爬坡過坎,不畏浮云遮望眼

——2019年一季度全省經(jīng)濟(jì)形勢觀察(上)

4月28日,山東省2019年一季度經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展數(shù)據(jù)公布。從主要指標(biāo)看,前兩個月經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有所放緩和波動,3月份以來逐步回暖,用電量、外貿(mào)、消費(fèi)、金融等大部分指標(biāo)增勢良好,質(zhì)量結(jié)構(gòu)繼續(xù)呈現(xiàn)積極向好變化。

看清形勢,堅定信心,鼓足干勁,狠抓落實,山東在新時代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)進(jìn)程中爬坡過坎、砥礪前行。

克服“速度情結(jié)”“空籠陣痛”

總體平穩(wěn),數(shù)據(jù)做實,實現(xiàn)內(nèi)涵式增長

一季度統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,我省GDP增長5.5%,“三二一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化鞏固；進(jìn)出口增長5.1%,較全國增幅高1.4個百分點；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長2.3%,社會消費(fèi)品零售總額增長6.7%……省政府副秘書長、省政府新聞發(fā)言人魏華祥介紹,一季度全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繼續(xù)保持在合理區(qū)間,高質(zhì)量發(fā)展勢頭良好,呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有變、變中有憂、憂中向好的基本特征,符合預(yù)期,實現(xiàn)平穩(wěn)開局,“總的看,一季度全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢沒有改變,長期向好的趨勢沒有改變,重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的整體格局沒有改變”。

“2017年二季度以來,經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,我省生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資等增長數(shù)據(jù)持續(xù)下降,但各項數(shù)據(jù)很實,體現(xiàn)了實實在在的增長。”山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究院院長黃少安表示。

在國內(nèi)外形勢復(fù)雜嚴(yán)峻的情況下,省委、省政府創(chuàng)新謀劃、積極作為,主動出擊、迎難而上,及時出臺“六穩(wěn)”工作落地見效的30條意見等政策措施,強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié),提振市場信心。與此同時,我省鄉(xiāng)村振興、海洋強(qiáng)省、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等八大戰(zhàn)略深入實施,重點制度創(chuàng)新任務(wù)加快推進(jìn),多重紅利疊加釋放,合力推動經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)中有進(jìn),長期向好。

去年以來,山東著力培育壯大“十強(qiáng)”現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群,推動地?zé)挳a(chǎn)業(yè)整合重組以及高端鋁業(yè)基地、精品鋼基地等建設(shè),謀劃確定并提前下達(dá)今年100個省重點建設(shè)項目,一批“四新”項目、“無中生有”項目蓬勃興起,一批傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)迸發(fā)新的活力。

雖然經(jīng)濟(jì)增長速度低于全國平均水平,但在中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所產(chǎn)業(yè)布局室副主任、中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會副秘書長葉振宇看來,山東一季度經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)涵與過去不可同日而語。“在外部性需求下調(diào)的大周期下,山東堅定不移大力推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換,必然要犧牲一定速度來換取結(jié)構(gòu)調(diào)整的空間和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提升。”

過去600多天,濟(jì)寧如意集團(tuán)主動關(guān)停老印染廠,減少1億米印染產(chǎn)能,砸掉了100萬錠舊紡紗產(chǎn)能,淘汰了20億元的舊設(shè)備,轉(zhuǎn)崗安置職工2萬人。換來了總投資20億元的全產(chǎn)業(yè)鏈智能制造工廠加快建設(shè),未來預(yù)計實現(xiàn)生產(chǎn)成本降低25%,制造效率提升30%,生產(chǎn)周期縮短35%。

不僅僅是如意集團(tuán)。2017年以來,山東痛下決心,治理“散亂污”,淘汰落后產(chǎn)能,騰出資源環(huán)境容量的“籠子”,裝進(jìn)“新鳥、俊鳥、靚鳥”。但好項目、大項目從落地到產(chǎn)生效益需要一個過程,暫時的“空籠期”不可避免。

經(jīng)濟(jì)增長等一些主要指標(biāo)出現(xiàn)回落,正是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、騰籠換鳥“空籠期”帶來的陣痛。省委、省政府對此早有科學(xué)的判斷,2017年底就提出山東各種風(fēng)險矛盾問題交織疊加,正處在深度調(diào)整期、瓶頸突破期、新舊動能轉(zhuǎn)換膠著期。

“加快新舊動能轉(zhuǎn)換,破解前期形成的難題,必然要經(jīng)過一個陣痛期,一定時期內(nèi)可能會‘政績不顯’甚至遭到某些非議……”在去年2月召開的山東省全面展開新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程動員大會上,省委書記劉家義說。

