近日，住建部發(fā)布《2018年城市建設統(tǒng)計年鑒》（以下簡稱《統(tǒng)計年鑒》），數(shù)據(jù)顯示，與2017年相比，我國城區(qū)人口超500萬的特大城市由13個擴大到了15個。數(shù)據(jù)顯示，2018年青島城區(qū)人口已經(jīng)達到了512.70萬人，成為山東首個特大城市，與青島同時晉級的，還有西安。

城區(qū)常住人口是衡量城市人口規(guī)模大小的關鍵指標之一，城區(qū)人口規(guī)模的大小，對城市集聚資源要素的能力和自身對外輻射能力至關重要。在國務院發(fā)布的城市規(guī)模劃分標準中，以城區(qū)常住人口為統(tǒng)計口徑，將城市劃分為五類七檔。其中城區(qū)常住人口500萬以上1000萬以下的城市為特大城市；城區(qū)常住人口1000萬以上的城市為超大城市。

此前，山東以中小城市為主，城鎮(zhèn)化率較低，中心城市的引領作用不明顯。這種城市發(fā)展格局，也在很大程度上影響了山東人口的增長和近年來的轉(zhuǎn)型升級。因此，做大做強城市平臺就十分關鍵。《山東省人口發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出，到2020年，濟南、青島兩市城區(qū)常住人口規(guī)模均達到500萬人以上，邁入特大城市行列。根據(jù)此次數(shù)據(jù)，青島已經(jīng)提前兩年實現(xiàn)了目標。

建設國際大都市是青島的城市夢想，近幾年為了實現(xiàn)城區(qū)人口的提升，青島多管齊下，做出的努力有目共睹。

首先是吸引更多農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移。早在2018年1月9日，青島即發(fā)布《關于加快推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的意見》，提出到2020年，全市實現(xiàn)106.5萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)（非戶籍轉(zhuǎn)移人口90.5萬人，本市就地轉(zhuǎn)移人口16萬人），46.4萬城中村、城邊村原有居民完全市民化，常住人口城鎮(zhèn)化率和戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別達到74%和64%以上。

其次是留下更多年輕力量。2018年4月，青島出臺人才落戶新政，首次提出45歲以下的本科生可以“先落戶后就業(yè)”。2019年6月，這一落戶門檻放寬到40歲以下的專科生。今年青島再下一步引才先手棋，2月21日夜間，青島出臺的21條新政，將“先落戶、后就業(yè)”政策的門檻從專科生放寬到畢業(yè)學年在校大學生，已落戶的可享受本市購房、申請人才公寓等政策。2月25日，青島又出臺加強人才住房建設和管理實施意見，提出今年全市將建設和籌集不少于10萬套人才住房。通過落戶門檻一次次的降低，青島開始吸引越來越多的的年輕人。2018年，青島常住人口增長10.43萬人。

在積極轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口，吸引年輕人來青島落戶的同時，青島也正在通過行政區(qū)劃的調(diào)整，推動城區(qū)人口數(shù)量的快速增長。2017年10月30日，青島市即墨區(qū)正式掛牌，本次區(qū)劃調(diào)整后，青島市行政區(qū)劃將由6區(qū)4市變?yōu)?區(qū)3市，青島城區(qū)新增人口達百萬余人。

一座充滿了希望和生機的城市必然將會吸引更多人投奔它的懷抱，近幾年一項項擲地有聲的政策，確實讓人感受到青島滿滿的誠意。

特大城市帶給青島的將不僅是名稱上的變化，成為特大城市，對青島來說是個全新定位，意味著青島的空間擴大了，人口增長了，面臨的機遇更多了，將帶來更多實實在在的好處。

此外，記者留意到，住建部的《統(tǒng)計年鑒》顯示，2018年濟南城區(qū)總?cè)丝跀?shù)是415.49萬，位于全省第二位。此后，濟南也迎來不少利好消息——

2018年12月，國務院批復同意山東省調(diào)整濟南市萊蕪市行政區(qū)劃，撤銷地級市萊蕪市，其所轄區(qū)域歸濟南市管轄。調(diào)整后，濟南由原來市轄8區(qū)2縣變?yōu)槭休?0區(qū)2縣，所轄面積達到10244平方公里。

今年3月3日，山東省委、省政府發(fā)布貫徹《中共中央、國務院關于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系的意見》加快推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的實施意見，在第一板塊推進城鄉(xiāng)要素融合第一條放開農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶限制中，明確加快推動已在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶，濟南、青島中心城區(qū)盡快放開落戶限制。

或許就在不久的將來，山東將迎來第二個特大城市。

[責任編輯：楊凡、路偉]

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