記者在臨沂天蒙景區(qū)看到，這里山美水清，遍布各種植物，生態(tài)環(huán)境十分優(yōu)美

大眾網(wǎng)臨沂12月5日訊 今年1月12日，臨沂市第十九屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)了《臨沂市蒙山保護(hù)條例》，該條例在3月29日經(jīng)山東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議批準(zhǔn)，于7月1日起實(shí)施。據(jù)悉，這個(gè)條例是臨沂市第一部生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的地方性法規(guī)，也是首部市人代會(huì)表決通過(guò)的實(shí)體法。

12月4日上午，大眾網(wǎng)記者來(lái)到天蒙景區(qū)。蒙山是國(guó)家森林公園、國(guó)家地質(zhì)公園、國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，2014年被評(píng)為全國(guó)首座“中國(guó)生態(tài)名山”，是臨沂寶貴的自然資源。記者在景區(qū)內(nèi)看到，這里空氣清新、水質(zhì)清澈，山林中遍布各式各樣的植物，生態(tài)環(huán)境十分優(yōu)美。

蒙山天蒙景區(qū)管委會(huì)主任曹明遠(yuǎn)認(rèn)為，條例的頒布對(duì)蒙山生態(tài)環(huán)境的管理和保護(hù)有著至關(guān)重要的作用。他告訴記者，條例頒布之前，有不少村民在蒙山保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)辦農(nóng)家樂(lè)、小旅館等，還有人在山上開(kāi)墾了農(nóng)田。不少村民靠山吃山，山場(chǎng)放牧、養(yǎng)殖、取土、采伐樹(shù)木等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。那時(shí)，當(dāng)?shù)貙?duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)、開(kāi)采以及農(nóng)業(yè)面源污染治理等方面沒(méi)有法律依據(jù)，只能通過(guò)村規(guī)民約和思想教育的方式進(jìn)行勸阻。有時(shí)遇到態(tài)度強(qiáng)硬的村民，工作就很難開(kāi)展。

“條例實(shí)施后，讓蒙山的保護(hù)工作有法可依、有規(guī)可依，我們的底氣也更足了。”曹明遠(yuǎn)說(shuō)，如今再碰到保護(hù)區(qū)內(nèi)有村民進(jìn)行環(huán)境破壞行為，就可以通過(guò)帶領(lǐng)其反復(fù)學(xué)習(xí)條例，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部做思想工作，讓村民了解到哪些能做，哪些不能做。據(jù)統(tǒng)計(jì)，條例頒布后，管委會(huì)已先后清理了40余家保護(hù)區(qū)內(nèi)無(wú)序開(kāi)放的農(nóng)家樂(lè)、小旅館，對(duì)200余處畜禽養(yǎng)殖廠進(jìn)行了全面清理，除轄區(qū)內(nèi)兩種規(guī)模無(wú)害化的養(yǎng)殖廠，其余已經(jīng)全部停養(yǎng)。

從天蒙景區(qū)指揮中心可以實(shí)時(shí)了解到景區(qū)內(nèi)各個(gè)角落的情況

不僅如此，條例實(shí)施后，所有建設(shè)項(xiàng)目的選址、布局和建筑物的造型、風(fēng)格、色調(diào)、高度、體量等，一律要征求區(qū)規(guī)劃建設(shè)局意見(jiàn)。對(duì)未批先建、影響景觀的建設(shè)，一律停建、拆除，做到規(guī)范建設(shè)。其中，柏林鎮(zhèn)今年已累計(jì)組織大規(guī)模拆違治亂活動(dòng)兩次，拆除違法建設(shè)40余處，拆違面積13000余平方米。同時(shí)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)遺跡遺址、人文遺存、傳統(tǒng)村落等自然資源和人文資源一律保護(hù)起來(lái)，禁止任何形式的開(kāi)發(fā)，做到了保護(hù)先行。

“通過(guò)地方立法用最嚴(yán)格的制度保護(hù)蒙山資源，對(duì)于深入推進(jìn)臨沂生態(tài)文明建設(shè)、不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境，需要具有十分重要的意義。”臨沂市人大常委會(huì)法工委主任韓紀(jì)倫說(shuō)，以前對(duì)于蒙山的思路主要集中在各區(qū)域的管理上。去年6月初，臨沂市人大常委會(huì)組成三個(gè)立法調(diào)研組，分別到平邑、蒙陰、費(fèi)縣、沂南和蒙山旅游度假區(qū)等5個(gè)縣區(qū)進(jìn)行了全覆蓋的立法調(diào)研，聽(tīng)取縣人大常委會(huì)、政府有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居意見(jiàn)，實(shí)地走訪蒙山周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居聽(tīng)取村民意見(jiàn)，收到了6個(gè)方面22類(lèi)218條意見(jiàn)建議。經(jīng)過(guò)第一次審議，條例在綜合了多方意見(jiàn)和經(jīng)驗(yàn)后，臨沂市人大常委會(huì)轉(zhuǎn)變了立法思路，從單純蒙山管理立法轉(zhuǎn)變到了蒙山生態(tài)保護(hù)立法的定位。

地方立法權(quán)賦予各地精準(zhǔn)立法、精準(zhǔn)管理的新模式。記者了解到，自2017年初啟動(dòng)立法項(xiàng)目庫(kù)以來(lái)，臨沂已有60件立法項(xiàng)目入庫(kù)，其中15件立法條件相對(duì)成熟、立法緊迫性較強(qiáng)的項(xiàng)目已被列入五年規(guī)劃。同時(shí)，在市內(nèi)選聘二十名立法咨詢專(zhuān)家組成“智庫(kù)”，并開(kāi)展面向省內(nèi)外的立法咨詢專(zhuān)家選聘工作，為地方立法工作提供強(qiáng)有力的保障。

自2015年8月行使地方立法權(quán)以來(lái)，臨沂市已先后出臺(tái)了五部法規(guī)及條例，涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃、供熱、文明行為等跟人們生活息息相關(guān)的多個(gè)方面，各項(xiàng)條例都是為臨沂市“量身打造”，解決的都是市民反映較多、較為關(guān)心的問(wèn)題。今年擬于12月提請(qǐng)常委會(huì)審議《臨沂市獻(xiàn)血條例》，明年還將計(jì)劃推進(jìn)飲用水水源保護(hù)和紅色文化遺存保護(hù)立法，推動(dòng)法治臨沂建設(shè)進(jìn)入新的時(shí)代。（大眾網(wǎng)-山東24小時(shí)記者 姜洋）

[責(zé)任編輯：楊凡、穆楠]

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