膠東在線2月14日訊(記者 焦冬)近日，煙臺市政府安委會研究制定了《加強公交車行駛安全和橋梁防護工作實施方案》，旨在全面加強公交車行駛安全和橋梁防護工作，推動公交車安全運行保障，提高橋梁安全防護水平，強化應(yīng)急救援體系建設(shè)，加強社會宣傳和警示教育，確保公交車安全平穩(wěn)運行。

方案明確了嚴(yán)格落實公交車駕駛區(qū)城安全防護隔離措施、落實公交車配備乘務(wù)管理人員(安全員)相關(guān)規(guī)定要求、提高公交車駕駛員安全意識和應(yīng)急處置能力、加大違法懲處力度、迅速開展橋梁防撞護欄排查治理、強化綜合性交通管控措施、制定完善水上應(yīng)急救援預(yù)案體系、建立健全科學(xué)高效的應(yīng)急救援體系、強化法治宣傳教育警示、完善獎勵機制及時制止違法行為共十項工作任務(wù)。

方案要求各級各有關(guān)部門和單位切實加強領(lǐng)導(dǎo)，進一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，把公交車行駛安全和橋梁防護工作作為當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的一項重要內(nèi)容，建立健全工作機制，細(xì)化任務(wù)分工，落實工作責(zé)任，制定具體工作方案，認(rèn)真抓好落實。對于工作不落實、成效不明顯的單位(部門)，市政府安委辦將予以通報。

《加強公交車行駛安全和橋梁防護工作實施方案》工作任務(wù)：

1.嚴(yán)格落實公交車駕駛區(qū)城安全防護隔離措施。組織交通運輸、公安等部門對在用公交車駕駛區(qū)域安全防護隔離設(shè)施現(xiàn)狀和底數(shù)進行全面摸排，于2019年2月底前完成摸排任務(wù)，指導(dǎo)有關(guān)單位制定公交車駕駛區(qū)域安全防護隔離設(shè)施改造方案，按照交通運輸部明確的公交車駕駛區(qū)域安全防護隔離設(shè)施安裝標(biāo)準(zhǔn)，督促運營企業(yè)完成改造任務(wù)，確保防護隔離設(shè)施既能保障駕駛員在行車過程中不受侵?jǐn)_，又能滿足駕駛員突遇身體不適等緊急情況的救助需求。督促公交運輸企業(yè)在公交車內(nèi)設(shè)立安全警戒線，噴涂張貼統(tǒng)一警示標(biāo)語、安裝智能視頻監(jiān)控，逐步安裝一鍵報警等技術(shù)防范設(shè)施。公交運輸企業(yè)新增運力要選取符合國家有關(guān)安全防護隔離設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)的車輛。各縣市區(qū)要把公交車駕駛區(qū)域安全防護隔離設(shè)施設(shè)備改造經(jīng)費納入財政預(yù)算，強化保障實施，確保按規(guī)定時間節(jié)點完成安裝改造任務(wù)。

2.落實公交車配備乘務(wù)管理人員(安全員)相關(guān)規(guī)定要求。各縣市區(qū)要把乘務(wù)管理人員(安全員)配備專項資金列入財政預(yù)算，按照“政府購買服務(wù)，先重點后一般”的原則要求，逐步在跨河、跨高速公路(鐵路)、臨水臨崖、急彎陡坡、橋梁隧道路段，以及經(jīng)過人員密集區(qū)的重點線路公交車上配備乘務(wù)管理人員(安全員)，跟車服務(wù)、維護秩序，實行“一圈一檢”制度，防止可疑物品遺留車廂，切實加強安全防范。督促公交運輸企業(yè)加強乘務(wù)管理人員(安全員)的教育培訓(xùn)，定期開展案例警示教育，制定完善干擾駕駛等專項應(yīng)急預(yù)案，每半年至少組織一次針對性實戰(zhàn)演練。

