原標(biāo)題：山東濰城：努力開(kāi)創(chuàng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新局面

來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)

馬金鑫尹鵬

中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者|尹明波

2020年，山東省濰坊市濰城區(qū)繼續(xù)深入貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，全力做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)，扎實(shí)開(kāi)展重點(diǎn)工作攻堅(jiān)，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展加快推進(jìn)。2020年前三季度，地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)4.5%、增幅列濰坊市縣市區(qū)第一；1~11月份完成固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)5.4%、一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)4.1%，增幅均列縣市區(qū)第二，規(guī)模工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)16.1%、增幅列濰坊市縣市區(qū)第一，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅領(lǐng)先全市。在山東省政府公布的“2019年度縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展差異化評(píng)價(jià)結(jié)果”中，濰城區(qū)位列“高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)步縣”第三名。

聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、動(dòng)能轉(zhuǎn)換，高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐

聚力打造“新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、高端商貿(mào)聚集區(qū)、文旅融合示范區(qū)、都市農(nóng)業(yè)休閑區(qū)”，工業(yè)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展，商貿(mào)業(yè)實(shí)現(xiàn)高端發(fā)展，文旅產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展，都市農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展，全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛、轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐不斷加快，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為1.8850.2。

深入開(kāi)展“項(xiàng)目突破年”活動(dòng)，集中攻堅(jiān)總投資1276億元的216個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成固定資產(chǎn)投資114億元，省、市級(jí)重大重點(diǎn)項(xiàng)目均已提前完成全年投資任務(wù)。總投資110億元的萬(wàn)科城、總投資26億元的環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)園等112個(gè)新上過(guò)億元項(xiàng)目加快建設(shè)，新城吾悅廣場(chǎng)等68個(gè)新簽約過(guò)億元項(xiàng)目加快落地。金科智慧科技城、齊越慧谷智能制造產(chǎn)業(yè)園等一批承載新興產(chǎn)業(yè)科技孵化、研發(fā)中試、人才聚集的產(chǎn)業(yè)園區(qū)初具規(guī)模，園區(qū)平臺(tái)助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快項(xiàng)目聚集的作用日益顯現(xiàn)。

堅(jiān)持把“雙招雙引”作為“一號(hào)工程”，全面梳理招商資源，成立11個(gè)專業(yè)招商小組，持續(xù)開(kāi)展精準(zhǔn)招商。2020年1~11月份，全區(qū)新簽約項(xiàng)目160個(gè)、合同投資額734億元，區(qū)外到位資金178億元，新落戶世界500強(qiáng)和中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目10個(gè)。聚力招才引智，成立人才發(fā)展集團(tuán)，引進(jìn)高端技術(shù)人才（團(tuán)隊(duì)）81人、院士工作站與科研院所18家，青年人才4440人。

出臺(tái)26條政策措施，持續(xù)優(yōu)化外商投資環(huán)境，全力打造對(duì)外開(kāi)放新高地。通過(guò)強(qiáng)化外資項(xiàng)目招引、積極搭建對(duì)外交流平臺(tái)，新引進(jìn)外資項(xiàng)目10個(gè)，實(shí)際到賬外資增幅列全市第一，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額28.1億元、同比增長(zhǎng)2%。

聚焦提升活力、增強(qiáng)動(dòng)力，改革創(chuàng)新取得新成效

濰城區(qū)把抓改革落實(shí)作為重大政治任務(wù)，推出了一批叫得響、立得住、群眾認(rèn)可的改革成果，為高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。

2020年6月，濰城區(qū)在全市十大攻堅(jiān)戰(zhàn)“一月一點(diǎn)評(píng)”中獲得第一名，醫(yī)保智能監(jiān)控示范點(diǎn)等3個(gè)國(guó)家級(jí)、省“十三五”服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)等25個(gè)省級(jí)改革試點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展順利，事業(yè)單位改革試點(diǎn)工作穩(wěn)妥推進(jìn)，園區(qū)體制機(jī)制改革任務(wù)全面完成，各領(lǐng)域各層次改革縱深推進(jìn)。

