原標題：山東泰安：向改革要活力 用改革添動力

來源：國際商報

本報訊 近年來，山東省泰安市搶抓改革機遇，立足實際，先行一步、深改一層，將全市1個國家級（高新技術）、7個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以及3個功能區(qū)全部納入改革范圍，2020年底基本完成改革試點任務。經(jīng)過改革，開發(fā)區(qū)體制機制活力不斷增強，各項指標增勢明顯。2020年，雖受疫情不利影響，全市開發(fā)區(qū)公共財政預算收入、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入、實際利用外資、進出口總額等指標仍逆勢上揚，同比分別增長3.6%、9%、145%、47%。

泰安全市11家開發(fā)區(qū)（功能區(qū)）全部實行“管委會＋公司”運行模式，管委會不定機構(gòu)規(guī)格，明確了746項經(jīng)濟管理職能保留在管委會。整合區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)，注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、資源，成立17家運營公司，將土地整理、基礎設施建設、招商引資等322項開發(fā)運營職能全部剝離至公司行使。

泰安市將位于限制開發(fā)區(qū)域、禁止開發(fā)區(qū)域的部分，以及永久基本農(nóng)田等不易開發(fā)區(qū)域全部剝離出開發(fā)區(qū)。改革后，開發(fā)區(qū)管轄面積由1175.57平方公里壓減為519.47平方公里，壓減比例55.8%。除泰安高新區(qū)、泰山景區(qū)、徂汶景區(qū)外，其他開發(fā)區(qū)（功能區(qū)）均不再代管鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

泰安市還將開發(fā)區(qū)原來承擔的15大類1102項社會事務管理職能全部剝離，分別剝離至市直部門、駐地縣市區(qū)以及駐地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），切實為開發(fā)區(qū)“松綁減負”。為確保剝離的社會事務順暢接續(xù)、協(xié)同辦理，賦予開發(fā)區(qū)對市直部門、駐地鎮(zhèn)街的評價打分權(quán)。改革后，泰安市各開發(fā)區(qū)全部實行全員聘任制，變“身份管理”為“崗位管理”。此次改革，各開發(fā)區(qū)（功能區(qū)）面向不同范圍共競聘工作人員2409名，616名原開發(fā)區(qū)工作人員落聘分流。競聘后，各開發(fā)區(qū)中層崗位干部平均年齡40.6歲，較改革前下降3.6歲；大學學歷以上人數(shù)占比由改革前的78%提高到88%。

泰安市下放薪酬管理權(quán)限，由各開發(fā)區(qū)自主確定薪酬水平、分配辦法，薪酬總額按同條件機關工作人員收入水平的2~3倍把握。全面改革薪酬制度，引入KPI績效評價，獎勤罰懶、多勞多得、上不封頂。對特聘的高層次管理人才、專業(yè)技術人才，采用兼職兼薪、年薪制、協(xié)議工資制等多種方式，特崗特薪。

泰安市著眼構(gòu)建更加系統(tǒng)集成的政策支持體系，在財稅、土地、科技創(chuàng)新、差異化考核等方面出臺配套扶持政策。對開發(fā)區(qū)實行“一事一議”，最高給予5000萬元的綜合扶持。對在國家、省開發(fā)區(qū)年度綜合考核評價中實現(xiàn)進位升級的，每進位1個位次給予領導班子10萬元獎勵。

改革后，泰安市共精簡壓縮原管委會內(nèi)設機構(gòu)、所屬事業(yè)機構(gòu)136個，精簡比例67%；分流劃轉(zhuǎn)行政事業(yè)人員558人。開發(fā)區(qū)行政管理成本大大降低，主責主業(yè)更加突出，職能更加清晰理順，體制機制效能得到了極大提升。

（李希平 董廣偉）

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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