原標(biāo)題：日照市嵐山區(qū)：做好高質(zhì)量脫貧攻堅(jiān)“加減法”

來源：大眾日?qǐng)?bào)

這是一道“減法題”：不僅要讓3253戶6124人建檔立卡貧困群眾脫貧，還要讓10個(gè)省定貧困村、30個(gè)市定貧困村出列；這是一道“加法題”：不僅要讓貧困群眾收入增加，還要有幸福的生活，發(fā)展的動(dòng)力。

幾年來，日照市嵐山區(qū)各級(jí)黨委、政府把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)和第一民生工程，狠下“繡花”功夫，落實(shí)精準(zhǔn)方略，以“開局即決戰(zhàn)，起步即攻堅(jiān)”的態(tài)勢(shì)打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，交出了一份高質(zhì)量時(shí)代答卷：全區(qū)貧困人口全部脫貧、貧困村全部精準(zhǔn)退出。

□安釗

凝聚脫貧攻堅(jiān)最強(qiáng)合力

脫貧攻堅(jiān)，一場(chǎng)必須打贏的硬仗，靠什么保障？脫貧攻堅(jiān)，意味著一場(chǎng)滄桑巨變，靠什么“導(dǎo)演”？唯有強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，才能凝聚強(qiáng)大合力；唯有強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，才能提供有力保障。回望扶貧路程，放眼嵐山大地，以強(qiáng)有力的工作體系統(tǒng)領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)，廣大干部群眾勠力同心，響鼓勁催——

成立區(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，4名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分別包聯(lián)扶貧重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭開展遍訪貧困對(duì)象行動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道結(jié)合實(shí)際，調(diào)整充實(shí)鎮(zhèn)扶貧辦工作力量，設(shè)立村扶貧助理，完善全區(qū)扶貧工作網(wǎng)絡(luò)。深入推進(jìn)“同坐一條板凳、同議一個(gè)話題·脫貧攻堅(jiān)”主題黨日活動(dòng)和脫貧攻堅(jiān)黨員先鋒行動(dòng)，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員參與脫貧攻堅(jiān)的“鄰里、就近、群體”優(yōu)勢(shì)，深入做好貧困群眾的政策宣傳、思想教育、感情聯(lián)絡(luò)、心理疏導(dǎo)、結(jié)對(duì)幫扶等工作，最大限度提升貧困群眾脫貧內(nèi)生動(dòng)力。持續(xù)開展“1+1”包聯(lián)工作，在脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施“雙幫扶責(zé)任制”，明確第一、第二幫扶責(zé)任人職責(zé)，實(shí)現(xiàn)貧困戶包聯(lián)幫扶全覆蓋……

全區(qū)干部群眾同心協(xié)力，為貧困群眾想點(diǎn)子、謀出路，精準(zhǔn)挖“窮根”、尋“良方”，一場(chǎng)前所未有的脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)，在嵐山上演。

4年來，嵐山區(qū)持續(xù)發(fā)力，圍繞關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，不定期對(duì)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)情況進(jìn)行督導(dǎo)，對(duì)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位開展行業(yè)扶貧工作及包聯(lián)幫扶情況進(jìn)行督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要求限時(shí)整改。相繼開展了“問題整改落實(shí)季”、行業(yè)專項(xiàng)督查等一系列活動(dòng)，區(qū)紀(jì)委多次牽頭組織扶貧領(lǐng)域職能部門監(jiān)管責(zé)任督查活動(dòng)，確保各部門履職到位。

正是靠著這套上下聯(lián)動(dòng)、各負(fù)其責(zé)、環(huán)環(huán)相扣的工作體系，嵐山匯聚起了聚力攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。

“造血式”扶貧引來

“源頭活水”

寒冬時(shí)節(jié)，萬(wàn)物蕭瑟。嵐山區(qū)高興鎮(zhèn)夏陸溝村的鮮切菊花大棚內(nèi)，卻花香彌漫。女工們正熟練地給剛采摘的鮮切菊花進(jìn)行切根包扎，五顏六色的雛菊成堆擺放，煞是好看。