實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)“育苗造林”工程和“小升高”計(jì)劃，科技型中小企業(yè)入庫(kù)57家，魯中拖拉機(jī)、智邁德股份等5家企業(yè)分獲省、市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)，山東宇鶴機(jī)器人獲新銳企業(yè)獎(jiǎng)。深化產(chǎn)教融合、校地合作，新認(rèn)定8家院（校）企合作平臺(tái)項(xiàng)目，濰坊先進(jìn)光電芯片研究院納入省“1+30+N”創(chuàng)新體系，中科院山東綜合技術(shù)轉(zhuǎn)化中心濰城分中心掛牌成立。全區(qū)新創(chuàng)建市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心5家、工程實(shí)驗(yàn)室4家，完成專利申請(qǐng)數(shù)、授權(quán)數(shù)同比分別增長(zhǎng)34.5%和70.5%。

全力推進(jìn)流程再造、制度創(chuàng)新，創(chuàng)新推出30個(gè)鏈條式主題服務(wù)套餐，推動(dòng)高頻事項(xiàng)“一件事、一次辦”，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)單審批事項(xiàng)“掌上辦”“極簡(jiǎn)辦”，經(jīng)驗(yàn)做法在全市重點(diǎn)推介。搭建“濰城服務(wù)365”智慧平臺(tái)，在全省率先建立為民服務(wù)“好差評(píng)”制度，創(chuàng)新升級(jí)商事登記自助服務(wù)終端，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)準(zhǔn)入“零障礙”，打造“開(kāi)工直通車”審批模式，審批提速50%以上。濰城區(qū)還成立“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”辦公室，搭建企業(yè)問(wèn)題直通平臺(tái)，建立“一對(duì)一”服務(wù)專員制度，篩選135家重點(diǎn)企業(yè)，千方百計(jì)助企紓困，大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

聚焦品質(zhì)提升、群眾滿意，民生事業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階

濰城區(qū)始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦“功能完善、品質(zhì)一流、城鄉(xiāng)融合”，深入開(kāi)展“城市建設(shè)年”活動(dòng)，民生支出占比達(dá)83%，一座生態(tài)秀美、包容開(kāi)放、充滿活力、高端精致的現(xiàn)代化新城區(qū)加速崛起。

現(xiàn)代化城市彰顯新形象。濰城區(qū)以“十大片區(qū)”建設(shè)為總抓手，縱深推進(jìn)“南北開(kāi)發(fā)、東西優(yōu)化、突破兩核、提升經(jīng)區(qū)、發(fā)展六鎮(zhèn)”空間發(fā)展戰(zhàn)略，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加完善，城鎮(zhèn)面貌煥然一新，宜居水平顯著提升，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展更加充分。截至目前，全區(qū)有27個(gè)老舊小區(qū)改造提升工程完成施工，32個(gè)棚改舊改項(xiàng)目有序推進(jìn)，完成18個(gè)小區(qū)供熱直供到戶工程，老舊小區(qū)實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋，164個(gè)村“戶戶通”工程、2.78萬(wàn)戶農(nóng)村改廁、30個(gè)村污水管網(wǎng)鋪設(shè)全部完成，城鄉(xiāng)面貌不斷提升。在2020年10月城市管理工作綜合考核中列全市第一名。

就業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢(shì)穩(wěn)中向好。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4276人，完成全年任務(wù)的120.5%，開(kāi)發(fā)813個(gè)公益性崗位安置就業(yè)困難人員，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.21%。全面落實(shí)減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)扶持政策，累計(jì)撥付穩(wěn)崗補(bǔ)貼3445萬(wàn)元，發(fā)放各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持資金1039萬(wàn)元、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5696萬(wàn)元，并成功舉辦10余場(chǎng)大型人才線上招聘活動(dòng)，開(kāi)展163個(gè)班期線上就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

教育水平大幅提升。深入實(shí)施校園建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，智群學(xué)校、南三里小學(xué)建成投入使用，利昌學(xué)校二期加快建設(shè)，新建成10處公辦幼兒園，全區(qū)教育吸引力、承載力持續(xù)增強(qiáng)；啟動(dòng)總投資10億元的濰陽(yáng)學(xué)校、望留中心學(xué)校等10所學(xué)校建設(shè)，持續(xù)改善辦學(xué)條件。濰城區(qū)教育特色發(fā)展的做法，得到山東省委、省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。

