“一證準(zhǔn)營(yíng)”企業(yè)開(kāi)辦只需1個(gè)工作日

煙臺(tái)市推行“證照分離”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

膠東在線4月1日訊(記者 賈楚航 通訊員 孫洪安)深耕“十強(qiáng)”現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群和八個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；試點(diǎn)推廣“一證準(zhǔn)營(yíng)”；全市“明廚亮灶”率達(dá)到50%以上……3月31日，煙臺(tái)市市場(chǎng)監(jiān)管局召開(kāi)全市市場(chǎng)監(jiān)管暨“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”工作會(huì)議，記者獲悉，今年全市市場(chǎng)監(jiān)管工作將聚焦重點(diǎn)改革創(chuàng)新事項(xiàng)、重點(diǎn)工程、重大工作、質(zhì)量發(fā)展、質(zhì)量安全、重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市等七個(gè)方面，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管治理能力和體系現(xiàn)代化。今年，煙臺(tái)市營(yíng)商環(huán)境將持續(xù)優(yōu)化，企業(yè)準(zhǔn)入更方便，產(chǎn)品準(zhǔn)入更簡(jiǎn)化，商事制度改革的紅利將持續(xù)釋放。

全市推行“證照分離”改革

商事制度改革大大降低市場(chǎng)準(zhǔn)入的制度性成本，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的熱情，促進(jìn)煙臺(tái)市市場(chǎng)主體飛速增長(zhǎng)。為培育和發(fā)展市場(chǎng)主體，今年，煙臺(tái)市將以貫徹《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》為抓手，在“證照分離”改革、優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦、推進(jìn)企業(yè)注銷便利化等方面積極作為，持續(xù)激發(fā)“雙創(chuàng)”活力。

牽頭推進(jìn)在中國(guó)(山東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作，下半年在全市范圍推開(kāi)。持續(xù)優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦，開(kāi)辦時(shí)限壓減至1個(gè)工作日。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院將工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證壓減至10類的政策措施，除危化品外工業(yè)產(chǎn)品許可審批時(shí)間壓縮至9個(gè)工作日，食品相關(guān)產(chǎn)品實(shí)行告知承諾審批。全面推行動(dòng)產(chǎn)抵押登記電子化，力爭(zhēng)抵押登記1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。深化質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，全面打造“好品煙臺(tái)”，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。爭(zhēng)取新增中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)(提名獎(jiǎng))或省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)(提名獎(jiǎng))1件，5家以上品牌進(jìn)入中國(guó)品牌價(jià)值信息發(fā)布等各類榜單。探索建立NQI綜合服務(wù)線上方式，搭建質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同服務(wù)網(wǎng)上平臺(tái)。制修訂各類標(biāo)準(zhǔn)35項(xiàng)以上，爭(zhēng)取發(fā)布國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)，高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建長(zhǎng)島海洋生態(tài)保護(hù)和持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項(xiàng)目等試點(diǎn)示范項(xiàng)目20項(xiàng)以上。啟動(dòng)食品安全示范街區(qū)創(chuàng)建工作，深化食品工廠規(guī)范化、食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)室建設(shè)和“明廚亮灶”工程，打造一批食品安全示范社區(qū)(村居)、街區(qū)、企業(yè)、市場(chǎng)，在9家食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建成標(biāo)準(zhǔn)化快檢室，在67家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建成可以檢測(cè)果蔬類、肉類、水產(chǎn)品等農(nóng)獸藥殘留的快速檢測(cè)室。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是激勵(lì)創(chuàng)新的基本手段，是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素。“為此，煙臺(tái)市今年將以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市示范城市為目標(biāo)，調(diào)整優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金管理、專利獎(jiǎng)評(píng)定、專利導(dǎo)航等工作辦法，形成完備的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策體系。”煙臺(tái)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。今年，煙臺(tái)市將開(kāi)展國(guó)家專利質(zhì)押融資試點(diǎn)，推動(dòng)專利商標(biāo)混合質(zhì)押。推出新一輪醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)扶持政策和發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)正海生物產(chǎn)業(yè)基地等27個(gè)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)全市醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破1000億元大關(guān)，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)50億元的醫(yī)藥健康企業(yè)達(dá)到3家以上、過(guò)10億元的10家以上、過(guò)億元的30家以上。

聚焦質(zhì)量安全精準(zhǔn)發(fā)力

如何讓百姓消費(fèi)的更安全更放心？煙臺(tái)市市場(chǎng)監(jiān)管局在今年的工作總體任務(wù)中有明確答案——守好“四條底線”。

守住食品安全底線。突出重點(diǎn)部位，重點(diǎn)品種，重點(diǎn)業(yè)態(tài)，一體推動(dòng)食品抽檢、專項(xiàng)整治和監(jiān)管執(zhí)法，扎實(shí)解決好食品安全突出問(wèn)題。年內(nèi)，完成各級(jí)食品抽查4萬(wàn)批次以上。提升改造“明廚亮灶”餐飲服務(wù)單位2000家，全市“明廚亮灶”率達(dá)到50%以上，學(xué)校食堂“明廚亮灶”率100%且食品大宗原料集中招標(biāo)定點(diǎn)采購(gòu)率90%以上。

