原標(biāo)題：煙臺(tái)芝罘：激發(fā)改革攻堅(jiān)澎湃動(dòng)力 擘畫(huà)全域發(fā)展美好圖景

來(lái)源：大眾日?qǐng)?bào)

深冬的黃海之濱，潮起浪涌，氣勢(shì)恢宏，一如這座城市，正在跨越趕超的進(jìn)程中加速崛起、躍遷蝶變——

2020年，處于關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、關(guān)鍵時(shí)期的芝罘，以煙臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展“急先鋒”的姿態(tài)，攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干，在新的發(fā)展格局中搶占機(jī)遇、贏得先機(jī)，面對(duì)著新冠肺炎疫情的“加試題”，交出了一張經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的精彩答卷。

劉銘 李銀龍 許潔依

能級(jí)之變——

“三重”項(xiàng)目隆起區(qū)域發(fā)展高地

煙臺(tái)一中新校區(qū)一期12棟樓全力加快主體建設(shè)，珠璣西路等5條道路全部具備通車(chē)條件，220米標(biāo)志性建筑“幸福之門(mén)”等項(xiàng)目建設(shè)全速推進(jìn)……作為煙臺(tái)打造“黃金岸線”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，幸福新城鋪展開(kāi)一幅雄偉壯闊的畫(huà)卷。圍繞重點(diǎn)布局的四大核心產(chǎn)業(yè)，幸福新城精準(zhǔn)“填空”招商，洽談引進(jìn)的10個(gè)總投資562億元的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全部落地、全面啟動(dòng)。

新城建設(shè)蹄疾步穩(wěn)，古街改造也正快馬加鞭。聚力兩街區(qū)攻堅(jiān)搬遷，芝罘仙境項(xiàng)目搬遷完成并交付修繕69個(gè)院落，順利完成1679戶回遷戶的安置房分配任務(wù)，南山嘉園安置房完成竣工驗(yàn)收，峰山怡景安置房年底前主體完工。“我們深刻認(rèn)識(shí)到時(shí)間緊、任務(wù)重，必須要精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)用力。下一步，將加緊完成建筑修繕驗(yàn)收及兩街整體招商，確保春節(jié)前朝陽(yáng)街主街、所城里十字大街開(kāi)門(mén)納客。”藍(lán)天建設(shè)公司副總經(jīng)理康建鋒表示。

芝罘區(qū)大規(guī)模開(kāi)發(fā)、多組團(tuán)崛起的片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)熱潮涌動(dòng)，“中心城區(qū)2.0版”初見(jiàn)端倪。凝眸芝罘灣畔，一艘艘帆船挺立在港城最前沿，千帆競(jìng)發(fā)，百舸爭(zhēng)流。

眼見(jiàn)著高樓拔地而起，海上世界片區(qū)以“肉眼可見(jiàn)”的速度加快建設(shè)步伐：會(huì)西街區(qū)超前完成征收清零任務(wù)；展示中心僅用9個(gè)月即建成投入使用；芝罘灣廣場(chǎng)項(xiàng)目?jī)H用7個(gè)月即實(shí)現(xiàn)13座建筑封頂，部分建筑實(shí)現(xiàn)當(dāng)年開(kāi)工、當(dāng)年交付、當(dāng)年開(kāi)業(yè)……

“2020年，芝罘區(qū)共確定107個(gè)‘三重’工作事項(xiàng)，尤其狠抓13個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目和34個(gè)城建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，目前已有多個(gè)區(qū)片、項(xiàng)目、工程超額完成年度任務(wù)，全年預(yù)計(jì)完成固定資產(chǎn)投資總量超360億元，增速達(dá)10%以上。”芝罘區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

鮮活生動(dòng)的數(shù)字背后，離不開(kāi)芝罘區(qū)創(chuàng)新實(shí)施的“督考一體”工作機(jī)制，組建“三重”工作專班，選派10名督考員靠在項(xiàng)目一線，實(shí)行“日督導(dǎo)、月總結(jié)、季通報(bào)”制度；也離不開(kāi)重點(diǎn)項(xiàng)目指揮部精準(zhǔn)監(jiān)督機(jī)制的加持，8個(gè)作風(fēng)紀(jì)律監(jiān)督檢查組持續(xù)跟蹤問(wèn)效，不斷賦能項(xiàng)目推進(jìn)和片區(qū)建設(shè)。

