創(chuàng)建國家中心城市，實(shí)現(xiàn)“大強(qiáng)美富通” ——《濟(jì)南城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2050年）》解讀之二原創(chuàng)： 自然資源和規(guī)劃局 我的泉城我規(guī)劃 昨天

今天，市自然資源和規(guī)劃局繼續(xù)推出《濟(jì)南城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2050年）》解讀第二篇。在本篇內(nèi)容中，將圍繞動能轉(zhuǎn)換、文化復(fù)興、國際開放、區(qū)域協(xié)同“四大行動”，為您詳細(xì)解讀泉城濟(jì)南的未來城市發(fā)展脈絡(luò)。

創(chuàng)建國家中心城市，是濟(jì)南實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)“大強(qiáng)美富通”現(xiàn)代化國際大都市的重要抓手。按照《濟(jì)南城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2050年）》，濟(jì)南市將以創(chuàng)新和開放為重點(diǎn)，以新舊動能轉(zhuǎn)換為主線，建設(shè)全國新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)，構(gòu)建面向“海權(quán)+陸權(quán)”時(shí)代的雙向開放格局，促進(jìn)濟(jì)南成為新時(shí)代的“創(chuàng)新先鋒”。

在戰(zhàn)略行動方面，從創(chuàng)建國家中心城市和營建美麗宜居泉城兩個(gè)維度出發(fā)，通過“動能轉(zhuǎn)換、文化復(fù)興、國際開放、區(qū)域協(xié)同、生態(tài)保育、格局優(yōu)化、特色彰顯、品質(zhì)提升”八大戰(zhàn)略行動，實(shí)現(xiàn)總體戰(zhàn)略目標(biāo)的落實(shí)到位。

行動一

動能轉(zhuǎn)換：建設(shè)全國新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)

建設(shè)全國新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)，是濟(jì)南市承擔(dān)的重要國家使命，同時(shí)也是積極創(chuàng)建國家中心城市的重要行動抓手，需要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，結(jié)合城市特點(diǎn)，形成具有可操作性的動能轉(zhuǎn)換路徑。

濟(jì)南市應(yīng)聚焦新產(chǎn)業(yè)和新服務(wù)，構(gòu)建以應(yīng)用為主的創(chuàng)新體系，通過發(fā)揮金融等服務(wù)領(lǐng)域的明顯優(yōu)勢，強(qiáng)化科技應(yīng)用創(chuàng)新，帶動全省產(chǎn)業(yè)升級。

發(fā)揮濟(jì)南區(qū)位、交通和省會優(yōu)勢，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和樞紐經(jīng)濟(jì)；

面向生態(tài)文明和信息社會未來需求，重點(diǎn)培育綠色經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)；

加強(qiáng)國際合作，發(fā)展外向經(jīng)濟(jì)。外向經(jīng)濟(jì)是在全球化格局下濟(jì)南市建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市必須重點(diǎn)突破的領(lǐng)域。

增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力，爭創(chuàng)綜合性國家科學(xué)中心。濟(jì)南市將立足應(yīng)用創(chuàng)新，爭創(chuàng)綜合性國家科學(xué)中心，并注重基礎(chǔ)科研的成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，成為全國新知識、新技術(shù)的重要策源地以及新產(chǎn)業(yè)的聚集地。

承接疏解功能，打造總部集群。山東省明確提出支持濟(jì)南市建設(shè)中國北方總部基地。濟(jì)南市具有毗鄰北京的區(qū)位優(yōu)勢，在承接北京央企總部疏解方面具備距離和實(shí)力優(yōu)勢，未來可成為北京央企總部疏解的重要承接地。同時(shí)，借助海陸雙向開放的優(yōu)勢以及山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)且相對均衡的特點(diǎn)，濟(jì)南市還能積極爭取跨國公司地區(qū)總部和吸引山東省的優(yōu)質(zhì)企業(yè)總部入駐。充分發(fā)揮在金融和物流等領(lǐng)域的明顯優(yōu)勢，打造金融、物流等總部集群。