醫(yī)療衛(wèi)生體系更加完善。大力推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，濰坊市人民醫(yī)院濰城院區(qū)、濰城區(qū)中醫(yī)院項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，完成2家基層衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升并通過(guò)一級(jí)甲等醫(yī)院評(píng)審，6處街道衛(wèi)生院與193處村級(jí)衛(wèi)生室全部實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理、提檔升級(jí)。

社會(huì)保障堅(jiān)強(qiáng)有力。2020年，濰城區(qū)進(jìn)一步加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，為3306家企業(yè)減免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)1.6億元，發(fā)放失業(yè)金及繳納失業(yè)人員醫(yī)療保險(xiǎn)4649人次909萬(wàn)元，落實(shí)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金706萬(wàn)元，發(fā)放低保2.9萬(wàn)人1329萬(wàn)元。開(kāi)展特殊困難群體大走訪大排查活動(dòng)，發(fā)放救助資金140余萬(wàn)元。

聚焦和諧穩(wěn)定、風(fēng)清氣正，展示全面奔小康新成就

濰城區(qū)將打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”作為必須完成的政治任務(wù)，緊盯短板、嚴(yán)守底線、筑牢底板，著力強(qiáng)化社會(huì)治理效能，推動(dòng)形成積極進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍，全面奔小康取得決定性成就。

脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固。全面落實(shí)幫扶政策，順利通過(guò)省市督導(dǎo)評(píng)估，“五個(gè)融入”扶貧做法得到省、市領(lǐng)導(dǎo)批示肯定并在全省宣傳推介，南關(guān)、軍埠口等4個(gè)街道被評(píng)為“濰坊市脫貧攻堅(jiān)工作示范街道”。

污染防治取得顯著成效。深入開(kāi)展“決勝2020”污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)，積極推進(jìn)污染防治“四減四增”，約束性指標(biāo)任務(wù)全部完成；空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比改善18.1%，PM2.5、優(yōu)良率、改善率均為四區(qū)第一，PM10、SO2、NO2等主要監(jiān)測(cè)指標(biāo)均顯著改善；白浪河水庫(kù)飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，市控以上河流斷面全部達(dá)標(biāo)；危廢企業(yè)規(guī)范化管理合格率達(dá)到90%以上，污染地塊安全利用率達(dá)到100%。

重大風(fēng)險(xiǎn)防范積極穩(wěn)妥。常態(tài)化開(kāi)展非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融巡查防控，穩(wěn)妥處置銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)擔(dān)保圈風(fēng)險(xiǎn)，全區(qū)銀行不良貸款率降至1.54%。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)“大起底、大排查、大整治”百日攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。“一鍵排查”做法得到省領(lǐng)導(dǎo)批示肯定并在全省宣傳推廣。

平安濰城建設(shè)不斷深化。在全市率先推行“網(wǎng)格化+平安指數(shù)”運(yùn)行機(jī)制，全力推進(jìn)矛盾糾紛排查化解百日專項(xiàng)行動(dòng)，高度重視房地產(chǎn)領(lǐng)域歷史問(wèn)題化解，切實(shí)解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事，深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，基層治理現(xiàn)代化水平大幅提升。

值得一提的是，2020年濰城區(qū)常態(tài)化疫情防控嚴(yán)之再嚴(yán)，認(rèn)真做好重點(diǎn)人群防控，嚴(yán)格執(zhí)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”閉環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，突出做好重點(diǎn)場(chǎng)所防控，重點(diǎn)做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)防控，扎實(shí)做好進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称贩揽兀罅μ嵘怂釞z測(cè)能力，全面加強(qiáng)醫(yī)療救治能力，不斷加大防疫物資儲(chǔ)備，切實(shí)提升疫情處置機(jī)動(dòng)力，為疫情防控提供了有力保障。

濰城區(qū)區(qū)委書(shū)記趙學(xué)坤表示，在確保新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換初見(jiàn)成效、“十三五”規(guī)劃圓滿收官的基礎(chǔ)上，濰城區(qū)將圍繞推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化高品質(zhì)強(qiáng)區(qū)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，持續(xù)攻堅(jiān)突破，努力開(kāi)創(chuàng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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