該項(xiàng)目是嵐山區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，占地310畝，總投資1799萬(wàn)元，分3期建設(shè)，已建成75個(gè)冬暖式大棚。目前，項(xiàng)目總用工100余人，在解決周邊剩余勞動(dòng)力就業(yè)的同時(shí)，通過與企業(yè)合作，每年可收取扶貧收益135萬(wàn)元，用于嵐山區(qū)2300余戶分紅，人均增收280元。

脫貧攻堅(jiān)，產(chǎn)業(yè)脫貧是穩(wěn)定脫貧的根本之策。近年來，嵐山區(qū)因地制宜、精準(zhǔn)施策，持續(xù)推進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為脫貧攻堅(jiān)提供了汩汩涌流的“源頭活水”。

其中，盛安東水產(chǎn)加工示范園扶貧項(xiàng)目，共使用扶貧資金1152萬(wàn)元建設(shè)了4座廠房，以“保底收益+浮動(dòng)收益”方式對(duì)外租賃，2019年和2020年已按照專項(xiàng)扶貧資金投入總額的7%收取保底固定收益161.28萬(wàn)元，共有7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道1519戶3098名貧困人口受益；巨峰鎮(zhèn)后黃埠有機(jī)茶葉大棚項(xiàng)目，總投資195萬(wàn)元，建設(shè)南北長(zhǎng)103米、東西寬72米11連跨大棚1座，預(yù)計(jì)年收益約13.65萬(wàn)元，收益首先用于幫扶巨峰鎮(zhèn)127戶273名建檔立卡戶穩(wěn)定脫貧，人均增加收入約500元……

一個(gè)個(gè)立足實(shí)際、特色鮮明的扶貧項(xiàng)目，讓貧困群眾不斷享受政策紅利，實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收。數(shù)據(jù)顯示，幾年來，嵐山區(qū)已累計(jì)投入扶貧資金1.1億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目103個(gè)，累計(jì)收益1914.48萬(wàn)元。其中，2020年投入2663萬(wàn)元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目5個(gè)。

區(qū)域統(tǒng)籌共奔富路

嵐西北區(qū)域，偏遠(yuǎn)落后、基礎(chǔ)薄弱，貧困人口相對(duì)集中，是嵐山區(qū)扶貧重點(diǎn)和難點(diǎn)。數(shù)據(jù)顯示，這里建檔立卡貧困群眾達(dá)8261人，占全區(qū)總貧困人口的75%。

瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)群體，嵐山區(qū)啟動(dòng)嵐西北綜合開發(fā)工程，成立了嵐西北區(qū)域扶貧開發(fā)指揮部，設(shè)立旅游發(fā)展、道路扶貧、水利扶貧等6個(gè)項(xiàng)目推進(jìn)辦公室，從交通、健康、教育、水利、旅游等5個(gè)方面入手，高標(biāo)準(zhǔn)、高強(qiáng)度統(tǒng)籌各類資源，集中力量打好這場(chǎng)區(qū)域脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

幾年來，在嵐西北區(qū)域，嵐山區(qū)先后投資1.15億元，完成9個(gè)學(xué)校12個(gè)項(xiàng)目62383平方米校舍建設(shè)，增加教師180名。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)3處，貧困村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)22處；招聘衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才59人、鄉(xiāng)醫(yī)58人。投資12億元建設(shè)“四好農(nóng)村路”562公里，投資2.4億元修建農(nóng)村通戶道路覆蓋嵐西北區(qū)域；優(yōu)化提升城鄉(xiāng)公交線路，客車通達(dá)率達(dá)到100%。投資8200萬(wàn)元，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，惠及黃墩鎮(zhèn)、巨峰鎮(zhèn)、中樓鎮(zhèn)171個(gè)村莊，受益人口17.68萬(wàn)人；投資1013.19萬(wàn)元，完成40個(gè)省市定貧困村電網(wǎng)改造，建設(shè)改造10千伏線路18.95公里，0.4千伏線路25.71公里，新建改造配變40臺(tái)，總?cè)萘?3605千伏安……目前，嵐西北區(qū)域已完成包括40個(gè)省市定貧困村在內(nèi)的道路、水利、農(nóng)網(wǎng)、電網(wǎng)等改造、升級(jí)任務(wù)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平得到全面提升。

巧解精準(zhǔn)扶貧“方程式”

