工信部制定燃油汽車退出時間表，新能源汽車“接棒”尚需火候

隨著全球環(huán)境問題的日漸凸顯，作為溫室氣體主要“制造商”之一的燃油車終是迎來了關(guān)乎其未來生存的“判決書”。近日，工信部發(fā)布了對《關(guān)于研究制定禁售燃油車時間表加快建設(shè)汽車強國的建議》的答復(fù)(以下簡稱《答復(fù)》)，其中明確指出，“我國將支持有條件的地方建立燃油汽車禁行區(qū)試點，在取得成功的基礎(chǔ)上，并統(tǒng)籌研究制定燃油汽車退出時間表。”

“燃油車退出時間表”意味著燃油車退出國內(nèi)市場已不再是紙上談兵。這引發(fā)了業(yè)內(nèi)關(guān)于新能源汽車和傳統(tǒng)燃油車如何協(xié)調(diào)發(fā)展的討論。燃油車能否順利“隱退”，新能源汽車能否順利“接班”，這關(guān)乎汽車行業(yè)的變革與生存，也關(guān)乎廣大燃油車、新能源汽車用戶的利益。

由來已久 有章可循

事實上，對燃油車實施禁令并非是一項新近出臺的舉措。目前世界上有十余個國家和地區(qū)出臺了禁售燃油車的時間表。2015年，美國加州首次提出要在2030年禁止傳統(tǒng)燃油車上市銷售計劃。隨后德國、法國、英國、挪威、荷蘭和印度等國家陸續(xù)公布了各自的燃油車禁售時間表。

隨著各國“禁售燃油車時間表”陸續(xù)出臺，早在2017年，我國工信部就已釋放了“研究制定燃油車退出時間表”的信號。今年3月，海南省出臺了《清潔能源汽車發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)定2030年起全省全面禁止銷售燃油汽車，成為全國首個提出所有細(xì)分領(lǐng)域車輛清潔能源化目標(biāo)和路線圖的地區(qū)。據(jù)《中國傳統(tǒng)燃油車退出時間表研究》報告，我國有望在2050年前實現(xiàn)傳統(tǒng)燃油車的全面退出。

當(dāng)前，全國不少城市也開始在公交車、出租車等領(lǐng)域啟動“禁燃”工作。根據(jù)交通部規(guī)劃，2020年全國重點區(qū)域公交車全部更換為電動汽車。全國乘用車聯(lián)席會秘書長崔東樹在接受記者采訪時表示：“在此次工信部書面信息正式透露后，部分領(lǐng)域禁用燃油車將會加速推進。越來越多的燃油出租車、公交車將被電動汽車取代。”

涉及面廣 難度較大

截至2018年底，我國新能源汽車產(chǎn)銷量累計超過300萬輛，連續(xù)四年產(chǎn)銷量居世界第一，如今的車市重心似乎已經(jīng)展露出逐漸開始向新能源方向轉(zhuǎn)移的好苗頭。“環(huán)境問題也好、資源問題也好、政策所致也好，如今市面上的新能源車型已經(jīng)是越來越多，消費者對其了解度也越來越高，關(guān)于新能源車型的政策也在一直隨著市場發(fā)生著改變。”崔東樹說。

可盡管如此，內(nèi)燃機仍有巨大的發(fā)展空間，“禁售燃油車”，依然是個爭議非常大的話題，事關(guān)產(chǎn)業(yè)安全和用戶利益。

“禁燃”，對于燃油車銷量的影響自然是不言而喻的。在禁行區(qū)的汽車銷量可能還會出現(xiàn)斷崖式下跌。我國作為世界上最大的汽車市場，產(chǎn)量、銷量、汽車保有量都是非常巨大的，推行燃油車禁行區(qū)所遇到的阻力可想而知。

“禁行區(qū)何時設(shè)立，設(shè)立的區(qū)域、時間、規(guī)則的制定都是一個需要仔細(xì)衡量和考慮的問題，甚至群眾的抵制帶來的社會問題也是非常棘手的。”崔東樹說，“其次，就算設(shè)立了燃油車禁行區(qū)，禁行區(qū)內(nèi)的交通如何用其他方式替代，除電動車外，公共交通的完善是否能夠滿足于普通市民的出行需求，這些都是十分嚴(yán)峻的問題。”

此外，從數(shù)據(jù)來看，我國新能源汽車雖正處于蓬勃發(fā)展時期——2018年1月到7月，我國新能源汽車產(chǎn)銷70.1萬輛和69.9萬輛，同比增長39.1%和40.9%——但相較于我國龐大的汽車整體體量來講，新能源汽車產(chǎn)銷量甚至不足整體的5%，可見其在短期內(nèi)取代傳統(tǒng)燃油車是很困難的。

因地制宜 不得盲目

我國的基本國情是“地域廣闊、發(fā)展不均衡”，“禁燃”試點也應(yīng)該因地制宜、分類施策。

對此，工信部也并沒有打算“一刀切”，從《答復(fù)》來看，其中提到將支持有條件的地區(qū)開展試點工作，成功后才可執(zhí)行，但是這些實現(xiàn)也將會有點難度。

要想突破這種僵局，不僅需要車企加大技術(shù)研發(fā)，更需要政府和企業(yè)完善各種配套措施，提高新能源汽車的用車體驗。“這也許是一個非常艱難的過程，需要付出很多的決心、成本，在這個過程中也會涌現(xiàn)無數(shù)的問題，但是既然發(fā)展方向無法改變，只有盡力把它做好。”崔東樹表示。

“未來新能源汽車和傳統(tǒng)燃油車需要協(xié)同發(fā)展。”崔東樹指出，“盡管我國在新能源汽車的發(fā)展方面較為突出，但目前我國傳統(tǒng)燃油車的節(jié)能減排工作并沒有做好，尤其是過渡期的‘減排主力’的混合動力汽車仍是短板。”

另外，按照工信部當(dāng)前釋放的信息來看，我國全面“禁燃”前，要設(shè)立燃油汽車的禁行區(qū)試點，試點必然涉及評估驗收等工作，當(dāng)前國內(nèi)這一塊依然是空白區(qū)域，因此業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，我國全面“禁燃”的時間，要到2040年甚至2050年才能實施，現(xiàn)在不必過度慌張。

設(shè)立燃油車禁行區(qū)，或者是禁售燃油車都還有一個相對漫長的過程。目前，傳統(tǒng)燃油車仍然是國內(nèi)汽車的主體，而汽車作為一個支柱產(chǎn)業(yè)，對于國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的重要性和影響力不言而喻，任何相關(guān)的政策執(zhí)行都需要慎之又慎。

記者 王延斌

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[責(zé)任編輯：楊凡、梁延菊]

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