2020年是全面建成小康社會目標實現(xiàn)之年，是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年。今年的政府工作報告中提出，要確保實現(xiàn)脫貧攻堅目標，促進農(nóng)業(yè)豐收農(nóng)民增收。

“黃河灘、沂蒙山、老病殘”，是山東脫貧攻堅鎖定的三大重點。根據(jù)山東打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動安排，2020年山東將全面完成脫貧攻堅工作布局。如何高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)？怎樣防止返貧？產(chǎn)業(yè)振興對脫貧攻堅有哪些意義？今年兩會上，這一系列的問題引發(fā)代表委員的熱議。

從黃河灘到沂蒙山 山東脫貧攻堅鎖定三大重點

銀山鎮(zhèn)耿山口社區(qū)

2020年5月的一天，在山東省泰安市東平縣銀山鎮(zhèn)耿山口社區(qū)，78歲的丁禮芹正和老伴坐在客廳的沙發(fā)上曬太陽。80㎡兩室兩廳的新房窗明幾凈，地上鋪著瓷磚，屋頂架著中央空調(diào)。自2017年從舊村搬到新社區(qū)后，告別了洪水隱患和崎嶇山路的耿山口村村民，在生活上發(fā)生了翻天覆地的變化。

距離白龍灣村200多公里外的臨沂市蒙陰縣舊寨鄉(xiāng)常坪村，67歲的村民王煥合也搬進了新居。“政府幫我們蓋了新房，還幫我們想辦法多掙錢！”王煥合告訴記者，他是借助蒙陰縣下達的貧困戶危房改造補助政策，申請到了2.3萬元補助，自己又湊了2萬多元，在2019年蓋起了干凈亮堂的新平房，告別了居住了40多年的危房。

王煥合與老伴住進了新房

“黃河灘、沂蒙山、老病殘”，是山東脫貧攻堅鎖定的三大重點。根據(jù)山東打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動安排，2020年山東將全面完成脫貧攻堅工作布局。今年的山東省政府工作報告在2020年目標任務和重點工作中又進一步提出，要高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

記者從山東省發(fā)改委了解到，截至今年4月底，黃河灘區(qū)遷建的247億元投資計劃全部下達完畢，27個外遷社區(qū)中12個搬遷入住，28個村臺安置社區(qū)全部開工，其中4個主體完工，33.9公里濟南護城堤工程投資完成率達到39%，99個舊村臺改造提升工程完工15個，473公里臨時撤離道路完工420公里。16個涉遷縣區(qū)中，已有惠民縣、菏澤牡丹區(qū)全部完成工程建設和群眾搬遷任務，各類工程累計安置10.6萬群眾，占規(guī)劃安置人口的17.7%。

強化舉措防止返貧 對“長短腿”要精準施策

“面對全面建成小康社會這樣一個硬任務，既要堅持現(xiàn)行的脫貧標準，又要強化扶貧舉措，這的確是擺在我們面前的一項重要任務。”全國政協(xié)委員王樹理說，要確保剩余的少數(shù)貧困人口不再返貧，脫貧的任務仍然很艱巨。他建議，要認真總結近年來精準扶貧的做法和經(jīng)驗，把成功的經(jīng)驗豐富起來，堅持下去；本著缺什么補什么的原則，把短腿接長，補齊短板。

記者注意到，山東一直以來堅持通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)、促進就業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。2016—2019年全省實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目1.94萬個、總投資158.6億元，年均帶動貧困戶42.2萬戶。規(guī)范扶貧項目資產(chǎn)管理，省扶貧開發(fā)領導小組出臺《山東省扶貧資產(chǎn)管理辦法（試行）》，明確所有權、放活經(jīng)營權、保障收益權、落實監(jiān)督權，推動扶貧資產(chǎn)持續(xù)積累使用。累計免費培訓貧困勞動力22.8萬人次，開發(fā)公益性崗位安置貧困勞動力3.5萬人次，2019年實現(xiàn)貧困人口外出務工40.1萬人。實施“雨露計劃”職業(yè)教育培訓項目，累計資助13.7萬人次。