3.提高公交車駕駛員安全意識和應(yīng)急處置能力。要組織相關(guān)主管部門督促公交運輸企業(yè)對公交車駕駛員、乘務(wù)管理人員(安全員)開展崗位職責(zé)、操作規(guī)程、服務(wù)規(guī)范、安全防范和應(yīng)急處置等基本知識與技能的培訓(xùn)考核，培養(yǎng)駕駛員牢固樹立“安全第一”、始終把保障乘客安全作為駕駛員第一責(zé)任的安全意識；落實《城市公共汽電車應(yīng)急處置基本操作規(guī)程》(JT／T999)的要求，完善應(yīng)急處置規(guī)范，明確緊急情況必須立即安全停車、及時報警等操作流程，提高駕駛員應(yīng)急處置技能；做好駕駛員班前安全叮囑和車輛技術(shù)狀況檢查，切實做到“人有問題不上車、車有問題不上路”，確保運行安全；加強駕駛員心理疏導(dǎo)、情緒管理，確保身心健康。公安、交通運輸?shù)炔块T要定期組織開展公交車駕駛員交通安全主題宣傳教育活動，上好交通安全教育課，對公交駕駛員和公交運輸企業(yè)安全管理人員進行點對點、面對面的宣傳教育和安全提示，增強安全意識和應(yīng)急處置能力。

4.加大違法懲處力度。嚴(yán)厲打擊極端個人違法違規(guī)行為，針對侮辱、毆打公交駕駛員、搶奪方向盤等極端個人行為，影響公交車輛正常運行、違反《治安管理處罰法》的，依法給予嚴(yán)肅處理。特別是對行駛中采取過激行為的當(dāng)事人，可以危險方法危害公共安全罪采取刑事措施。

5.迅速開展橋梁防撞護欄排查治理。按照“全面覆蓋、突出重點”的原則，全面排查在用城市、公路橋梁防撞護欄設(shè)置情況，摸清底數(shù)和安全管理現(xiàn)狀，徹底整改不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的隱患和問題。

各縣市區(qū)由城市道路管理養(yǎng)護運行單位負(fù)責(zé)管理、按照城市道路橋梁相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)的城市橋梁，要嚴(yán)格對照《城市道路交通設(shè)施設(shè)計規(guī)范》(GB50688-2011)、《城市橋梁設(shè)計規(guī)范》(CJJ11-2011)等標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)條款規(guī)定，對城市橋梁安全防護設(shè)施，如防撞護欄、防撞墊、限界結(jié)構(gòu)防撞設(shè)施、人行護欄、分隔設(shè)施、隔離柵和防落物網(wǎng)等橋梁安全防護設(shè)施，進行全面深入細(xì)致地排查，科學(xué)判定是否存在不符合規(guī)范要求的安全隱患。對排查、梳理的問題列出明細(xì)，掛牌督辦，制定切實可行的整改措施。短期不能整改到位的，設(shè)立安全警示標(biāo)志；存在重大安全隱患的，立即停用整改，全面落實日常巡查制度和網(wǎng)格化管理制度，實行動態(tài)監(jiān)管、封閉管理，確保每一處隱患都整改到位。各縣市區(qū)及市相關(guān)部門于2019年2月19日前報送隱患排查整治工作情況。要認(rèn)真做好橋梁經(jīng)常性檢查、定期檢查和特殊檢查工作，及時掌握橋梁技術(shù)狀況，確保所有橋梁受控，確保城市橋梁安全運行。

各級交通運輸部門、高速公路運營管理單位要以跨越公路、鐵路、飲用水水源一級保護區(qū)、通航河流、客運班線、旅游公路等路線上的公路橋梁和發(fā)生過車輛墜橋事故的橋梁為重點排查對象，對照《公路交通安全設(shè)施設(shè)計規(guī)范》(JTGD81-2017)、《公路橋涵設(shè)計通用規(guī)范》(JT6D60-2015)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，全面排查公路橋梁路測和中央分隔帶護欄、隔離設(shè)施、防落網(wǎng)等設(shè)置情況。2019年1月底前完成全市高速公路、普通國省道橋梁防護設(shè)施初步排查；鞏固提升農(nóng)村公路安全生命防護工程，對通行客運班線和接送學(xué)生車輛集中的農(nóng)村公路橋梁防護設(shè)施進行全面排查。按照“先急后緩、分步實施”的原則，待國家出臺護欄升級改造技術(shù)方案和技術(shù)指南標(biāo)準(zhǔn)后，科學(xué)確定整治范圍，深入開展安全評估，建立處置臺賬，確定處置重點。

