“十四五”山東全面深改重點推進(jìn)五項任務(wù)

來源：大眾日報

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2021-02-24 07:35:02

原標(biāo)題：“十四五”山東全面深改重點推進(jìn)五項任務(wù)

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“十四五”山東全面深改重點推進(jìn)五項任務(wù)

今年國企改革將迎董事會向經(jīng)理層授權(quán)、全國選聘高管等大動作

步入新發(fā)展階段，改革又面臨新的關(guān)頭，全面深化改革意義尤為重要。23日，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，介紹“十四五”時期山東全面深化改革的重點任務(wù)和舉措。

省委改革辦專職副主任楊占輝介紹，“十四五”時期，山東全面深化改革將緊扣新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，推動改革更好對接新舊動能轉(zhuǎn)換、高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)，朝著更深層次、更高水平、更大效能的目標(biāo)全面挺進(jìn)。重點任務(wù)主要有五項，分別是：聚力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，破除深層次制度束縛，推動融入新發(fā)展格局、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展；聚力推進(jìn)民主法制領(lǐng)域改革，推進(jìn)民主政治建設(shè)，更加彰顯人民當(dāng)家作主制度優(yōu)勢；聚力推進(jìn)文化體制改革，守正創(chuàng)新激發(fā)活力，繁榮興盛社會主義文化；聚力推進(jìn)社會體制改革，著力保障社會民生，健全治理體系、提高治理能力；聚力推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革，健全完善紀(jì)檢監(jiān)察制度體系，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

“山東將把經(jīng)濟(jì)體制改革作為全面深化改革的重點，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高發(fā)展質(zhì)量為目標(biāo)，謀劃推出一批標(biāo)志性、關(guān)鍵性改革舉措。”楊占輝說。如推進(jìn)要素市場化配置改革，推動生產(chǎn)要素跨區(qū)域高效配置；圍繞發(fā)揮山東半島城市群在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中的龍頭作用，探索區(qū)域一體化機(jī)制；推進(jìn)科技創(chuàng)新體制改革，建立健全適配產(chǎn)業(yè)需求的重大科技項目選題機(jī)制，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力等。

“十三五”時期，山東把加快推進(jìn)省屬企業(yè)重組整合作為深化國企改革的關(guān)鍵一招，在交通基礎(chǔ)設(shè)施、裝備制造、醫(yī)養(yǎng)健康、文化旅游等領(lǐng)域加大重組整合力度，打造了一批具有重要影響力的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。今年是國企改革三年行動承上啟下的關(guān)鍵之年。省國資委副主任高長生表示，山東國資國企改革將在完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度、健全市場化經(jīng)營機(jī)制、增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)功能效率、完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制等方面持續(xù)加力，年內(nèi)將陸續(xù)推出制定省屬企業(yè)黨委落實黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理的實施意見、建立董事會向經(jīng)理層授權(quán)管理制度、面向全國選聘部分省屬企業(yè)高級管理人員等大動作，進(jìn)一步推進(jìn)國企現(xiàn)代企業(yè)制度的建立完善。

“截至今年2月9日，全省已發(fā)放覆蓋30個新增行業(yè)綜合許可證2109張，辦事環(huán)節(jié)、申請材料、審批時間分別壓減88%、80%、89.7%。”發(fā)布會上，省市場監(jiān)管局副局長郭之祥通報了我省“一業(yè)一證”改革最新進(jìn)展成效。他介紹，在實現(xiàn)省級層面改革突破、20個行業(yè)“一業(yè)一證”改革全覆蓋的基礎(chǔ)上，我省扎實推進(jìn)“一業(yè)一證”改革擴(kuò)面落地落實，制定印發(fā)《全面實施“一業(yè)一證”改革大幅降低行業(yè)準(zhǔn)入成本實施方案》，覆蓋需要辦理2個及以上許可證件行業(yè)30個，涉及16個部門48張許可證，做到“應(yīng)改盡改”。

為進(jìn)一步壓減辦事環(huán)節(jié)和時間、優(yōu)化營商環(huán)境，我省于2月1日起在全省范圍內(nèi)開展深化企業(yè)簡易注銷改革試點，進(jìn)行了多項有突破意義的嘗試。郭之祥說，試點將企業(yè)簡易注銷適用范圍由有限責(zé)任公司、非公司企業(yè)法人、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)拓展至非上市股份有限公司、各類企業(yè)分支機(jī)構(gòu)以及農(nóng)民專業(yè)合作社及其分支機(jī)構(gòu)，讓更多企業(yè)分享改革紅利。對于企業(yè)而言，45天的公告時間壓縮至20天，簡易注銷耗時減少一半。同時，允許因被列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄、股權(quán)被凍結(jié)、出質(zhì)、企業(yè)所屬分支機(jī)構(gòu)、未辦理注銷登記等情形終止簡易注銷的企業(yè)，在上述異常狀態(tài)糾正或消失后再次申請簡易注銷，繼續(xù)享受快捷注銷服務(wù)，制度設(shè)計更加友好。在操作上，企業(yè)申請簡易注銷登記，只需線上填報相關(guān)信息，系統(tǒng)自動生成申請書、承諾書，使用電子營業(yè)執(zhí)照和自然人混合簽名功能，在線完成簡易注銷申請，極大方便了企業(yè)。“企業(yè)簡易注銷不再收繳營業(yè)執(zhí)照，改由登記機(jī)關(guān)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公告營業(yè)執(zhí)照作廢，實現(xiàn)企業(yè)簡易注銷一次不跑。”