讓一件產(chǎn)品變得更加像人，人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，無(wú)數(shù)企業(yè)和科研人員在攻關(guān)；但你想過(guò)讓一座城市變得智慧，更加像人，“善感知、會(huì)呼吸、有溫度”嗎？

濟(jì)南在這么做，還做出了名堂。日前，智慧泉城獲評(píng)“智慧城市十大樣板工程”，這意味著智慧泉城建設(shè)由“濟(jì)南模式”躍升為“濟(jì)南樣板”。如今我市又提出新目標(biāo)：爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)新型智慧城市建設(shè)標(biāo)桿城市。

從“樣板”到“標(biāo)桿”，兩字之差，卻可以看出濟(jì)南智慧泉城建設(shè)全國(guó)爭(zhēng)先的豪氣，人們驚嘆之余發(fā)現(xiàn)，這座被外人看來(lái)有些溫吞的城市，有著一顆時(shí)尚、前衛(wèi)、創(chuàng)新、敢于挑戰(zhàn)的內(nèi)核。

智慧泉城沖擊全國(guó)標(biāo)桿的底氣何在？

濟(jì)南智慧泉城運(yùn)營(yíng)管理中心。

沉甸甸的樣板頭銜

從“濟(jì)南模式”到如今的“濟(jì)南樣板”，普通人看到的是對(duì)智慧泉城表述的變化，但業(yè)內(nèi)人士懂得這種變化的含金量。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，隨著新一代信息技術(shù)發(fā)展，目前全國(guó)副省級(jí)以上城市，以及93%以上的地級(jí)以上城市，總計(jì)約700余座城市在開(kāi)展智慧城市建設(shè)。

“智慧泉城入圍全國(guó)‘智慧城市十大樣板工程’，這意味著，濟(jì)南在700余座城市中進(jìn)入前十，位居全國(guó)前列。”從事智慧路燈建設(shè)的山東晶華光電科技有限公司董事長(zhǎng)葛劍楠透露。

部分業(yè)內(nèi)人士甚至表示，在智慧城市建設(shè)領(lǐng)域，濟(jì)南如果說(shuō)自己排第二，估計(jì)敢說(shuō)第一的城市不多，因?yàn)榭傮w來(lái)講，目前全國(guó)智慧城市建設(shè)尚處于起步階段，一些先進(jìn)城市雖然起步比較早，但因技術(shù)支撐不足，后續(xù)推進(jìn)不力，發(fā)展緩慢，有的陷入兩難境地。

如今智慧泉城成為全國(guó)十大樣板工程并非偶然，也非一蹴而就，早有先兆。記者從濟(jì)南市工信局獲悉，去年3月，濟(jì)南市通過(guò)國(guó)家政務(wù)云領(lǐng)域最高等級(jí)評(píng)估，成為全國(guó)政務(wù)云領(lǐng)域的樣板；5月，濟(jì)南政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放指數(shù)18.25，獲“數(shù)開(kāi)叢生獎(jiǎng)”，居全國(guó)第5位。

去年7月，濟(jì)南新型智慧城市建設(shè)項(xiàng)目獲“云界十年”云計(jì)算大數(shù)據(jù)最佳實(shí)踐獎(jiǎng)，大數(shù)據(jù)發(fā)展指數(shù)37.63，居全國(guó)第11位；11月，在深圳舉行的2018亞太智慧城市發(fā)展論壇上，濟(jì)南市獲得“2018中國(guó)領(lǐng)軍智慧城市獎(jiǎng)”……

與此同時(shí)，去年10月在濟(jì)南舉行的首屆新型智慧城市建設(shè)國(guó)際峰會(huì)上，十二屆全國(guó)政協(xié)副主席、國(guó)家電子政務(wù)專(zhuān)家委員會(huì)主任王欽敏，對(duì)濟(jì)南新型智慧城市建設(shè)給出了“先行示范和走在前列”的高度評(píng)價(jià)。

被打破的部門(mén)數(shù)據(jù)壁壘

“幸福都是奮斗出來(lái)的”。濟(jì)南智慧城市建設(shè)能躍居全國(guó)前列，用濟(jì)南市工信局相關(guān)負(fù)責(zé)人的話說(shuō)，也是奮斗出來(lái)的。據(jù)專(zhuān)家介紹，智慧城市建設(shè)，數(shù)據(jù)尤其是政務(wù)數(shù)據(jù)打通至關(guān)重要，這就要求必須打破原有的部門(mén)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)壁壘。

