大眾網(wǎng)·海報(bào)新聞濟(jì)南2月27日訊（記者 張穩(wěn) 李金珊）27日，海報(bào)新聞?dòng)浾邚纳綎|省政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上了解到，《山東省建設(shè)用地控制標(biāo)準(zhǔn)（2019年版）》對(duì)于工業(yè)項(xiàng)目用地增加了“畝均產(chǎn)值”和“畝均稅收”兩個(gè)產(chǎn)出性指標(biāo)；對(duì)于農(nóng)村居民點(diǎn)用地，明確了新建宅基地用地標(biāo)準(zhǔn)，研究制定了農(nóng)村新型社區(qū)用地控制指標(biāo)。

據(jù)介紹，日前，山東省政府辦公廳印發(fā)通知，對(duì)《山東省建設(shè)用地控制標(biāo)準(zhǔn)（2019年版）》實(shí)施工作進(jìn)行了部署。新《標(biāo)準(zhǔn)》修訂有四個(gè)特點(diǎn)：一是比國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格。新《標(biāo)準(zhǔn)》修訂過(guò)程中嚴(yán)格以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)則，要求省標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目用地規(guī)模不得高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，很多指標(biāo)比國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格。如工業(yè)項(xiàng)目用地定額指標(biāo)，與國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)相比，在39個(gè)相同的小類中有67%的小類用地規(guī)模指標(biāo)更為集約；工業(yè)項(xiàng)目用地控制指標(biāo)中，與國(guó)家《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》相比，多數(shù)行業(yè)的投資強(qiáng)度都在國(guó)家指標(biāo)的2倍以上。

同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)體系更加完善。對(duì)不同項(xiàng)目進(jìn)行合理歸類，進(jìn)一步明晰了體系框架。如將文教體衛(wèi)和行政辦公用地歸為公共服務(wù)設(shè)施用地。將交通用地、供熱工程、燃?xì)夤こ痰葰w為基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地等。同時(shí)，根據(jù)我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，補(bǔ)充制定了很多行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，增加了部分新興行業(yè)用地指標(biāo)，如物流園、老年人設(shè)施等。對(duì)工業(yè)用地分行業(yè)細(xì)化了項(xiàng)目類型及生產(chǎn)規(guī)模，采用最低準(zhǔn)入門(mén)檻和用地規(guī)模上限雙重控制。因此，新《標(biāo)準(zhǔn)》的覆蓋行業(yè)更加廣泛，行業(yè)分類更加細(xì)致，指標(biāo)設(shè)置更加全面，標(biāo)準(zhǔn)體系更加完善。

記者注意到，新《標(biāo)準(zhǔn)》還適度放寬公益類設(shè)施指標(biāo)。為適應(yīng)當(dāng)前公益類設(shè)施用地新需求和行業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)，提升民眾生活服務(wù)水平，適度放寬了部分公益類項(xiàng)目用地指標(biāo)。如充分分析當(dāng)前醫(yī)院用地趨勢(shì)，將中大型醫(yī)院的用地指標(biāo)放寬了2平方米/床左右；在教育用地方面，30班規(guī)模的小學(xué)用地標(biāo)準(zhǔn)從17平方米/生提高到了25.38平方米/生。

此外，進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)用地和農(nóng)村居民點(diǎn)用地標(biāo)準(zhǔn)控制。目前，山東省土地利用仍然存在粗放利用的問(wèn)題，尤其在工業(yè)用地和農(nóng)村居民點(diǎn)用地方面較為突出，提高工業(yè)用地和農(nóng)村居民點(diǎn)用地利用水平也成為推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為此，《標(biāo)準(zhǔn)》修訂堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)這兩項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行了重點(diǎn)修訂。為落實(shí)建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控的要求，對(duì)于工業(yè)項(xiàng)目用地，在原來(lái)2005年版工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地五項(xiàng)控制指標(biāo)（投資強(qiáng)度、容積率、建筑系數(shù)、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地所占比重、綠地率）的基礎(chǔ)上，增加了“畝均產(chǎn)值”和“畝均稅收”兩個(gè)產(chǎn)出性指標(biāo)，為學(xué)習(xí)借鑒浙江等省經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)“畝均效益”“標(biāo)準(zhǔn)地”制度改革奠定了基礎(chǔ)。為加強(qiáng)指標(biāo)約束，分行業(yè)對(duì)部分指標(biāo)進(jìn)行了科學(xué)測(cè)算和合理提升。如行業(yè)投資強(qiáng)度平均控制指標(biāo)值是2005年的兩倍以上，30個(gè)工業(yè)行業(yè)中有29個(gè)容積率有所提高。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的提升進(jìn)一步倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和企業(yè)提質(zhì)增效。對(duì)于農(nóng)村居民點(diǎn)用地，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村宅基地面積超標(biāo)、閑置空置數(shù)量較多、不同地區(qū)面積差異較大等現(xiàn)狀，按照城郊、遠(yuǎn)郊、平原、山區(qū)等不同類型明確了新建宅基地用地標(biāo)準(zhǔn)。特別是圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，研究制定了農(nóng)村新型社區(qū)用地控制指標(biāo)。

[責(zé)任編輯：楊凡、梁延菊]

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