中國山東網1月10日訊 (通訊員 畢壘 魏紀良) 近年來，全國各地路面突發治安、刑事案件時有發生，這就要求公安交警在維護道路交通安全通暢的基礎上，還必須具備維護道路治安穩定、打擊處理突發犯罪的本領和技能。在以往，發生突發事件后，交警作為一線實戰警種，往往難以第一時間對現場進行控制，需由派出所或后續巡特警前來支援，只能依法對治安、刑事案件開展先期處置工作。如果交警部門可以根據在公安交通管理工作中發現的治安違法甚至刑事犯罪線索，來直接辦理部分涉車類治安和刑事案件，會是什么結果?作為山東省會城市的濟南，對此做了一些探索和實踐，或許能從中找到答案。

創新驅動，推進涉車違法案件辦理機制改革

“濟南對于交警執法體制的不斷探索，正是基于濟南市公安部門和交警部門對警務機制改革的高度重視，正是順應民心、尊重民意、關注民情、致力民生的具體體現。”濟南交警支隊支隊長曹鳳陽介紹，針對交警部門辦理“買分賣分、非法帶路、阻礙執法”等案件，查證難、立案難、拘留難、起訴難等問題，副市長、市公安局局長吳德生召集會議研究部署，市公安局副局長王宗巖、陳剛以及交警、法制支隊主要負責人多次調研外省市先進經驗，研究具體工作機制，為創新涉車類違法犯罪案件辦理提供堅強領導和組織保障。2018年，9月18日市公安局《關于交警支隊以市公安局名義辦理有關案件的通知》應運而生，明確了部分涉車類治安和刑事案件由市公安局交警支隊以市公安局名義來獨立承辦。濟南交警把此次警務機制改革作為延伸執法觸角、深化交通安全管理、提升公安交警執法權威的重要舉措，同年9月20日，濟南交警成立了由10名民警和8名輔警組成的“920”重案偵查專班，“920”的名字也由此得來，這是濟南交警創新交警執法體制的一次大膽而勇敢的嘗試，更是在全面推進涉車違法犯罪案件辦理機制改革中書寫了濃墨重彩的一筆。

“920”重案偵查專班就好比濟南交警這個隊伍中的“刑警治安大隊”。“920”重案偵查專班這讓交警部門的執法權限增大了，可以承辦轄區內涉車類治安和刑事案件，主要針對公安交通管理工作中發現的“買分賣分”“非法帶路”“保險騙賠”“阻礙交警執法”等涉車類案件不斷創新辦案機制，加大查處力度，提高辦案效率，增強執法效果。濟南交警同時制定了嚴格規范民警執法行為的紀律要求，在打擊買賣交通違法記分行動中強調“四個一律”，即：對于“買分賣分”行為一經發現一律查辦;對于參與“買分賣分”的所有人員一律追究法律責任;對于“買分賣分”處理的交通違法記錄一律重新處理;對于“買分賣分”違法所得一律收繳。在打擊盯梢報信交警執法行動中強調“四個堅決”，即：對于仍然頂風作案的“車蟲”，凡是發現嫌疑人員的堅決傳喚調查;凡是查證屬實的堅決依法處罰;凡是發現運輸企業組織實施的堅決追究主體責任;凡是發現涉黑惡線索的堅決深挖徹查。

截至去年底，短短3個多月的時間，濟南交警已獨立承辦涉車類案件28起，治安拘留24人、刑事拘留8人，既維護了法律尊嚴，也贏得了民心和贊譽。

一心為民，追回身份證解除大隱患

“群眾利益無小事，一枝一葉總關情。”2017年5月，濟南市民明先生身份證丟失，并于當年6月份補辦新證。之后，明先生發現其身份證在2018年先后4次被他人冒用，在多個交通違法自助處理機上處理了6條交通違法記錄，累計扣除交通違法記分18分(期間駕駛證清分)……近期，交警部門連續接到多起報警，反映其身份證丟失后被他人冒用，通過自助設備處理交通違法記錄扣其交通違法記分，上述違法行為違反國家居民身份證管理的相關規定并嚴重侵害了群眾合法權益。“920”重案偵查專班立即成立專案組開展調查工作。