格局之變——

產(chǎn)業(yè)升級(jí)提升發(fā)展質(zhì)量效益

臨近年關(guān)，位于塔山南路北側(cè)的山東鳳翔醫(yī)養(yǎng)健康科技產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，機(jī)器轟鳴、車(chē)輛穿梭，整個(gè)項(xiàng)目正如火如荼地加緊建設(shè)。該項(xiàng)目落成后將進(jìn)一步推動(dòng)芝罘醫(yī)療與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的深度融合，為芝罘傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)力。

如今的芝罘，在醫(yī)養(yǎng)健康、金融產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)等領(lǐng)域持續(xù)加碼，產(chǎn)業(yè)效應(yīng)不斷放大。2020年醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)主管業(yè)務(wù)收入預(yù)計(jì)突破380億元，占全市一半以上；完成金融貸款余額1193億元，增長(zhǎng)17%，煙臺(tái)山基金小鎮(zhèn)新入駐基金機(jī)構(gòu)13家；煙臺(tái)大商城市樂(lè)園等商貿(mào)綜合體加速推進(jìn)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額全年預(yù)計(jì)突破590億元。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)碩果，新興產(chǎn)業(yè)也發(fā)“新枝”。芝罘區(qū)聚力發(fā)展信息技術(shù)及智能制造產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取上級(jí)各類(lèi)資金近1.1億元。全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到89家，獲得市級(jí)科技立項(xiàng)19項(xiàng)。推動(dòng)聯(lián)東U谷智能制造產(chǎn)業(yè)園等一批“新基建”項(xiàng)目加快建設(shè)落地，穩(wěn)步推進(jìn)石川密封、宏遠(yuǎn)氧業(yè)上市步伐，芝罘發(fā)展迎來(lái)新蝶變。

產(chǎn)業(yè)為“本”，招引為“根”，“本”固才能枝榮，“根”深才能葉茂。

“從最初的接觸、洽談，再到審批、辦證，政府的辦事效率非常高，給予我們極大的支持和配合。”煙臺(tái)銘昌股權(quán)投資中心經(jīng)理王蘭表示，“讓我們選擇芝罘的最大動(dòng)力，就是高效優(yōu)質(zhì)的全程服務(wù)。”

柳芽欲萌，地氣先暖。表里相濟(jì)，實(shí)深實(shí)重。2020年，芝罘區(qū)圍繞重大片區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，高頻次對(duì)接大商強(qiáng)企，共引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目160個(gè)，其中10億元以上項(xiàng)目20個(gè)。在全市首創(chuàng)“人才飛地”引才模式，人才智能化服務(wù)模式入選全省人才工作典型案例，全年累計(jì)新增碩士以上人才552名，其中省級(jí)以上人才42名，為全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力和澎湃活力。

形象之變——

城市更新優(yōu)化城區(qū)功能品質(zhì)

道路通，則百業(yè)興。道路，是城市發(fā)展的骨架，是社會(huì)流轉(zhuǎn)的血脈，也決定著城市發(fā)展的廣度。

“之前很不喜歡走勝利路，因?yàn)檐?chē)道很窄，有時(shí)難免會(huì)有剮蹭。”家住奇山街道的王心潔告訴筆者，“現(xiàn)在好了，全新的柏油路面、高效分流的車(chē)道，真是極大方便了我們的出行。”

2020年，芝罘區(qū)臥龍中路、通世路等15條道路實(shí)現(xiàn)竣工通車(chē)，山海路、海港路等36條道路綠化美化工作全面完成，這是芝罘區(qū)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、助力城市發(fā)展、提升城市品質(zhì)的一個(gè)縮影。

“我們這個(gè)小區(qū)有30多年了，基礎(chǔ)設(shè)施比較老舊，如今小區(qū)地下管線換了、道路破損也修復(fù)了，我們住得更舒心了！”談起小區(qū)的變化，家住東花園社區(qū)的單國(guó)艷贊不絕口。2020年，芝罘區(qū)以國(guó)家級(jí)老舊小區(qū)改造樣板為標(biāo)準(zhǔn)，以智慧社區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，投資4.9億元，對(duì)東花園小區(qū)等13個(gè)老舊小區(qū)進(jìn)行地上地下立體化改造，3萬(wàn)多戶居民因此獲益。

