山東：開創(chuàng)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新局面

來源：中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)

作者：| 尹明波

2021-03-24 08:15:03

原標(biāo)題：山東：開創(chuàng)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新局面

來源：中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)

中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者 | 尹明波

“《山東省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》系統(tǒng)總結(jié)了‘十三五’發(fā)展成就，擘畫了到2035年基本建成新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省宏偉藍(lán)圖，設(shè)定了未來5年著力實(shí)現(xiàn)‘七個(gè)走在前列’‘九個(gè)強(qiáng)省突破’的發(fā)展目標(biāo)和工作舉措，進(jìn)一步明確了山東新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)的行動(dòng)路徑和時(shí)間表。”山東省發(fā)展改革委黨組書記、主任周連華日前在接受中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者專訪時(shí)直言“這將成為全省人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)”。回顧“十三五”成就、展望“十四五”發(fā)展，周連華對2035年的遠(yuǎn)景充滿信心和期待。

1億山東人的“十三五”成績單

在周連華看來，“十三五”時(shí)期是山東發(fā)展極不平凡的五年，1億山東人交出的“成績單”既令人鼓舞又催人奮進(jìn)。“五年來，山東省委、省政府深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對山東工作重要指示要求，深入實(shí)施八大發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)九大改革攻堅(jiān)行動(dòng)，加快培育‘十強(qiáng)’現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)根本性變革、取得歷史性成就、塑造開創(chuàng)性局面。”

綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)跨越式提升。生產(chǎn)總值連續(xù)突破6萬億元和7萬億元大關(guān)，2020年經(jīng)濟(jì)總量達(dá)7.3萬億元，取得增速3.6%的較好成績，穩(wěn)居全國第3位。人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破1萬美元，作為1億人口的大省，具有重要里程碑意義。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整為2020年的7.3:39.1:53.6服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率提高到55.1%。在全國以2.8%能耗增長支撐5.8%經(jīng)濟(jì)增長情況下，山東以1.2%能耗增長支撐了6%經(jīng)濟(jì)增長，正向構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加速邁進(jìn)。

發(fā)展動(dòng)能實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)換。“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)增加值增長超過6.6%，高于經(jīng)濟(jì)總量增速3個(gè)百分點(diǎn)。“四新”經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重由2017年的21.7%提高到30.2%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到45.1%，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到1.4萬家，發(fā)展呈現(xiàn)由“量”到“質(zhì)”、由“形”到“勢”的根本性轉(zhuǎn)變。

發(fā)展環(huán)境實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性重塑。推出重點(diǎn)改革舉措529項(xiàng)，形成110項(xiàng)制度成果，省市縣三級行政權(quán)力事項(xiàng)分別壓減54.4%、42.6%、24.2%，市場主體達(dá)到1186萬家，企業(yè)開辦時(shí)間由20天壓縮到1天，制度環(huán)境、法治環(huán)境、營商環(huán)境得到脫胎換骨的系統(tǒng)性重塑。

基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)突破式發(fā)展。高鐵通車?yán)锍踢_(dá)到2110公里，從全國第13位躍居第3位；高速公路通車?yán)锍?473公里，三年增長28.8%，重回全國第一方陣；整合后的山東港口集團(tuán)貨物吞吐量突破14.2億噸，躍居全球第一。

人民生活實(shí)現(xiàn)根本性改善。累計(jì)減少省標(biāo)以下貧困人口251.6萬人，8654個(gè)省扶貧工作重點(diǎn)村全部達(dá)標(biāo)，歷史性解決了絕對貧困問題。

高質(zhì)量發(fā)展的山東路徑

“我們牢牢抓好動(dòng)能轉(zhuǎn)換‘牛鼻子’，堅(jiān)定不移‘騰籠換鳥、鳳凰涅槃’，堅(jiān)決淘汰落后動(dòng)能，堅(jiān)決改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，堅(jiān)決培育壯大新動(dòng)能，集中打造‘十強(qiáng)’現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。”據(jù)周連華介紹，近三年時(shí)間山東關(guān)停散亂污企業(yè)11萬多家，培育國家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)130家、“小巨人”企業(yè)141家，聚力實(shí)施裕龍島煉化一體化、山東重工綠色智能制造產(chǎn)業(yè)城等一批引領(lǐng)性重大工程項(xiàng)目。

為不斷釋放改革創(chuàng)新“源動(dòng)力”，山東聚焦制約高質(zhì)量發(fā)展的痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)和體制機(jī)制障礙，縱深推進(jìn)“放管服”等一系列改革。

山東堅(jiān)決錨定人民美好生活需要“總目標(biāo)”，持續(xù)加大民生投入力度，增加高質(zhì)量公共服務(wù)供給,滾動(dòng)實(shí)施20件民生實(shí)事，實(shí)施全民參保計(jì)劃，率先出臺(tái)不分國籍地域的老年人優(yōu)待政策，加快建設(shè)康復(fù)大學(xué)、濟(jì)南國際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心、省公共衛(wèi)生臨床中心和分中心，讓發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。

值得一提的是，山東始終算好綠色發(fā)展“長遠(yuǎn)賬”。全省牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，集中打贏八場標(biāo)志性重大戰(zhàn)役，深入實(shí)施泰山區(qū)域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)等工程。

14項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)助力“走在前列、全面開創(chuàng)”

