和回收。

近年來VOCs已成為影響山東空氣質(zhì)量的重要污染因素，VOCs治理成了打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的關(guān)鍵。要么是VOCs將彩涂板企業(yè)逼入“死胡同”，要么是彩涂板企業(yè)徹底整治消滅VOCs，博興彩涂板產(chǎn)業(yè)面臨生死關(guān)頭，必須要改了。2020年以來，博興縣疏堵結(jié)合，在VOCs廢氣的源頭控制、收集、處理、在線監(jiān)控等方面成效顯著，全縣161條彩涂生產(chǎn)線全部完成達標改造，全年減排3萬多噸VOCs。有力推動傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護雙贏。

經(jīng)濟日報記者近日來到博興縣走訪調(diào)查，看看這個難題是如何破解的。

兩輪整治未解決的痛點

博興縣共有涉金屬板材生產(chǎn)加工企業(yè)近200家，金屬板材產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值數(shù)百億元，是該縣五大產(chǎn)業(yè)集群之一。據(jù)博興縣金屬板業(yè)商會秘書長韓克剛介紹，金屬彩涂板被大量應用于建筑建材行業(yè)，以及用作冰箱和洗衣機的背板、醫(yī)用抗菌板等。因其具有耐腐蝕、抗高溫等特性，戶外工程房以及國外民居也廣泛應用，博興縣的彩涂板產(chǎn)品遠銷國內(nèi)外。

然而，VOCs治理卻是多年來博興金屬板材彩涂行業(yè)發(fā)展的環(huán)保“痛點”，是此前兩輪整治都沒有啃下的“硬骨頭”。

山東省環(huán)境保護科學研究設計院有限公司（以下簡稱山東環(huán)科院）高級工程師莫曉潔告訴記者，彩涂板在生產(chǎn)加工過程中要使用大量的溶劑型涂料，一條生產(chǎn)線一年下來能使用幾百噸甚至上千噸，使用過程中會產(chǎn)生大量的揮發(fā)性有機物，伴隨嗆鼻的異味。相對于其他傳統(tǒng)行業(yè)，彩涂板生產(chǎn)過程中存在VOCs排放量大、高沸點物質(zhì)較多、難處理等特點。

在彩涂板產(chǎn)業(yè)集中的博興縣店子鎮(zhèn)，這一問題更加突出。整個鎮(zhèn)內(nèi)聚集了50余家規(guī)模不一的彩涂板企業(yè)。此前不少村民反映，有的企業(yè)因為夜間電價低就加班加點趕訂單，工廠周圍氣味刺鼻，異味飄至數(shù)里，群眾投訴幾乎成為常態(tài)。濱州市生態(tài)環(huán)境局博興分局副局長王立濤說：“油性涂料散發(fā)的氣味令人作嘔，對周邊居民生活造成不良影響。”

其實，VOCs污染問題存在已久。博興縣此前就針對VOCs治理采取過多項措施，然而都沒有達到理想的治理效果。早在幾年前，博興縣組織企業(yè)進行試驗，試圖用更加環(huán)保的水性漆替代油性涂料。但因彩涂板對耐腐蝕、耐高溫、耐折疊等特性要求較高，多次試驗之后證明，水性漆目前無法完全滿足這些特性，不能實現(xiàn)全部替代。

2009年，博興縣對大部分彩涂生產(chǎn)線的爐體進行改造，加裝廢氣催化燃燒裝置，提高廢氣燃燒效率。2017年，針對彩涂生產(chǎn)線廢氣無組織排放問題，博興縣組織企業(yè)對涂漆、調(diào)漆等工段進行密閉處理，無組織排放廢氣問題得到部分解決。“之前這兩輪的治理，企業(yè)非常配合，收到了不少成效，周邊居民的投訴量也變少了。”濱州市生態(tài)環(huán)境局博興分局局長高峰說，但是前兩輪的治理和整改，并沒有徹底解決問題。VOCs排放量是減少了，但有的企業(yè)跟環(huán)保監(jiān)管部門“躲貓貓”，檢查時就開啟廢氣處理設備，不檢查時就偷排漏排，還有的企業(yè)安裝的廢氣燃燒裝置燃燒不徹底，標準不統(tǒng)一。

作為一家參與過治理整改的企業(yè)，山東天順垣精密薄板有限公司負責人馬勇感觸頗深：“我們企業(yè)也知道治理VOCs排放的緊迫性。2017年我就投了七八十萬元，引進一套廢氣處理系統(tǒng)，但是收效甚微。投了錢，效果不好，我也很無奈。”

VOCs治理已成為博興縣當前必須啃下的“硬骨頭”。據(jù)山東省生態(tài)環(huán)境廳大氣環(huán)境處處長張金智介紹，從山東2018年和2019年的數(shù)據(jù)來看，VOCs已成為第一大污染因素。2019年年底，山東啟動揮發(fā)性有機物治理攻堅行動，博興縣板材行業(yè)現(xiàn)有設備處理能力遠不能滿足新規(guī)要求，部分金屬板材企業(yè)被上級環(huán)保部門評定為準“散亂污”企業(yè)。