守住藥品質(zhì)量安全底線。以小藥店、診所、村衛(wèi)生室為整治重點(diǎn)，對(duì)全市疫苗使用和醫(yī)療單位全覆蓋檢查，確保化學(xué)藥、中成藥合格率高于99%，中藥飲片不合格率在10%以下。出臺(tái)《煙臺(tái)市藥品零售企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定公示制度》，在全省率先完成4164家藥品零售分級(jí)管理工作，推進(jìn)零售藥店連鎖經(jīng)營(yíng)，連鎖化率達(dá)到90%以上。加強(qiáng)食藥中心藥品口岸所建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展假冒及“三無(wú)”化妝品的專項(xiàng)整治行動(dòng)。

守住特種設(shè)備安全底線。全面排查問(wèn)題、整治安全隱患，確保全市特種設(shè)備報(bào)檢定檢率達(dá)到98%以上，10萬(wàn)余臺(tái)特種設(shè)備保持安全運(yùn)行。加強(qiáng)電梯維保單位監(jiān)督檢查，大力推廣電梯責(zé)任保險(xiǎn)，扎實(shí)做好山東省電梯“保險(xiǎn)+服務(wù)”試點(diǎn)，開(kāi)展使用年限15年以上老舊電梯安全評(píng)估，年內(nèi)電梯應(yīng)急救援平臺(tái)入網(wǎng)電梯數(shù)量達(dá)到2萬(wàn)臺(tái)。

守住工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線。綜合運(yùn)用產(chǎn)品質(zhì)量抽查、專項(xiàng)整治等手段，加大產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管力度，強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝物、電線電纜等風(fēng)險(xiǎn)高的重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品，以及兒童用品、食品相關(guān)產(chǎn)品、成品油、農(nóng)資等重點(diǎn)消費(fèi)品的專項(xiàng)整治。對(duì)262家工業(yè)產(chǎn)品獲證企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)近年來(lái)取消許可證管理的232家企業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管，對(duì)成品油批發(fā)和零售單位全覆蓋抽檢，成品油、車用尿素監(jiān)督抽查合格率98%以上。

力爭(zhēng)放心消費(fèi)示范單位超1500家

創(chuàng)新監(jiān)管方式，不斷提升事中事后監(jiān)管能力。今年，煙臺(tái)市將推進(jìn)國(guó)家信用分級(jí)分類監(jiān)管和省企業(yè)自主年報(bào)試點(diǎn)工作，出臺(tái)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類工作管理辦法，探索建設(shè)針對(duì)煙臺(tái)市特色產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)信用風(fēng)險(xiǎn)分類模型。監(jiān)管對(duì)象抽查比例不少于5%，聯(lián)合抽查次數(shù)占雙隨機(jī)總抽查次數(shù)的10%以上。

煙臺(tái)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年煙臺(tái)市將圍繞讓群眾放心安全消費(fèi)、讓企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展，聚焦消費(fèi)量大、群眾投訴舉報(bào)多以及危害市場(chǎng)秩序的領(lǐng)域，堅(jiān)持線上線下一體推進(jìn)，大力強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法。全面禁止野生動(dòng)物交易，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣藥品和醫(yī)療器械、哄抬物價(jià)、虛假宣傳等違法行為，嚴(yán)格加強(qiáng)防疫用品質(zhì)量和肉禽類市場(chǎng)監(jiān)管，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，落實(shí)“雙打”工作三年打假任務(wù)，對(duì)直銷企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)分類監(jiān)管，對(duì)傳銷活動(dòng)實(shí)施“打防管控”，深化2020年網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法由實(shí)體市場(chǎng)向網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)深度延伸。提升消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)效能，深化“放心消費(fèi)在煙臺(tái)”創(chuàng)建，探索消費(fèi)維權(quán)“訴前介入”工作機(jī)制，將消費(fèi)者滿意率穩(wěn)定在90%以上，確保省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)放心消費(fèi)示范單位達(dá)到1500家以上。

大力提升市場(chǎng)監(jiān)管體系和能力建設(shè)水平，探索打造具有煙臺(tái)市場(chǎng)監(jiān)管特色的黨建品牌。不斷提升依法行政水平，持續(xù)深化市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法改革，鞏固和推進(jìn)與法國(guó)波爾多葡萄酒協(xié)會(huì)聯(lián)合打假協(xié)作，深化環(huán)黃渤海“6+1”打假協(xié)作區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)將跨國(guó)際、跨區(qū)域執(zhí)法合作打造成全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域樣板。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，制度先行，鞏固擴(kuò)大流程再造成果，不斷提升市場(chǎng)治理能力和水平。全力建設(shè)數(shù)字市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)，加快推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧監(jiān)管。堅(jiān)持瞄準(zhǔn)高素質(zhì)、專業(yè)化目標(biāo)，持續(xù)深化大練兵、大比武活動(dòng)，打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)市場(chǎng)監(jiān)管鐵軍。

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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