如今，芝罘這些看得見(jiàn)、摸得著、實(shí)實(shí)在在的改變，讓居民們切身感受著這座“六連冠”文明城市的可喜變化。

“市場(chǎng)變得更加明亮舒適了，菜品干凈又新鮮，一點(diǎn)兒不比大商場(chǎng)差！”在世回堯街道南堯農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)門(mén)口，接孫子放學(xué)回來(lái)的王梓梅“滿載而歸”，回憶起幾年前“臭烘烘、濕漉漉、亂糟糟”的市場(chǎng)，她對(duì)南堯市場(chǎng)如今干凈整潔的環(huán)境豎起了大拇指。截至目前，芝罘區(qū)已有9個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)完成全面升級(jí)改造，徹底告別舊貌，換新顏。

感受之變——

精準(zhǔn)服務(wù)增進(jìn)群眾幸福指數(shù)

2020年12月9日—10日，在全國(guó)城鄉(xiāng)社區(qū)治理宣傳工作暨社區(qū)治理能力現(xiàn)代化培訓(xùn)班上，芝罘區(qū)民政局局長(zhǎng)杜廣新圍繞“芝罘區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)特色工作”進(jìn)行了精彩交流。

據(jù)悉，芝罘區(qū)創(chuàng)新服務(wù)理念，以“推行民需項(xiàng)目服務(wù)法構(gòu)建服務(wù)型社區(qū)”為主題，建立起“精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)—定向分流—統(tǒng)籌設(shè)計(jì)—聯(lián)動(dòng)實(shí)施—雙向評(píng)估”五步閉環(huán)民需項(xiàng)目服務(wù)體系，精準(zhǔn)對(duì)接居民多元化需求。截至目前，共解決群眾合理訴求6000余項(xiàng)，完成為民服務(wù)項(xiàng)目1839個(gè)，直接間接服務(wù)群眾5萬(wàn)余人。

民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。深諳于此，芝罘區(qū)持續(xù)提升基層公共醫(yī)療服務(wù)水平，加快推進(jìn)南部新城醫(yī)院建設(shè)步伐，新婦幼保健院已搬遷使用。扎實(shí)推進(jìn)52項(xiàng)重點(diǎn)民生項(xiàng)目，投入1.7億元新建、改擴(kuò)建6所中小學(xué)，新增5處普惠性幼兒園，推動(dòng)教育事業(yè)全面均衡發(fā)展。

就業(yè)是民生之本，“六穩(wěn)”“六保”中，穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)擺在首位。2020年，芝罘區(qū)穩(wěn)步提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)水平，組織“援企穩(wěn)崗”等招聘活動(dòng)100余場(chǎng)，提供就業(yè)崗位7.5萬(wàn)個(gè)。

在芝罘，一件件民生實(shí)事，燃起了歲末寒冬居民心頭的一把“暖心火”。

“這里的飯菜營(yíng)養(yǎng)搭配合理，價(jià)格便宜，吃著還放心。”現(xiàn)年73歲的只楚街道西牟社區(qū)居民李厚照說(shuō)，社區(qū)“小食堂”解決了他們吃飯的“大問(wèn)題”。

2020年，芝罘區(qū)不斷推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)，打通暖心服務(wù)“最后100米”。2020年全區(qū)新建翡翠、御龍山、海岸路等17處社區(qū)食堂，高效推進(jìn)愛(ài)康家園等3個(gè)養(yǎng)老項(xiàng)目，為全年齡段市民尤其是老年人提供更加優(yōu)質(zhì)便捷的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。為了更好地滿足居民體育文化生活需求，芝罘區(qū)改造升級(jí)4個(gè)街道綜合文化站、15個(gè)社區(qū)文化服務(wù)中心，新建、改造3處綜合健身廣場(chǎng)，舉辦各級(jí)各類(lèi)賽事活動(dòng)160余場(chǎng)。

一座城市的魅力，不僅僅在于基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，更在于其精神內(nèi)涵和人文溫度。

“醫(yī)百分課堂”“法德講堂”“非遺文化周”……當(dāng)下芝罘區(qū)推出的眾多文明實(shí)踐專業(yè)服務(wù)收獲廣泛好評(píng)。為豐富群眾精神文化生活，芝罘區(qū)匯聚社會(huì)資源力量，探索“文明實(shí)踐+”項(xiàng)目運(yùn)作模式，全年開(kāi)展衛(wèi)生健康、文化傳承等文明實(shí)踐活動(dòng)1萬(wàn)余場(chǎng)。“下一步，我們將建立‘社區(qū)點(diǎn)單、中心派單、志愿者接單、群眾評(píng)單’的閉環(huán)運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)新時(shí)代文明實(shí)踐建設(shè)從‘大水漫灌’走向‘精準(zhǔn)滴灌’。”芝罘區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐和志愿服務(wù)指導(dǎo)中心主任欒琳表示。