經查證，相關涉案人員張某在使用明先生身份證處理交通違法時，均提前謀劃好作案的時間、地點，在處理過程中不使用本人的身份信息和銀行卡，均是將明先生身份證現場提供給其他“分蟲”扣分，使用完成交易后立即刪除對方微信好友并離開現場。而且，張某利用這些手機號碼同時注冊捆綁了20多個微信號用于作案，從而達到隱匿身份、不留痕跡的目的，作案手法十分隱蔽，給案件查辦工作造成一定難度。經過縝密調查，在偵辦明先生案件的同時，也偵破了天橋交警大隊和市中交警大隊移交的兩起類似案件。連續作戰，成功偵破相關案件3起，追回群眾遺失的身份證8個并“完璧歸趙”，抓獲相關涉案人員9人，均按照冒用他人身份證依據《居民身份證法》和《治安管理處罰法》的相關規定，做出行政拘留10至20日的處罰。“身份證丟了想想都后怕，感謝交警同志幫我找回了身份證，現在一顆懸著的心終于可以放下了。”追回身份證的市民明先生專程趕到“920”重案偵查專班的工作地點，將感謝的錦旗送交到辦案民警手中。

利劍行動，嚴打車蟲分蟲沒商量

“分蟲”“是指通過買賣交通違法記分獲利的“黃牛”，“車蟲”是指為存在嚴重交通違法大貨車通風報信逃避交警執法檢查的違法人員。針對這一問題，“920”重案偵查專班持續組織開展了 4波“利劍”專項行動，持續開展打擊工作，取得突出戰果。

2018年9月20日，是“920”重案偵查專班正式開展工作的首日，專班根據群眾反映較為突出的買賣交通違法記分問題，組織12名警力到我市部分公安交通管理部門窗口蹲點守候，果斷出擊一舉抓獲4名“分蟲”。在打擊““分蟲”過程中，辦案民警運用大數據深入開展情報分析研判，嚴密監控“分蟲”動態。期間，發現相關違法人員在現場通過發放名片、手機微信附近搜索功能招攬“買分賣分”對象，并通過自助設備使用他人身份證件處理交通違法記錄。經過充分采集證據，民警果斷采取行動實施現場抓捕。并對上述11人按照“擾亂單位秩序”分別做出行政拘留的處罰。

在打擊““車蟲”過程中，民警全面摸排了全市涉嫌“車蟲”的違法嫌疑人及活動規律，在充分研判的基礎上抽調各大隊警力同時收網實施抓捕。經查，相關違法人員分別采取組建無線通訊組群、駕駛車輛跟蹤警車、要害路口蹲守的方式，盯梢我市交警路面巡邏執勤，甚至安排專人在交警大隊、中隊駐地長期盯守，隨時向加入組群的違法車輛駕駛人播報警車巡邏路線及定點執勤警力情況，提示駕駛人繞行逃避檢查。專班對上述14名違法人員按照“阻礙國家機關工作人員依法執行職務”分別做出行政拘留的處罰。在此基礎上深挖線索，對6名主要組織者予以刑事拘留。

警保聯動，門深化“放管服”改革出新招

2018年12月19日，全國首個由交警部門和保險行業協會聯合成立的“打擊道路交通事故保險騙賠快速聯動辦公室”在濟南成立。這是市公安局交警支隊與市保險行業協會再度深化“警保聯動”的創新舉措，共同成立辦公室，并以聯合辦公及輪值的方式加強信息共享，對疑似騙賠案件及時分析研判，迅速組織開展案件調查，同時建立打擊道路交通事故保險騙賠快速聯動機制，加強對此類違法犯罪行為的精準化打擊……道路交通事故保險騙賠是保險詐騙案中最為常見的形態，此類違法犯罪行為嚴重侵害保險企業利益。而且，根據保險部門調查及交警部門處理道路交通事故中發現，此類保險騙賠案中，駕駛人多存在無證駕駛、酒后駕駛等嚴重交通違法行為，從而進行“頂包”騙賠。針對這一情況，濟南交警與市保險行業協會建立了打擊道路交通事故保險騙賠快速聯動機制，這是在原騙賠案件報案及公安機關受案的基礎上，充分發揮交警部門交通管理工作優勢，進一步拓寬案件調查渠道，提高案件偵破率和打擊效果的創新手段，也是我市公安交警部門深化“放管服”改革、優化營商環境的繼續延伸，同時也是增加交通違法成本、強化交通安全社會治理的重要舉措。

時效性是保證獲取道路交通事故保險騙賠證據的重要因素，而快速聯動機制的主要特點就體現在一個“快”字上。交警部門與保險部門密切聯動，對于發現的騙賠可疑線索第一時間啟動初查，最大限度獲取第一手證據資料，為偵破案件提供有力支撐。交警部門將充分發揮公安交通管理信息資源優勢，與其他公安機關密切配合，按照快速聯動機制要求，對于發現的騙賠線索迅速開展調查，一經查實的嚴格追究相關人員法律責任，同時對于調查中發現的無證駕駛、酒后駕駛、提供虛假證言等違法行為，一并嚴肅處理，切實維護法律尊嚴和社會秩序。(攝影牛辰濱)

[責任編輯：楊凡、楊本敬]

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