對于深度貧困地區(qū)的精準脫貧，2018年，山東省委、省政府辦公廳印發(fā)了《關于進一步強化政策措施推進深度貧困地區(qū)精準脫貧的實施意見》，把菏澤和臨沂2個市、20個脫貧任務比較重的縣（市、區(qū)）、200個重點扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、2000個省扶貧工作重點村“4個2”重點區(qū)域和黃河灘區(qū)作為我省深度貧困地區(qū)，統(tǒng)籌調(diào)配全省資源予以傾斜。

截至2018年底，全省累計減少省標以下貧困人口251.6萬人，8654個省扶貧工作重點村全部退出，基本完成脫貧攻堅任務；到2019年底，全省有脫貧享受政策人口197.9萬人。

代表委員談脫貧 產(chǎn)業(yè)振興是實現(xiàn)脫貧攻堅的重要途徑

今年的政府工作報告提出，要“接續(xù)推進脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接”。記者采訪中發(fā)現(xiàn)，不少代表委員認為，實現(xiàn)脫貧要靠產(chǎn)業(yè)振興。

“產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基，奠定良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，鄉(xiāng)村才能不斷增添活力。”全國人大代表、山東省菏澤市天中街道南城社區(qū)支部書記馬化彬說。作為一名從貧困家庭中走出來的干部，他帶領社區(qū)村民改造養(yǎng)鴨大棚，種植食用菌，建設高標準大棚，并成立農(nóng)業(yè)種植專業(yè)合作社發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，帶領村民致富。

馬化彬認為，產(chǎn)業(yè)扶貧要立足自身實際，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，并在發(fā)展的過程中不斷轉型升級。以南城社區(qū)食用菌產(chǎn)業(yè)為例，要優(yōu)化現(xiàn)有菌種，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高食用菌附加值，通過打造集觀光旅游于一體的示范園區(qū)，打造綠色、健康農(nóng)業(yè)聯(lián)合體。

全國人大代表、山東農(nóng)業(yè)大學校長張憲省也認為，發(fā)展產(chǎn)業(yè)才能使老百姓真的賺到錢。而想要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興，人才是最核心的要素。

“鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)脫貧攻堅的重要途徑，需要大批受過高等教育懂農(nóng)業(yè)科技的人才。”張憲省說，近些年受多種因素影響，涉農(nóng)專業(yè)生源報考有限，特別是優(yōu)秀生源嚴重不足。因此，他建議國家出臺持續(xù)性鼓勵政策，吸引更多優(yōu)秀人才學農(nóng)愛農(nóng)，投身農(nóng)業(yè)，為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐。他建議，國家擴大推行免費農(nóng)科生政策，進一步提升免費農(nóng)科生的吸引力；對鄉(xiāng)村振興急需的種植、養(yǎng)殖等涉農(nóng)類專業(yè)學生實行減免學費政策，實行不定向就業(yè)，并納入提前批招生。同時，在全國本科院校范圍內(nèi)，遴選部分學科實力突出、優(yōu)勢明顯的農(nóng)林高校進入強基計劃，對傳統(tǒng)優(yōu)勢涉農(nóng)專業(yè)的部分學生實行本碩博貫通培養(yǎng)，培養(yǎng)更多高素質(zhì)、深層次農(nóng)業(yè)科技人才。

全國政協(xié)委員李掖平則從文化扶貧的角度提出建議。“扶貧工作是一項應該系統(tǒng)規(guī)劃的大工程，經(jīng)濟扶貧、技術扶貧、文化扶貧應該統(tǒng)籌推進。而且從某種意義上說，在科技扶貧已普遍推行并初見成效之后，文化扶貧是更為關鍵更為重要的一項工作。”

李掖平說，通過文化扶貧，使貧困人群真正樹立起“幸福都是奮斗出來的”、“擼起袖子加油干”的思想意識，以不等、不靠、不拖、不頹、不服輸?shù)钠床職猓柟毯靡讶〉玫拿撠毘晒Ｍ瑫r，提升貧困人口的綜合素質(zhì)，使其在獲得一定的科技技術和項目之后，能舉一反三，并與時俱進、靈活調(diào)整、不斷提升完善，實現(xiàn)創(chuàng)造性轉化和創(chuàng)新性拓展，從而鞏固脫貧成果。

[責任編輯：楊凡、路偉]

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