“山東新舊動能轉(zhuǎn)換的目標(biāo)是,一年全面起勢、三年初見成效、五年取得突破、十年塑成優(yōu)勢。”黃少安認(rèn)為,高質(zhì)量發(fā)展階段,各地不是在進(jìn)行GDP“爭霸”,而應(yīng)瞄準(zhǔn)怎樣實現(xiàn)內(nèi)涵式增長。一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示,支撐山東經(jīng)濟(jì)增長的力量正接續(xù)轉(zhuǎn)換,舊動能也逐步讓位于新動能,所以不必有“速度情結(jié)”和“換擋焦慮”,而是要咬定目標(biāo)、保持定力。

放眼長遠(yuǎn)看當(dāng)前

此消彼長,預(yù)期向好,行穩(wěn)致遠(yuǎn)

形有萬千,勢在主導(dǎo)。綜合審視全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本面,關(guān)鍵是透過一個一個具體的指標(biāo)、數(shù)字,看清看透主導(dǎo)發(fā)展的大勢,不畏浮云遮望眼。可以說,山東大力推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的過程始終是一個主動作為、自我加壓的過程。2019年一季度的諸多數(shù)據(jù),折射出山東經(jīng)濟(jì)正在發(fā)生的深刻變化,也進(jìn)一步顯示山東通過全面把握結(jié)構(gòu)優(yōu)化的形,讓該消的消下去、該長的長上來,牢牢掌握了此消彼長的勢。

面對兩個“70%”的現(xiàn)狀,2017年下半年以來,全省關(guān)停小散亂污企業(yè)近10萬家,并陸續(xù)整合鋼鐵、化工、電解鋁等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。僅去年一年,就壓減了粗鋼產(chǎn)能355萬噸、生鐵60萬噸、煤炭495萬噸。

與此同時,全省“四新”經(jīng)濟(jì)加快成長,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和內(nèi)涵持續(xù)優(yōu)化,創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng),生態(tài)環(huán)保、節(jié)能降耗持續(xù)做優(yōu),新動能迅速成長壯大。這在一季度尤為明顯。

——服務(wù)業(yè)增加值占比達(dá)到53.9%,同比提高1.7個百分點,對GDP增長的貢獻(xiàn)率高達(dá)75%,經(jīng)濟(jì)發(fā)展“穩(wěn)定器”和“推進(jìn)器”作用持續(xù)顯現(xiàn)。

——軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)投資增速很快,達(dá)兩位數(shù)以上。與之形成鮮明對比的是,六大高耗能行業(yè)投資降幅較大。

——中科院海洋大科學(xué)中心、山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等一批重大創(chuàng)新平臺加快建設(shè),一批重大關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新取得突破,新增國家科技型中小企業(yè)庫入庫企業(yè)1265家。

——新登記市場主體同比增長70.9%,其中新登記企業(yè)增長48.4%。濟(jì)南、濰坊兩個市前三個月新登記市場主體增長均超過100%,分別達(dá)到130%、117%。

……

“從一季度新增市場主體、國家科技型中小企業(yè)庫入庫數(shù)等情況來看,說明社會資本對新技術(shù)持熱點追蹤和開放支持趨勢,對山東經(jīng)濟(jì)充滿信心。”山東省智庫高端人才李海波博士認(rèn)為,山東面向“四新”經(jīng)濟(jì)的生態(tài)架構(gòu)逐步健全,這正是來自于去年以來頂層設(shè)計、氛圍營造、政策措施的全面發(fā)力。

特別是進(jìn)入3月份以后,春意更濃。3月份,山東主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)明顯好轉(zhuǎn),規(guī)模以上工業(yè)當(dāng)月增長5.6%,比前兩個月提高5.4個百分點,41個行業(yè)大類增長面由前兩個月的46.3%擴(kuò)大到61%。

省工信廳二級巡視員王曉從近期開展的一系列集中和分行業(yè)調(diào)研中也發(fā)現(xiàn),省內(nèi)企業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期看好。“企業(yè)家對困難有所感知,但從去年下半年開始,信心是不斷增強(qiáng)的,對預(yù)期的判斷穩(wěn)定向好。”

“以往每年研發(fā)投入在2000萬元左右,今年我們這項投入還要增長。”山東迪賽機(jī)電有限公司常務(wù)副總經(jīng)理孫學(xué)員充滿信心。目前,他們生產(chǎn)的電磁線產(chǎn)品在軌道交通和清潔能源發(fā)電領(lǐng)域市場份額分別占到50%、60%。

新舊動能轉(zhuǎn)換、高質(zhì)量發(fā)展,孕育著巨大的市場需求和發(fā)展機(jī)遇。香港世茂集團(tuán)董事局主席許榮茂、美國駐華大使泰里·布蘭斯塔德、惠普全球高級副總裁斯圖爾特·潘恩、韓中親善協(xié)會會長李世基、菲律賓眾議院議長阿羅約等,都表達(dá)了與山東深化合作的強(qiáng)烈愿望,表示要抓住這一輪的山東機(jī)會。4月份以來,中國科學(xué)院、北京大學(xué)、惠普公司、中國建設(shè)銀行先后與山東省政府簽署合作協(xié)議。