這在普通人看來(lái)并不難，政府發(fā)一個(gè)文要求打通不就行了？然而在現(xiàn)實(shí)操作環(huán)節(jié)并非易事，需要跨部門(mén)、跨區(qū)域、跨業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)，哪些數(shù)據(jù)該公開(kāi)，哪些數(shù)據(jù)出于安全考慮不應(yīng)該公開(kāi)，非常繁瑣而細(xì)致。一些城市建設(shè)智慧城市起步比較早，但后來(lái)發(fā)展落后了，重要原因之一是沒(méi)有打破部門(mén)壁壘。

濟(jì)南則不同，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。細(xì)心的人可能會(huì)注意到，濟(jì)南市成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的智慧城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并以市委辦公廳、市政府辦公廳名義，發(fā)布了《濟(jì)南市新型智慧城市建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（20182020年）》。

這些舉動(dòng)都在向業(yè)界彰顯，濟(jì)南是以全市的名義干這個(gè)事兒，而不是一個(gè)部門(mén)；而其他許多城市，多數(shù)以一個(gè)部門(mén)牽頭，力度沒(méi)濟(jì)南這么大。中國(guó)工程院院士陳曉紅了解濟(jì)南智慧城市建設(shè)的體制機(jī)制后說(shuō)：“書(shū)記、市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)，濟(jì)南把頂層架構(gòu)設(shè)計(jì)得很好，是一個(gè)創(chuàng)新。”

在此基礎(chǔ)上，濟(jì)南又在市工信局設(shè)立智慧城市建設(shè)辦公室，作為主體持續(xù)推進(jìn)建設(shè)，許多城市沒(méi)有這樣的主體，或者變來(lái)變?nèi)ィ艑?dǎo)致推進(jìn)不力。另外，還建設(shè)了智慧泉城運(yùn)營(yíng)管理中心、城市大數(shù)據(jù)平臺(tái)，解決場(chǎng)景碎片化、數(shù)據(jù)無(wú)法集中問(wèn)題。

目前濟(jì)南政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了60余個(gè)部門(mén)的2300多個(gè)數(shù)據(jù)集共享，而政府?dāng)?shù)據(jù)集一般總共才3000多個(gè)，單從政務(wù)數(shù)據(jù)集開(kāi)放數(shù)量上來(lái)看，濟(jì)南已走在全國(guó)前列。

因共享提高的辦事效率

浪潮集團(tuán)董事長(zhǎng)孫丕恕表示，政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放是智慧城市建設(shè)的重點(diǎn)，沒(méi)有足夠的政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放就很難做好智慧城市。業(yè)內(nèi)人士感嘆，濟(jì)南的政務(wù)數(shù)據(jù)共享正打破各部門(mén)間的壁壘，逐漸形成這樣的共識(shí)：共享是普遍的，不共享是個(gè)例，除非是特別敏感涉及安全不便公開(kāi)的數(shù)據(jù)，其他數(shù)據(jù)能公開(kāi)的都應(yīng)該公開(kāi)。

除政務(wù)數(shù)據(jù)共享之外，濟(jì)南還在積極擴(kuò)大數(shù)據(jù)采集范圍，比如道路、停車(chē)場(chǎng)、醫(yī)院、社區(qū)、能源等靜態(tài)數(shù)據(jù)，以及車(chē)流、視頻監(jiān)控、智慧燈桿等動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，統(tǒng)一匯集起來(lái)持續(xù)更新。

“這些海量數(shù)據(jù)加上政務(wù)大數(shù)據(jù)匯集到‘城市大腦’——智慧泉城運(yùn)營(yíng)管理中心。”濟(jì)南市工信局局長(zhǎng)汲佩德說(shuō)，如此一來(lái)，人們?cè)诠芾碇行木涂梢粤私獾缆方煌ā⒂炅孔兓⒖諝赓|(zhì)量等城市運(yùn)行變化的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)。