“兩廊四區(qū)”產(chǎn)業(yè)格局示意圖

行動二

文化復(fù)興：打造“山水圣人”中華文化高地

文化自信，是一個(gè)民族、一個(gè)國家以及一個(gè)政黨對自身文化價(jià)值的充分肯定和積極踐行，是對其文化的生命力持有的堅(jiān)定信心。

“一山一水一圣人”的山東品牌已深入人心，作為省會城市，濟(jì)南應(yīng)引領(lǐng)周邊城市，彰顯“山、水、人”的特質(zhì)，凝練中華文化精髓，打造體現(xiàn)山東第一文化大省、中華民族重要精神家園、展現(xiàn)文化自信的“山水圣人”中華文化高地。

戰(zhàn)略規(guī)劃梳理了代表文化起源的重要文化遺址、體現(xiàn)文化內(nèi)涵的山川水系、傳承文化精神的圣賢之鄉(xiāng)，形成了文化高地的主題脈絡(luò)。

一脈相成的文化源頭

串聯(lián)龍山、大汶口、后李官莊、北辛等中華文明起源的重要文化遺址，展現(xiàn)一脈相承的中華文明起源譜系。

千年傳承的圣人故里

串聯(lián)一系列影響中國幾千年的“圣人”故里，展示源遠(yuǎn)流長的中華文化修養(yǎng)與璀璨文明。

山水天成的精神家園

串聯(lián)自然風(fēng)景優(yōu)美且具有儒禮、佛學(xué)、紅色文化、泉水文化等多重文化意義的山川水系，共筑精神家園。

在全面解析“山水圣人”文化內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，形成了以“山水圣人”中華文化軸為主線、串聯(lián)周邊中華文化魅力景點(diǎn)的文化高地及國際旅游勝地的整體格局。

作為格局中的核心，濟(jì)南以展現(xiàn)泉城文化魅力為抓手，打造文化高地、國際旅游勝地。

中華文化高地格局示意圖

行動三

國際開放：建設(shè)海陸雙向開放的國家級綜合樞紐

海陸雙向開放樞紐是在“一帶一路”開放格局下濟(jì)南市戰(zhàn)略地位提升的體現(xiàn)。戰(zhàn)略規(guī)劃圍繞強(qiáng)化航空樞紐、出海通道、高鐵樞紐、信息樞紐四個(gè)方面進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)提升濟(jì)南經(jīng)濟(jì)外向度與產(chǎn)業(yè)升級方面的良性互動。

一是強(qiáng)化航空樞紐，打造海陸空一體的國際內(nèi)陸港。強(qiáng)化航空樞紐，大幅增加國內(nèi)快線和國際航線，客貨并重，滿足8000萬人次、貨郵吞吐量200萬噸的需求；依托鐵路（中歐班列、濟(jì)鄭高鐵、瓦日鐵路、太濟(jì)青客專）向西全面對接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶；推動實(shí)施小清河復(fù)航工程，打造通江達(dá)海的“黃金水道”。

二是強(qiáng)化海陸統(tǒng)籌，完善出海交通體系。加強(qiáng)濟(jì)青全面協(xié)作，構(gòu)建中心-門戶關(guān)系，發(fā)揮內(nèi)陸-海洋經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性，推動山東全省一體化發(fā)展，共同參與國際中高端競爭。強(qiáng)化濟(jì)南到青島等沿海城市的“出海通道”，構(gòu)建“兩主五副通道、八大出海口”的完善出海交通體系。

三是強(qiáng)化高鐵樞紐，構(gòu)建米字型高鐵網(wǎng)絡(luò)。積極連接京滬二線、京九高鐵等國家通道，化解區(qū)域分流風(fēng)險(xiǎn)、提高可達(dá)性。重點(diǎn)完善7個(gè)主要通道，12條輻射線，提高高鐵的輻射力。構(gòu)建米字型高鐵網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化空港與高鐵城際聯(lián)運(yùn)，高效連接都市圈，鞏固經(jīng)濟(jì)腹地。

四是建設(shè)國家信息樞紐，打造“平臺化城市”。充分利用濟(jì)南在大數(shù)據(jù)、量子通信等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)優(yōu)勢，建設(shè)面向未來的國家級信息樞紐，力爭成為未來“平臺化城市”領(lǐng)導(dǎo)者，重點(diǎn)打造投資貿(mào)易信息服務(wù)平臺、產(chǎn)業(yè)科技信息服務(wù)平臺、金融文化信息服務(wù)平臺。