脫貧攻堅(jiān)，要在精準(zhǔn)；精準(zhǔn)扶貧，貴在創(chuàng)新。嵐山積極探索扶貧新路子，巧解脫貧攻堅(jiān)中難解的“方程式”。

2020年4月，嵐山區(qū)中樓鎮(zhèn)馬家峪蠶菜兩用棚扶貧項(xiàng)目分紅時(shí)，嵐山區(qū)中樓鎮(zhèn)兩山口村68歲的何永隊(duì)，比55歲的馬克艷少分了許多：何永隊(duì)個(gè)人分紅22.4元，加上老伴兒那一份，總共56元。而馬克艷家，僅她一人名下就分紅56元，一家三口共分得108.5元。然而，少拿分紅的何永隊(duì)，不但沒覺得不公平，反而認(rèn)為“合情合理”。同是一個(gè)村的貧困戶，扶貧項(xiàng)目分紅數(shù)額緣何不一樣？

這源于“大級(jí)差收益分配”模式。根據(jù)建檔立卡貧困戶貧困程度，中樓鎮(zhèn)將貧困戶分為A、B、C三大類。扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目收益，在拿出部分收益用于村公益事業(yè)后，剩下的50%用于扶持A類貧困戶、30%用于扶持B類貧困戶、20%用于扶持C類貧困戶。“扶貧項(xiàng)目收益平均分配，每戶一年分二三百元，對(duì)特困貧困戶來說只是杯水車薪，幫扶效果不佳。條件差的多發(fā)，條件好的少發(fā)，將大部分資金分配給少量特困戶，可以讓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目收益發(fā)揮最大效益，解決項(xiàng)目收益撒‘芝麻鹽’的分配弊端。”中樓鎮(zhèn)黨委書記劉強(qiáng)表示。

目光聚焦巨峰鎮(zhèn)省定貧困村張家溝村。每天上午10點(diǎn)，大勇智能居家養(yǎng)老服務(wù)中心的工作人員就開始為老人們準(zhǔn)備午飯。一個(gè)個(gè)餐盒被裝進(jìn)箱子，再由專人統(tǒng)一配送，確保老人吃上熱乎飯。

巨峰鎮(zhèn)現(xiàn)有享受政策的建檔立卡貧困戶1168戶2193人，其中老、弱、病、殘人口1342人，占全鎮(zhèn)貧困人口的一半以上。2018年以來，針對(duì)這一群體生活難、養(yǎng)老難等問題，該鎮(zhèn)依托農(nóng)村幸福院，以政府購(gòu)買服務(wù)方式創(chuàng)新建立了智能居家養(yǎng)老服務(wù)中心，設(shè)有午餐集中配送中心1處、醫(yī)療中心1處，引進(jìn)智能查體系統(tǒng)1套，為全鎮(zhèn)有需要的貧困人口提供助醫(yī)、助潔和午餐集中配送服務(wù)，有效解決了該鎮(zhèn)90個(gè)村366名貧困、特困群眾的醫(yī)食生活保障問題。

創(chuàng)新思維不止于項(xiàng)目收益、扶貧服務(wù)。從眾籌清潔工程到整潔工程，到精神障礙患者幫扶救助……嵐山區(qū)以一個(gè)個(gè)脫貧攻堅(jiān)創(chuàng)新舉措，破解“后扶貧時(shí)代”脫貧攻堅(jiān)難題，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，努力讓群眾有更多的獲得感。

①2020年建設(shè)日夏線等農(nóng)村“幸福公路”441公里

②嵐山區(qū)域扶貧綜合開發(fā)項(xiàng)目被第七屆中國(guó)民生發(fā)展論壇評(píng)為“2019民生示范工程”

③村民在高興鎮(zhèn)鮮切菊花扶貧大棚打工

④巨峰鎮(zhèn)智能居家養(yǎng)老服務(wù)中心

⑤巨峰鎮(zhèn)后黃埠茶葉扶貧大棚項(xiàng)目

⑥中樓鎮(zhèn)峪子社區(qū)冬暖式蔬菜大棚扶貧項(xiàng)目

⑦“十三五”期間修建農(nóng)村“幸福公路”1175公里

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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