先行指標(biāo)企穩(wěn),市場預(yù)期向好,市場活躍度提升,山東的合作伙伴越來越多。綜合考慮這多種因素,省相關(guān)部門的研究認(rèn)為,一季度可能是全年最困難的時期,二季度將延續(xù)3月份以來的回暖態(tài)勢,三四季度小幅回升,全年有望呈現(xiàn)“低開平走后升”的走勢。

爬坡邁坎、攻堅克難,最是考驗決心與耐性。山東有信心、有底氣、有條件,也有足夠的能力,以經(jīng)濟(jì)的巨大韌性和持續(xù)健康發(fā)展的確定性,有效應(yīng)對各種挑戰(zhàn),確保實現(xiàn)年初確定的目標(biāo)任務(wù)。

精準(zhǔn)辨析觀大勢

心有大局,攻堅克難,必見曙光

春,追夢的季節(jié)。猶記2018年春,以習(xí)近平同志為核心的黨中央將建設(shè)新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)的歷史重任交予山東。一年來,億萬齊魯兒女奮進(jìn)的腳步奏響新時代高質(zhì)量發(fā)展的最強(qiáng)音。“山東要扛起動能轉(zhuǎn)換‘試驗田’‘主攻手’大旗,率先在北方做好動能轉(zhuǎn)換大文章!”莊嚴(yán)承諾、錚錚誓言猶在耳邊。

一季度部分指標(biāo)增速有所放緩,從外部環(huán)境看,也仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)。但越是這樣的重要關(guān)頭,就越考驗山東的決心與勇氣,越能檢驗山東承擔(dān)國家戰(zhàn)略的韌勁與自覺。對全省廣大黨員干部來說,必須心懷大局、保持定力、堅定信心,拿出有力措施鞏固延續(xù)3月份以來的回暖態(tài)勢,堅定不移加快新舊動能轉(zhuǎn)換、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,實現(xiàn)鳳凰涅槃、浴火重生。“我省資源消耗、環(huán)境容量都已接近或達(dá)到天花板,必須認(rèn)識到,新舊動能轉(zhuǎn)換是唯一出路。”李海波認(rèn)為,一旦走回頭路,就意味著之前全部努力付諸東流,痛苦白白承受,污染治理、安全生產(chǎn)等方面已經(jīng)積累的成果也將消失殆盡。

當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本面總體穩(wěn)定、穩(wěn)中有進(jìn)有好,保持了高質(zhì)量發(fā)展的勢頭。保持全年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長、運(yùn)行在合理區(qū)間具備良好的基礎(chǔ)和條件:

我省出臺的支持實體經(jīng)濟(jì)45條、擴(kuò)內(nèi)需補(bǔ)短板促發(fā)展42條、支持民營經(jīng)濟(jì)35條等政策措施,全年為實體經(jīng)濟(jì)直接“輸血”2100億元以上,企業(yè)普遍反映切身感受到了政策紅利,見到了實實在在的效果；

全省各級正全力落實各項減稅降費(fèi)措施,釋放了支持實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)烈信號,有力提振了市場主體信心；

新舊動能轉(zhuǎn)換全面起勢,全省“四新”經(jīng)濟(jì)占比由2017年的22.6%提高到2018年的25%以上；

強(qiáng)力推進(jìn)“一次辦好”改革,營商環(huán)境持續(xù)改善,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力加速釋放……

這些都為我省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ),提供了有力保障。

“環(huán)境非常有利,機(jī)會非常難得。3月份部分先行指標(biāo)回暖已印證這點。”省政府研究室研究一處處長徐俊青認(rèn)為,現(xiàn)在關(guān)鍵就是抓住用好機(jī)遇,將其變?yōu)閷嵲诘陌l(fā)展成果。一是“快”,看準(zhǔn)了就果斷出手、一抓到底；再一個是“實”,不搞花架子、做表面文章。

越是困難時候,越是任務(wù)重、壓力大,越能體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)。棗莊市委書記李峰表示,面對下行壓力,就是要心無旁騖促發(fā)展、攥緊拳頭抓落實,堅定跑出創(chuàng)新轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的“加速度”。

當(dāng)下,山東廣大黨員干部要橫下一條心,緊緊咬住目標(biāo),踏實干,加倍干,多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、補(bǔ)短板的工作；瞄準(zhǔn)問題,抓住問題,解決問題,實實在在地克服前進(jìn)路上的困難和障礙。勇做新時代泰山“挑山工”,矢志不渝、砥礪前行,就一定能在新舊動能轉(zhuǎn)換、高質(zhì)量發(fā)展上趟出一條路子,不負(fù)時代與人民賦予的使命。

大眾日報 記者 袁濤 趙洪杰 付玉婷

[責(zé)任編輯：楊凡、穆楠]

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