金屬板材是博興縣支柱產(chǎn)業(yè)之一，已經(jīng)形成較為完備的產(chǎn)業(yè)鏈，事關(guān)博興縣的發(fā)展大計。在博興縣生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法大隊大隊長李清勝看來，如果取締彩涂板，博興整個行業(yè)就全完了。“要么是VOCs‘消滅’彩涂板企業(yè)，要么是彩涂板企業(yè)徹底整治消滅VOCs，這是擺在我們面前的一道必選題。”博興縣委書記李守江說，作為有著近6萬名從業(yè)者的支柱產(chǎn)業(yè)，全面關(guān)停彩涂板產(chǎn)業(yè)是博興不能承受之痛，只能選擇徹底整治這一條路。

一企一策開出“對癥藥方”

整治VOCs勢在必行，然而，如何徹底整治是難題。博興縣100多家彩涂板企業(yè)發(fā)展規(guī)模不一，治理現(xiàn)狀各不相同，采用哪種技術(shù)和設備治理VOCs最有效，沒有成功經(jīng)驗可循，沒有現(xiàn)成路子可走。

首先要做的就是“開藥方”，找到解決方案。博興縣政府通過倡導“一企一策”方式，為全縣彩涂板生產(chǎn)行業(yè)“問診把脈”。

博興縣政府聘請山東環(huán)科院技術(shù)團隊開展“一企一策”調(diào)研工作，針對百家企業(yè)生產(chǎn)線情況、現(xiàn)有環(huán)保設施、廢氣收集系統(tǒng)等有針對性地提出整改意見，實行科學施治，不搞“一刀切”。

莫曉潔認為，解決金屬板材行業(yè)VOCs排放不達標、異味大問題，需要從原料替代、過程控制、末端治理3個環(huán)節(jié)對癥下藥。因為之前“原料替代”失敗的經(jīng)歷，山東環(huán)科院技術(shù)團隊將重點放在過程控制和末端治理兩個環(huán)節(jié)上。經(jīng)過40多天實地調(diào)研，他們發(fā)現(xiàn)VOCs廢氣經(jīng)過過濾處理吸附濃縮后，再通過焚燒可以生成二氧化碳和水，能夠達到國家新的排放標準要求。

據(jù)此，專家們開出治理“藥方”：由于油漆中有機物揮發(fā)是造成污染的根本原因，那就把油料揮發(fā)過程控制在一個密閉空間內(nèi)，通過有效收集，將無組織排放變?yōu)橛薪M織排放，再設置高效的焚燒系統(tǒng)，解決VOCs達標排放問題。為了能實時掌握、科學監(jiān)管治理結(jié)果，專家建議環(huán)保部門設置廢氣監(jiān)測系統(tǒng)，實時在線監(jiān)測企業(yè)廢氣排放情況。

找到解決方案只是第一步，畢竟整改需要大量的“真金白銀”。“一條彩涂板生產(chǎn)線整改需要投入250萬元到350萬元，這對于企業(yè)來說是一筆不小的支出。萬一這陣‘環(huán)保風’刮過去之后沒人再來檢查，那錢不就白投了。”博興縣明順鋼板有限公司總經(jīng)理王春峰的想法代表了很多企業(yè)家的心態(tài)。

對此，博興縣領導帶隊督導約談，釋放明確信號：整改勢在必行。2019年11月，博興縣提出開展金屬板材產(chǎn)業(yè)VOCs治理設施提升改造專項整治行動，明確要求企業(yè)按照《山東省涉揮發(fā)性有機物企業(yè)分行業(yè)治理指導意見》進一步改造提升，涂漆房及調(diào)漆房采用“一企一策”推薦的配風、吸風等處理方式，確保VOCs達標排放。

為了打消企業(yè)的顧慮，博興縣委、縣政府主要領導深入企業(yè)調(diào)研，確定“扶持壯大一批、鼓勵創(chuàng)新一批、整治提升一批、依法依規(guī)關(guān)停淘汰一批”的工作方法，倒逼企業(yè)加快綠色提升改造，著力培植龍頭企業(yè)、品牌產(chǎn)品。

在整改過程中，博興縣金屬板業(yè)商會發(fā)揮了重要作用。“作為商會，我們與企業(yè)、政府走的都近，在整改中擔起了雙方的‘傳聲筒’，將政策傳遞給企業(yè)，再將企業(yè)呼聲反饋給政府。”韓克剛說。商會先后召開7次座談會，動員企業(yè)參與到整改中；組織企業(yè)對接供應商，商討具體整改步驟，協(xié)調(diào)整改進度，降低投入成本。

華豐板業(yè)有限公司投資500多萬元率先安裝新處理設備后，商會組織相關(guān)企業(yè)參觀這家整改標桿企業(yè)。“別人受到環(huán)保限產(chǎn)政策影響的時候，我不但沒有受到影響，反而發(fā)展了很多新客戶。”華豐板業(yè)有限公司總經(jīng)理張志國的一席話，讓參觀者信心倍增。博興縣金屬板材行業(yè)逐漸形成了共識：晚改不如早改，單干不如齊干，被動不如主動。