濟(jì)南內(nèi)陸港海陸空多式貨運(yùn)布局圖

濟(jì)南出海口交通通道規(guī)劃圖

濟(jì)南海上聯(lián)系示意圖

濟(jì)南“米”字型高鐵網(wǎng)絡(luò)

濟(jì)南與周邊主要城市的高鐵聯(lián)系

信息樞紐架構(gòu)圖

行動四

區(qū)域協(xié)同：以都市圈為抓手融入國家戰(zhàn)略

城市群之間的分工、合作和競爭，將影響21世紀(jì)的世界經(jīng)濟(jì)格局。在以中心城市和城市群為基本單位的全新經(jīng)濟(jì)競爭格局下，任何城市都必須加強(qiáng)區(qū)域分工協(xié)作。結(jié)合當(dāng)前發(fā)展情況，濟(jì)南市應(yīng)首先做實(shí)、做優(yōu)、做強(qiáng)濟(jì)南都市圈，以都市圈為抓手，融入國家戰(zhàn)略。

按照“全國新舊動能轉(zhuǎn)換示范區(qū)、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地、中華民族偉大復(fù)興的文化高地”的總體定位，發(fā)揮濟(jì)南作為省會城市在行政等級、城市能級方面的優(yōu)勢，濟(jì)南都市圈將重點(diǎn)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、文化旅游、市場開放、公共服務(wù)、城鄉(xiāng)融合和體制機(jī)制八個(gè)一體化發(fā)展，使都市圈成為緊密合作的整體。

以都市圈為抓手，濟(jì)南應(yīng)積極融入國家戰(zhàn)略版圖當(dāng)中，不斷提升濟(jì)南市、山東省在國家發(fā)展戰(zhàn)略中的地位。

1

通過“南北對接，東西聯(lián)動”，主動融入國家戰(zhàn)略。北向全面對接京津冀，承接北京總部、高校、先進(jìn)制造業(yè)等非首都功能疏解，主動服務(wù)雄安新區(qū)；南向積極對接長三角，主動融入長三角創(chuàng)新體系，承接前沿技術(shù)，協(xié)作發(fā)展先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群；東西向融入“一帶一路”，加強(qiáng)與青島都市圈的互聯(lián)互通，強(qiáng)化與內(nèi)陸省份的交通聯(lián)系與產(chǎn)業(yè)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)海陸統(tǒng)籌，輻射帶動中西部。

2

通過濟(jì)南都市圈的省外擴(kuò)容，將山東半島城市群提升至國家戰(zhàn)略。形成與高鐵相適應(yīng)、與國家中心城市相匹配的大都市圈，使山東半島城市群成為跨省的城市群。

3

引領(lǐng)黃河經(jīng)濟(jì)帶整體轉(zhuǎn)型發(fā)展。立足黃河經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)，充分銜接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，打造與長江經(jīng)濟(jì)帶南北呼應(yīng)的“黃金經(jīng)濟(jì)走廊”，對于國家生態(tài)安全、中華文化復(fù)興、平衡南部差距具有重要的戰(zhàn)略意義。濟(jì)南都市圈應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其海陸聯(lián)通的區(qū)位交通優(yōu)勢和科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，通過推動黃河中下游一體化發(fā)展，成為黃河經(jīng)濟(jì)帶的龍頭。

濟(jì)南都市圈空間結(jié)構(gòu)圖

區(qū)域戰(zhàn)略格局圖

濟(jì)南都市圈潛在擴(kuò)容與輻射范圍圖

黃河經(jīng)濟(jì)帶示意圖

產(chǎn)業(yè)賦能，文化外交，協(xié)同發(fā)展。隨著動能轉(zhuǎn)換、文化復(fù)興、國際開放、區(qū)域協(xié)同“四大行動”的持續(xù)推進(jìn)，在社會各界的共同努力和見證下，濟(jì)南通往創(chuàng)建國家中心城市的道路，將會越來越近！

[責(zé)任編輯：楊凡、梁延菊]

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