今年的政府工作報告“干貨”滿滿,其中涉及人社部門的政策很多。從就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障到人才服務(wù),報告都指明了方向。2019年作為工作落實(shí)年,山東省人社工作將如何開展,又將出臺哪些利好政策?3月5日,齊魯晚報·齊魯壹點(diǎn)記者對話全國人大代表、山東省人力資源和社會保障廳廳長梅建華,回應(yīng)大家關(guān)注的就業(yè)、社保和人才等熱點(diǎn)問題。

全國人大代表、山東省人力資源和社會保障廳廳長梅建華接受齊魯晚報·齊魯壹點(diǎn)記者采訪。 特派記者 韓曉婉 攝

擴(kuò)大就業(yè)補(bǔ)助支出

提高創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度

今年首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面,我省的就業(yè)情況如何呢?對此,梅建華表示,“我們把‘穩(wěn)就業(yè)’作為重大政治責(zé)任,豐富和完善促進(jìn)就業(yè)的政策措施。2018年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)136.82萬人,完成年度任務(wù)的124.38%,同比增長6.6%,為歷年最高。”

目前,我省針對“穩(wěn)就業(yè)”已出臺一系列政策。2018年12月,《關(guān)于進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的若干意見》出臺了20條含金量高、操作性強(qiáng)的就業(yè)政策。

其中,在支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)方面,《意見》明確,從2019年1月1日至2020年12月31日,階段性允許困難企業(yè)緩繳養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育5項(xiàng)社會保險,緩繳期間免收滯納金。

值得注意的是,在擴(kuò)大就業(yè)補(bǔ)助資金支出范圍方面,新增了對困難企業(yè)開展職工在崗培訓(xùn)補(bǔ)助、對就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭成員培訓(xùn)生活費(fèi)補(bǔ)貼、對生活困難又不符合失業(yè)保險金領(lǐng)取條件的下崗失業(yè)人員一次性臨時生活補(bǔ)助3項(xiàng)支出。

創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),《意見》提出,延長創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金政策期限,從今年起省政府每年繼續(xù)安排不少于10億元的創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金；延長創(chuàng)業(yè)孵化載體獎補(bǔ)期限,由一次性獎補(bǔ)調(diào)整為最長給予3年獎補(bǔ)。提高個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度,額度由10萬元提高至15萬元。

啟動職業(yè)年金投資運(yùn)營

適當(dāng)降低養(yǎng)老保險費(fèi)率

“2019年,我們將以養(yǎng)老保險為重點(diǎn),積極穩(wěn)妥地深化社保制度改革。落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度,確保年底前,實(shí)現(xiàn)企業(yè)養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支。同時,深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革,尤其要穩(wěn)妥做好新辦法計(jì)發(fā)待遇的平穩(wěn)銜接工作。”梅建華透露。

針對目前社會保障方面存在的問題,梅建華表示,社會保障的公平性有待提升。部分個體靈活就業(yè)人員、新興業(yè)態(tài)從業(yè)人員因收入不夠穩(wěn)定、參保意識不強(qiáng)等原因,尚未納入社會保險體系范圍；受體制機(jī)制及繳費(fèi)水平差異影響,不同地區(qū)、不同制度、不同群體間社會保險待遇差距還比較大；多層次養(yǎng)老保險體系進(jìn)展還比較緩慢,不同群體的訴求也越來越多樣化,對制度的公平性要求提高。

對此,他表示,今年人社部門將進(jìn)一步完善社會保障體系,深化社會保障制度改革,完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障體系。其中包括:完善職工、居民基本養(yǎng)老保險制度,加快實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌統(tǒng)支,深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革,推動省直駐濟(jì)以外單位和中央駐魯單位參保繳費(fèi)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況,適時、適度調(diào)整社會保險待遇水平。

此外,梅建華提到,今年將啟動職業(yè)年金投資運(yùn)營,落實(shí)適當(dāng)降低企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費(fèi)率,健全居民養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。

