原標(biāo)題：棗莊：目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)穩(wěn)價(jià)穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)收入

來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)

中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)訊 王偉 孟曦 記者殷曉旭報(bào)道 2014年11月，山東省率先在全國(guó)開(kāi)展特色農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，引入保險(xiǎn)機(jī)制進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理。2015年初，棗莊市被列為四個(gè)“山東省首批蔬菜目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)市（縣）”之一，目前馬鈴薯目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)工作在全省位列第一。

2020年9月22日，山東省2020年首單雞蛋目標(biāo)價(jià)格“保險(xiǎn)+期貨”在棗莊市簽約，這是棗莊市發(fā)展改革委大力推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)、助力鄉(xiāng)村振興的又一創(chuàng)新。2015年以來(lái)，棗莊市把特色農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題、促進(jìn)農(nóng)民增收的關(guān)鍵一招，加大投入，綜合施策，有效降低了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，增加了農(nóng)民收入。截至目前，全市特色農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)累計(jì)承保面積265.83萬(wàn)畝，山東省、市、區(qū)（市）三級(jí)投入資金2.11億元，農(nóng)民獲得賠付金額2.46億元，惠及農(nóng)民36萬(wàn)戶次。

想農(nóng)民之所想，最大限度降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。長(zhǎng)期以來(lái)，受市場(chǎng)行情影響，特色農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)較大，農(nóng)產(chǎn)品滯銷甚至?xí)尠傩找荒甑男量喔吨T東流。特色農(nóng)產(chǎn)品種植面積較大，如何讓農(nóng)民走出“豐產(chǎn)不豐收，豐收不增收”的“怪圈”？棗莊市牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展理念，積極爭(zhēng)取納入“山東省首批蔬菜目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)市”，選擇種植較為廣泛的馬鈴薯作為目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)的首個(gè)品種。為發(fā)揮好政府引導(dǎo)作用，形成工作合力，棗莊市成立了由發(fā)展改革部門(mén)牽頭，財(cái)政、農(nóng)業(yè)、金融等相關(guān)部門(mén)參與的領(lǐng)導(dǎo)小組，各司其職，齊抓共管，積極引導(dǎo)農(nóng)民加入農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)。棗莊市先后制訂了《農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)工作管理辦法》《馬鈴薯田頭價(jià)格監(jiān)測(cè)點(diǎn)管理辦法》《馬鈴薯目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)經(jīng)辦公司考核管理辦法》等政策文件，形成了規(guī)范的目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)工作體系，為保險(xiǎn)工作各個(gè)環(huán)節(jié)規(guī)范運(yùn)行提供依據(jù)。

急農(nóng)民之所急，讓群眾得實(shí)惠。保險(xiǎn)企業(yè)高質(zhì)量的理賠服務(wù)，是目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)工作取信于民的重要因素。針對(duì)保險(xiǎn)行業(yè)存在的“收錢(qián)快、賠付慢”問(wèn)題，作為牽頭部門(mén)，棗莊市發(fā)展改革委積極引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，不斷優(yōu)化提升保險(xiǎn)理賠服務(wù)。按照服務(wù)承諾和綜合實(shí)力，在全市選擇8家具備農(nóng)險(xiǎn)資質(zhì)的險(xiǎn)企作為目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)經(jīng)辦公司，合理劃分各保險(xiǎn)公司責(zé)任區(qū)域，形成同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)、比拼服務(wù)的局面。當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格高于目標(biāo)價(jià)格時(shí)，農(nóng)民收益有保障；市場(chǎng)價(jià)格低于目標(biāo)價(jià)格時(shí)，保險(xiǎn)公司自監(jiān)測(cè)期結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)通過(guò)網(wǎng)上銀行直報(bào)賠付到農(nóng)戶手中。在2020年新拓展的雞蛋目標(biāo)價(jià)格“保險(xiǎn)+期貨”工作中，棗莊市發(fā)展改革委引入保底機(jī)制，以農(nóng)戶自繳保費(fèi)金額為保底線，按保底線賠付給農(nóng)戶，確保了農(nóng)民利益。

辦農(nóng)民之所需，持續(xù)擴(kuò)大參保范圍。為使更多的農(nóng)民享受到特色農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保險(xiǎn)這一政策紅利，棗莊市把“完成馬鈴薯目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)參保面積44.8萬(wàn)畝”列為2020年《政府工作報(bào)告》確定的全市20件惠民實(shí)事之一，著力在擴(kuò)面、增品、創(chuàng)新上下功夫。2020年，棗莊市完成馬鈴薯目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)參保面積56.61萬(wàn)畝，超額完成市政府惠民實(shí)事確定的任務(wù)，比2019年增長(zhǎng)26.36%。同時(shí)，將雞蛋、辣椒等列入目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)范圍，使特色農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)工作基本覆蓋全市。棗莊市發(fā)展改革委還與中國(guó)人壽財(cái)險(xiǎn)公司開(kāi)展戰(zhàn)略合作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)圍繞降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，拓展開(kāi)發(fā)金融類支農(nóng)產(chǎn)品，滿足群眾不同層次的金融需求。

2020年，棗莊市嶧城區(qū)春季馬鈴薯目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)承保面積1.79萬(wàn)畝，保費(fèi)規(guī)模250.8萬(wàn)元。因受國(guó)內(nèi)外疫情和集中上市等因素影響，馬鈴薯監(jiān)測(cè)價(jià)格低于目標(biāo)價(jià)格，保險(xiǎn)公司為每畝馬鈴薯賠償101.54元，共計(jì)理賠181.94萬(wàn)元，理賠款已于當(dāng)年7月底理賠到位。嶧城區(qū)馬鈴薯目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)成功開(kāi)展，有力保障了馬鈴薯種植農(nóng)戶的收入，增強(qiáng)了農(nóng)民再生產(chǎn)能力，促進(jìn)馬鈴薯種植產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，取得了“惠農(nóng)穩(wěn)價(jià)”的顯著成效，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出了積極貢獻(xiàn)。

通過(guò)近年來(lái)的努力，棗莊市特色農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)工作取得了顯著成效，使更多農(nóng)民享受到政策紅利，有效發(fā)揮了該險(xiǎn)對(duì)全市特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)端穩(wěn)價(jià)、穩(wěn)產(chǎn)、穩(wěn)收入的“三穩(wěn)”作用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民得保障、保險(xiǎn)得市場(chǎng)、政府得贊譽(yù)的“三贏”，為助力全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略貢獻(xiàn)了積極力量。

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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