6.強化綜合性交通管控措施。對客觀上無法改造或改造難度大的橋梁，且跨越大型飲用水水源一級保護區(qū)和高速鐵路的橋梁、懸索橋及斜拉橋等纜索承重的橋梁，科學(xué)調(diào)整公交線路或采取公交車限速等交通管控措施。完善各相關(guān)部門聯(lián)合管理措施，2020年前，加裝一批道路交通安全技術(shù)監(jiān)控設(shè)備，規(guī)范車輛通行秩序，加強對橋梁上車輛運行情況、駕駛行為的監(jiān)控，確保車輛通行安全，提高對橋梁上車輛運行情況的監(jiān)控能力。(各縣市區(qū)人民政府、市交通運輸局、市城管局、市公安局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

7.制定完善水上應(yīng)急救援預(yù)案體系。加強海上搜救“一案三制”建設(shè)，完善《煙臺市海上搜救應(yīng)急預(yù)案》，明確各成員單位職責(zé)分工，深化“聯(lián)網(wǎng)、聯(lián)防、聯(lián)控、聯(lián)動”四聯(lián)機制，強化預(yù)警預(yù)防，開展海上應(yīng)急演練，不斷提升應(yīng)急處置能力。加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，深化資源整合，優(yōu)勢互補，構(gòu)建立體化全覆蓋的搜救力量系統(tǒng)。

8.建立健全科學(xué)高效的應(yīng)急救援體系。組織開展社會應(yīng)急救援力量普查和評估，摸清主要社會應(yīng)急救援力量現(xiàn)狀，開展重點社會應(yīng)急救援力量信息采集。研究評估社會力量參與救援工作的方式，探索社會力量參與救援費用補償和獎勵激勵機制。做好救援直升機停機坪等項目建設(shè)，實現(xiàn)科學(xué)高效救援。持續(xù)推進企業(yè)救援組織和隊伍建設(shè)，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援裝備和物資，提高應(yīng)急救援專業(yè)化水平。建立完善管理服務(wù)平臺，健全培訓(xùn)演練、能力測評、信息發(fā)布、分級調(diào)用等工作機制，完善通行保障、獎勵補貼、社會榮譽等政策措施，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、快速響應(yīng)、科學(xué)高效的工作格局。

9.強化法治宣傳教育警示。要按照“誰執(zhí)法誰普法”的責(zé)任要求，通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等各種手段以及短視頻等新媒體，加強對《刑法》和《治安管理處罰法》中關(guān)于危害公共安全相關(guān)條款的宣傳，曝光一批侵?jǐn)_公交車駕駛員安全駕駛處罰典型案件，引導(dǎo)增強安全意識和規(guī)則意識。督促公交運輸企業(yè)通過車載顯示屏、車載電視、語音播報等方式，播放相關(guān)法律法規(guī)和視頻短片，進行警示告誡教育，引導(dǎo)社會公眾自覺維護公交車安全運營秩序，提升安全防范意識和應(yīng)急逃生能力。組織發(fā)動群眾參與安防工作，發(fā)現(xiàn)違禁物品、可疑情況及時報告，積極協(xié)助制止違法犯罪活動。以“安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)法宣傳周”和“122全國交通安全宣傳日”等活動為抓手，加大公交車乘車安全宣傳力度，樹立榜樣模范，通報案例典型，引導(dǎo)社會公眾自覺遵守乘車規(guī)則，文明乘車。

10.完善獎勵機制，及時制止違法行為。各縣市區(qū)要進一步完善獎勵機制，將積極舉報、勸導(dǎo)干擾公交車正常行駛，納入見義勇為表彰褒獎范圍，并及時進行宣傳報道，引導(dǎo)形成全社會群防群治的良好氛圍。督促公交運輸企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》，落實單位內(nèi)部治安保衛(wèi)主體責(zé)任，設(shè)立專門保衛(wèi)機構(gòu)，配齊專職保衛(wèi)干部，明確專門保衛(wèi)人員。嚴(yán)格落實公安部、交通部《關(guān)于切實加強城市公共交通安保工作的通知》要求，落實公交運營單位常規(guī)安防設(shè)施設(shè)備，不斷強化完善人防、物防、技防設(shè)施建設(shè)，全面提高安全防護能力。加強警民聯(lián)動，對于接到干擾、辱罵、毆打公交車駕駛員等違法犯罪行為的報警，要第一時間出警，及時依法處理，并向社會公開，形成震懾。

[責(zé)任編輯：楊凡、穆楠]

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