走過兩次“彎路”的馬勇，再次投入100余萬元，接受山東環(huán)科院專家給其公司提出的整改意見，對生產(chǎn)線進行改造升級。“雖然有困難，但是硬著頭皮也得上。”這是馬勇的選擇，也是很多人的心聲。改造后，VOCs有效治理率達到92%，能耗降低20%。此外，產(chǎn)品質(zhì)量合格率高達99.3%，在客戶中贏得了良好的口碑；產(chǎn)品成本同比降低4%，銷售額比整改前增長15%，實現(xiàn)了生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的雙贏。

在當?shù)卣⑸虝⑵髽I(yè)三方緊密配合、通力合作之下，到2020年底，博興縣涉金屬板材VOCs治理行業(yè)已完成投資近6億元，完成工藝改造103家企業(yè)、161條生產(chǎn)線，并完成在線設備聯(lián)網(wǎng)107臺，以及用電監(jiān)控805個檢測點位、視頻監(jiān)控1088個檢測點位的安裝與聯(lián)網(wǎng)。

高峰介紹，“在智慧監(jiān)控系統(tǒng)上，可以看到企業(yè)前3個月甚至半年的數(shù)據(jù)運營正常與否。用電監(jiān)控系統(tǒng)，主要是用來監(jiān)控生產(chǎn)線生產(chǎn)過程中治污設施是否正常運行。同時我們還安裝了視頻監(jiān)控，防止企業(yè)篡改數(shù)據(jù)。監(jiān)控能直接連接到監(jiān)管人員手機上，可以采取‘點穴式’執(zhí)法，一旦發(fā)現(xiàn)問題直接奔赴現(xiàn)場”。

獎懲分明鞏固整改成果

完成整改并不是終點，關(guān)鍵是如何保持整改成果，讓VOCs廢氣排放徹底減少，真正實現(xiàn)青山常在、綠水長流。對此，博興縣政府全面落實監(jiān)管責任，多措并舉加大環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法力度。

在VOCs專項整治行動完成一個階段后，博興縣成立驗收工作組，開展評估打分，對合格企業(yè)落實獎補措施、不合格企業(yè)停產(chǎn)整治。為了順利完成對整個行業(yè)的整改，博興縣對相關(guān)企業(yè)進行4級差異化管理，按照優(yōu)、良、合格、不合格4個級別開展評估打分，成績優(yōu)良的企業(yè)給予獎補，不合格企業(yè)停產(chǎn)整治到位方可復工。

2020年以來，濱州市生態(tài)環(huán)境局博興分局先后出動執(zhí)法人員650余人次，檢查企業(yè)850余家次，對28家企業(yè)正式下達了限期整改通知書，對114家存在環(huán)境違法行為的企業(yè)進行立案調(diào)查，共處罰金共計823.8125萬元，移交公安部門2件。

獎懲分明的推進機制，讓整個金屬板材彩涂行業(yè)VOCs治理得以順利實施。為了做好達標排放檢測，博興縣還聘請第三方公司對企業(yè)廢氣排放系統(tǒng)進行實時監(jiān)控，開展整改“回頭看”等工作，做到整改“防造假”“無反彈”。

高峰說，VOCs治理成效顯而易見。2020年博興縣城區(qū)達到或優(yōu)于《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》二級標準的天數(shù)為215天，比上一年增加23天，空氣質(zhì)量改善明顯。其中，城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量主要污染物PM2.5均值為53微克/立方米，與2019年同期相比改善10.2%；綜合指數(shù)5.74，同比改善6.4%。記者在博興縣明順鋼板有限公司采訪時，正趕上工人的午餐時間，廚師直接把飯菜推到了生產(chǎn)線上，車間里沒有異味只聞飯菜飄香。

值得高興的是，博興縣VOCs治理不但使環(huán)境得到改善，還帶動了經(jīng)濟效益的增長。彩涂板生產(chǎn)線通過催化焚燒工藝之后，品質(zhì)上也有大幅提升。“不少企業(yè)完成整改之后，向商會反饋了一些好消息。”韓克剛說。比如，華豐板業(yè)在VOCs總排放量減少八成以上的同時，殘次產(chǎn)品率明顯降低；明順鋼板不但品質(zhì)得到提升，綜合能耗還同比下降9%左右。

“VOCs達標排放治理是博興縣啃下大氣污染防治攻堅戰(zhàn)的一塊‘硬骨頭’，讓作為支柱產(chǎn)業(yè)的金屬板材彩涂行業(yè)解決了‘成長的煩惱’。可以說，通過這次‘治氣’，我們對高質(zhì)量發(fā)展更有底氣了。今后，博興堅決不要污染的GDP，要換道跑出高質(zhì)量發(fā)展的綠色加速度。”李守江說。

（本經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 王金虎）

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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