周連華指出，“十四五”時(shí)期是山東全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，奮力實(shí)現(xiàn)“走在前列、全面開創(chuàng)”的關(guān)鍵時(shí)期。“我們將以新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局為邏輯主線，聚焦‘七個(gè)走在前列’‘九個(gè)強(qiáng)省突破’，突出抓好14項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。”

——深入實(shí)施科教強(qiáng)魯人才興魯戰(zhàn)略，加快建設(shè)高水平創(chuàng)新型省份。到2025年，基礎(chǔ)研究投入占研發(fā)投入比重提高到8%左右，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占到規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重提升到50%左右，高水平創(chuàng)新型省份基本建成。

——堅(jiān)定不移推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，塑強(qiáng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。持續(xù)推進(jìn)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，聚焦打造具有國際核心競爭力的“十強(qiáng)”現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建新動(dòng)能主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換取得突破、塑成優(yōu)勢。到2025年，“四新”占比將由目前的30.2%提升到40%。

——加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，全面推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。主動(dòng)擁抱和積極融入數(shù)字時(shí)代，強(qiáng)化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施支撐，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源開放共享、創(chuàng)新應(yīng)用，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，全面提升政府和社會(huì)數(shù)字治理水平，高水平建設(shè)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)，為數(shù)字中國建設(shè)貢獻(xiàn)山東方案。

——堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，主動(dòng)融入新發(fā)展格局。支持濟(jì)南市、青島市建設(shè)國際消費(fèi)中心城市，啟動(dòng)促進(jìn)生產(chǎn)消費(fèi)雙升級、國內(nèi)國際雙循環(huán)的“十大類統(tǒng)領(lǐng)性工程”，建設(shè)“樞紐+通道+網(wǎng)絡(luò)”現(xiàn)代流通體系，打造國內(nèi)大循環(huán)的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)、國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐。

——優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板。把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，擦亮“全國農(nóng)業(yè)看山東”金字招牌。到2025年，力爭高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田達(dá)到8000萬畝以上，確保糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在1100億斤。

（下轉(zhuǎn)2版）（上接1版）

——奮力向海圖強(qiáng)，開創(chuàng)經(jīng)略海洋新局面。到2025年，沿海港口綜合吞吐量達(dá)到18億噸，加快特色化、高端化、智慧化發(fā)展，建設(shè)完善的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。

——統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用。支持濟(jì)南創(chuàng)建國家中心城市，支持青島建設(shè)全球海洋中心城市，高水平建設(shè)省會(huì)、膠東、魯南“三大經(jīng)濟(jì)圈”。

——聚力改革攻堅(jiān)，加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制。建設(shè)山東省大數(shù)據(jù)交易中心，實(shí)施民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，營造長期穩(wěn)定、可預(yù)期的制度環(huán)境。到2025年，力爭新增上市公司150家以上。

——堅(jiān)定文化自信，推動(dòng)文化繁榮興盛。傳承紅色基因，打造沂蒙紅色文化傳承發(fā)展示范區(qū)。創(chuàng)建全域旅游示范省、國際旅游目的地。

——推動(dòng)綠色發(fā)展，繪就綠水青山齊魯畫卷。構(gòu)建以魯中山區(qū)、魯東低山丘陵生態(tài)屏障，沿海岸帶、黃河保護(hù)帶和大運(yùn)河保護(hù)帶為主體的“兩屏三帶”生態(tài)安全格局。到2025年，全省濕地保護(hù)率達(dá)到60%以上，水土保持率達(dá)到85%以上。

——全面擴(kuò)大高水平開放，打造對外開放新高地。主動(dòng)融入和服務(wù)國家對外開放大局，高水平建設(shè)中國-上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、中日（青島）地方發(fā)展合作示范區(qū)、中韓（威海）地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)、濟(jì)青煙國際招商產(chǎn)業(yè)園，謀劃實(shí)施中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)2.0版，形成國際合作和競爭新優(yōu)勢。

——加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，筑牢高質(zhì)量發(fā)展支撐。以“市市通高鐵”為目標(biāo)，打造高質(zhì)高速軌道交通網(wǎng)，到2025年，高速鐵路營運(yùn)里程達(dá)到4400公里；加快高速公路擴(kuò)容改造、道路加密、省際銜接及區(qū)域連接線項(xiàng)目建設(shè)，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到1萬公里左右；構(gòu)筑現(xiàn)代化機(jī)場群，形成“三樞九支”民用運(yùn)輸機(jī)場格局。到2025年，全省可再生能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到8000萬千瓦以上。

——加強(qiáng)公共服務(wù)保障，不斷增進(jìn)民生福祉。“十四五”期間每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬人以上。到2025年，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比達(dá)到60%，街道綜合養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建率達(dá)到100%。

——深入貫徹總體國家安全觀，建設(shè)更高水平的平安山東。布局建設(shè)若干區(qū)域應(yīng)急救援中心，建立信訪積案常態(tài)化化解機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)食品、藥品安全率達(dá)到100%，為新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)塑造安全環(huán)境。

周連華表示，“十四五”時(shí)期，山東將堅(jiān)定不移落實(shí)黨中央決策部署，乘勢而上求突破、發(fā)憤圖強(qiáng)開新局，圓滿完成“十四五”規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)，譜寫新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新篇章。