據(jù)了解,2018年,山東人社部門在全國率先建立失業(yè)保險標(biāo)準(zhǔn)與最低工資標(biāo)準(zhǔn)掛鉤聯(lián)動長效機(jī)制,失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的70%,最高達(dá)1337元,最低1085元。梅建華告訴記者,2019年,失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)要提高至最低工資標(biāo)準(zhǔn)的80%。

支持青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

建立梯次人才培養(yǎng)模式

對于山東省的人才工作,梅建華給了記者一組數(shù)據(jù)。目前,我省在魯兩院院士48人,享受國務(wù)院政府特殊津貼專家3260人,中華技能大獎獲得者18人；泰山學(xué)者1242人,泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才724人,省有突出貢獻(xiàn)的中青年專家1416人,齊魯首席技師1509人。

在高層次人才培養(yǎng)方面,我省制定《支持青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干措施》,在青年人才的引進(jìn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)、激勵保障等方面,推出14條創(chuàng)新性舉措。加強(qiáng)青年博士發(fā)展平臺建設(shè),新增博士后科研工作站23家,博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地42家,新招博士后研究人員1061人。實(shí)施“博士后創(chuàng)新人才支持計(jì)劃”,資助優(yōu)秀青年博士從事博士后研究,每人資助40萬元。

2019年,針對我省的人才工作,有哪些重要舉措?梅建華表示,將積極推進(jìn)人才工作立法,加快制定《山東省人才工作條例》,引領(lǐng)各項(xiàng)人才政策,規(guī)范人才工作,構(gòu)建法制化的人才發(fā)展治理體系。

此外,將推出更具競爭力的人才政策。建立梯次人才培養(yǎng)模式,完善從青年才俊到中堅(jiān)骨干再到頂尖科學(xué)家的完整培養(yǎng)鏈條,促進(jìn)人才結(jié)構(gòu)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整。

落實(shí)事業(yè)單位自主權(quán)

試點(diǎn)公立醫(yī)院薪酬改革

今年的政府工作報告中提出,深化公立醫(yī)院綜合改革。對此,梅建華說,山東將完善事業(yè)單位工資分配政策體系,健全高層次人才收入分配激勵機(jī)制,開展公立醫(yī)院薪酬制度改革試點(diǎn),“將完善基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)績效工資制度,保障義務(wù)教育教師的待遇,搞活內(nèi)部分配”。

梅建華介紹,今年我省的政府工作報告首次將“著力增加居民收入”單列,這充分體現(xiàn)了我省對收入分配工作的高度關(guān)注。下一步,我們將優(yōu)化企事業(yè)單位工資收入分配制度,完善企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度,科學(xué)發(fā)布企業(yè)工資指導(dǎo)線,適時調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)企業(yè)提高職工收入水平；實(shí)施落實(shí)國有企業(yè)工資決定機(jī)制改革,深化國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革,穩(wěn)妥開展職業(yè)經(jīng)理人薪酬制度改革試點(diǎn)。

在深化事業(yè)單位人事制度改革方面,梅建華表示,將改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層事業(yè)單位崗位管理制度,研究制定事業(yè)單位人事管理監(jiān)督規(guī)定。全面落實(shí)事業(yè)單位自主權(quán),分級分類下放事業(yè)單位崗位設(shè)置、人員聘用、二級崗位評審、公開招聘等人事管理權(quán)限。

關(guān)于職業(yè)技能提升,梅建華告訴記者,山東實(shí)施終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。日前,省政府印發(fā)了《關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的實(shí)施意見》,我們要抓好貫徹落實(shí),大力開展職業(yè)技能培訓(xùn),不斷提高勞動者的知識、智力和技能水平,著力打造一支知識型、技能型勞動者大軍。

齊魯晚報·齊魯壹點(diǎn)特派記者 韓曉婉

[責(zé)任編輯：楊凡、穆楠]

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