內(nèi)涵之變——

黨建引領(lǐng)提升社會(huì)治理能力

近期，芝罘區(qū)全域推行的“e呼應(yīng)”信息化平臺(tái)，成為黨建引領(lǐng)城市治理精細(xì)化水平的“金鑰匙”。通過(guò)構(gòu)建“下呼上應(yīng)、上下聯(lián)動(dòng)”的全鏈條機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基層治理問(wèn)題訴求全收集、工作力量全進(jìn)入、分級(jí)分類(lèi)全處理、服務(wù)過(guò)程全評(píng)價(jià)，開(kāi)拓了中心城區(qū)治理的“智慧路徑”。

“居民訴求先由街道和社區(qū)自流轉(zhuǎn)解決，解決不了的，街道‘下單’，區(qū)里‘派單’，相關(guān)部門(mén)‘接單’后按時(shí)辦結(jié)。”芝罘區(qū)向陽(yáng)街道副主任石凱指著平臺(tái)轉(zhuǎn)辦的流程圖講解道，“以往街道這‘一根針’總被上面的‘千條線’拽來(lái)拽去，現(xiàn)在逐漸開(kāi)始發(fā)揮‘穿針引線’作用，變成‘街道一呼，八方來(lái)應(yīng)’了。”

覆蓋全域、一貫到底的組織體系，是黨建引領(lǐng)城市治理的“底盤(pán)”，也是實(shí)現(xiàn)“全民呼應(yīng)”的前提。2020年，芝罘區(qū)按照“一張網(wǎng)格管全域”的思路，將分散的治理力量、系統(tǒng)力量、管理網(wǎng)格等進(jìn)行優(yōu)化整合，統(tǒng)籌納入全區(qū)1040個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格體系，將“呼應(yīng)”觸角延伸到每個(gè)角落。同時(shí)，深化社會(huì)治理“資源網(wǎng)”，有機(jī)聯(lián)結(jié)全區(qū)180多家駐區(qū)單位、1400多家“兩新”組織等各領(lǐng)域資源，打造“1+N共治體”，構(gòu)建起區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、共建共享的社會(huì)治理格局，累計(jì)撬動(dòng)共治經(jīng)費(fèi)800余萬(wàn)元，解決實(shí)際問(wèn)題296個(gè)。

僅僅搭建網(wǎng)格體系的框架還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須加強(qiáng)行政資源和社會(huì)力量的互動(dòng)耦合。2020年，芝罘區(qū)創(chuàng)新實(shí)施社會(huì)組織培育孵化“十百千”工程，發(fā)揮煙臺(tái)毓璜頂醫(yī)院等高端優(yōu)勢(shì)資源作用，累計(jì)開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)1.3萬(wàn)余場(chǎng)次，受益群眾近10萬(wàn)人。挖掘“群眾領(lǐng)袖”參與社會(huì)治理，采取以空間換服務(wù)、以服務(wù)換房租等方式，引入“社區(qū)合伙人”十余家，完成基層社會(huì)治理項(xiàng)目46個(gè)，形成全社會(huì)力量登臺(tái)“唱戲”的良好局面。

時(shí)間新故相推，奮斗接續(xù)發(fā)力。昂首邁向新征程，煙臺(tái)市芝罘區(qū)將立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Γ枷朐俳夥拧⒏母镌偕钊搿⒐ぷ髟俾鋵?shí)，加快建設(shè)高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、幸福宜居魅力區(qū)、文化旅游名勝區(qū)、改革創(chuàng)新先行區(qū)和社會(huì)治理示范區(qū)，奮勇書(shū)寫(xiě)高質(zhì)量發(fā)展新篇章！

①幸福新城歡樂(lè)海岸透視圖

②芝罘仙境項(xiàng)目朝陽(yáng)街區(qū)規(guī)劃效果圖

③海上世界項(xiàng)目規(guī)劃效果圖

④“e呼應(yīng)”指揮中心

⑤西炮臺(tái)社區(qū)民需項(xiàng)目為轄區(qū)居民清理過(guò)茂枝和枯枝

⑥首屆“智富芝罘”人才+產(chǎn)業(yè)論壇暨“飛地聚才”工程啟動(dòng)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)

⑦臥龍小區(qū)自來(lái)水管線更換改造

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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