“這是了不起的。”葛劍楠說(shuō)，許多城市的智慧城市建設(shè)雖然有數(shù)據(jù)公開(kāi)，但相互之間割裂，不能共享，或者說(shuō)不能匯集到一個(gè)指揮中心里，那么數(shù)據(jù)就只能是數(shù)據(jù)，不能綜合分析，也就不能更好地為大眾所用。

濟(jì)南的智慧城市建設(shè)正在賦能現(xiàn)代城市治理、社會(huì)民生服務(wù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。舉例來(lái)講，濟(jì)南正大力推進(jìn)“一次辦成”改革，在高新區(qū)，新辦企業(yè)20分鐘就能拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照，不到一個(gè)小時(shí)，公司全部公章刻制完備，還辦成了銀行開(kāi)戶。

這在過(guò)去幾乎是不可能的，如今卻變成現(xiàn)實(shí)，主要得益于高新區(qū)運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)，建設(shè)了智能政務(wù)“企業(yè)開(kāi)辦一次辦成”協(xié)同管控平臺(tái)，打通了市場(chǎng)監(jiān)管局、公安、人社、稅務(wù)等部門(mén)的業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)，讓各自為政的“沉睡數(shù)據(jù)”動(dòng)起來(lái)、跑起來(lái)，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)辦理的協(xié)同化、全程化和智能化，大大減少了群眾在多個(gè)部門(mén)、多個(gè)窗口之間來(lái)回跑的成本。

標(biāo)桿打造引來(lái)眾多關(guān)注

因智慧城市建設(shè)改變的生活還有很多，比如“群眾辦事一站通”，完成1000多個(gè)事項(xiàng)全部網(wǎng)上運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)一窗受理、集成審批、全鏈條辦理的政務(wù)服務(wù)模式；“愛(ài)城市網(wǎng)一點(diǎn)通”已開(kāi)通“五險(xiǎn)一金”、醫(yī)院掛號(hào)、不動(dòng)產(chǎn)預(yù)約、證件辦理等90余項(xiàng)便民服務(wù)，覆蓋400萬(wàn)濟(jì)南市民。

“居民健康一卡通”建成城市健康大數(shù)據(jù)平臺(tái)，已完成近40家醫(yī)院數(shù)據(jù)匯集和16個(gè)相關(guān)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)預(yù)約掛號(hào)、健康檔案共享、全民健康信息一卡通用等；另外還有“金融服務(wù)一貸通”已為6248家小微企業(yè)累計(jì)授信7.3億元，為3949家小微企業(yè)提供貸款4.7億元。

人們比較關(guān)心的交通擁堵問(wèn)題，有“市民出行一路通”，建設(shè)信號(hào)平峰綠波帶近80條，40余條道路納入?yún)^(qū)域自適應(yīng)協(xié)調(diào)控制，全市工作日早晚高峰平均延誤時(shí)間下降近11%，交通擁堵指數(shù)明顯下降。

這一點(diǎn)，京東發(fā)布《智慧城市發(fā)展?jié)摿?bào)告》顯示，濟(jì)南啟用“交通大腦”后，成功告別“堵城”標(biāo)簽，根據(jù)2018年高德地圖發(fā)布的Q3報(bào)告，濟(jì)南的道路擁堵程度在全國(guó)已經(jīng)下降到第19位，高峰時(shí)的通行速度明顯加快。

因?yàn)樵谥腔鄢鞘薪ㄔO(shè)方面取得的成績(jī)，濟(jì)南智慧泉城運(yùn)營(yíng)管理中心去年共接待全國(guó)11個(gè)部委、23個(gè)省57個(gè)市的參觀團(tuán)，共225個(gè)批次、3610人；這也促使一批智慧城市建設(shè)參與企業(yè)走出去，比如浪潮集團(tuán)，已經(jīng)在天津、太原、鄭州、昆明等100多個(gè)城市開(kāi)展智慧城市建設(shè)。

近日發(fā)布的《山東省數(shù)字政府建設(shè)實(shí)施方案（20192022年）》明確提出，鼓勵(lì)濟(jì)南、青島等市對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，發(fā)揮區(qū)域示范引領(lǐng)作用，打造全國(guó)新型智慧城市標(biāo)桿。

[責(zé)任編輯：楊凡、徐紅梅]

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