按照全省深化“一窗受理、一次辦好”改革要求，進(jìn)一步推動工程建設(shè)項目審批制度改革，山東省政府近日印發(fā)《山東省優(yōu)化提升工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案》（以下簡稱《方案》），明確提出，今年上半年，全省社會投資類工程建設(shè)項目主流程審批時間控制在45個工作日以內(nèi)，政府投資類工程建設(shè)項目主流程審批時間控制在70個工作日以內(nèi)，主流程之外的其他行政許可、強(qiáng)制性評估、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案、建設(shè)項目用地的不動產(chǎn)登記等事項納入主流程相關(guān)階段辦理或與相關(guān)階段并行推進(jìn)，全過程審批時間控制在100個工作日以內(nèi)。

據(jù)介紹，《方案》所稱的工程建設(shè)項目，是指全省范圍內(nèi)的房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程，不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程。改革覆蓋工程建設(shè)項目審批全過程，覆蓋行政許可等審批事項和技術(shù)審查、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等其他類型事項。而工程建設(shè)項目主流程是指立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收四個階段。

按照全省深化“一窗受理、一次辦好”改革要求，為實現(xiàn)優(yōu)化提升目標(biāo)，《方案》提出了“四個統(tǒng)一”改革舉措。即：統(tǒng)一審批流程，精簡規(guī)范審批事項，推進(jìn)并聯(lián)審批，分類制定審批流程，實行聯(lián)合審圖和聯(lián)合驗收，推行區(qū)域評估和告知承諾制；統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺，按照“橫向到邊、縱向到底”的要求，建成貫通省、市、縣（市、區(qū)）三級，覆蓋各有關(guān)部門的工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，并與國家系統(tǒng)對接，實現(xiàn)審批數(shù)據(jù)實時共享；統(tǒng)一審批管理體系，“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項目實施，完善項目策劃生成機(jī)制，“一個窗口”提供綜合服務(wù)，“一張表單”整合申報材料，“一套機(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)行；統(tǒng)一監(jiān)管方式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，規(guī)范中介和市政公用服務(wù)，在減環(huán)節(jié)、提速度的同時，更加注重后續(xù)管理，履行好監(jiān)管責(zé)任，實現(xiàn)審批流程更加優(yōu)化。

在精簡審批環(huán)節(jié)方面，《方案》提出了諸多有力舉措。下放審批權(quán)限，除法律法規(guī)明確規(guī)定由省級主管部門實施的審批事項，原則上由市級及以下主管部門實施。合并審批事項，對由同一部門實施的管理內(nèi)容相近或者屬于同一辦理階段的多個審批事項，整合為一個審批事項。轉(zhuǎn)變管理方式，設(shè)計方案審查只審查規(guī)劃條件、建設(shè)條件及相關(guān)技術(shù)規(guī)定確定的規(guī)劃控制要求，不再審查建筑內(nèi)部平面及剖面設(shè)計。調(diào)整審批時序，地震安全性評價在工程設(shè)計前完成即可，環(huán)境影響評價、文物影響評價、節(jié)能評價等評估評價和取水許可等事項在開工前完成即可；可以將用地預(yù)審意見作為使用土地證明文件申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證；將供水、供電、燃?xì)狻崃Α⑴潘?、通信等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施的報裝提前到開工前辦理，住宅小區(qū)項目的報裝提前到建筑設(shè)計階段，與建筑物同步進(jìn)行設(shè)計和施工圖審查，在工程施工階段同步完成相關(guān)設(shè)施建設(shè)，竣工驗收后直接辦理接入事宜。

按照《方案》，2019年上半年，省級和各市將初步建成工程建設(shè)項目審批制度框架和信息數(shù)據(jù)平臺；2019年年底，工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)與相關(guān)系統(tǒng)平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通；2020年上半年，基本建成全省統(tǒng)一的工程建設(shè)項目審批和管理體系。

（據(jù)新銳大眾）

[責(zé)任編輯：楊凡、梁延菊]

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