讓辦事群眾享受“VIP待遇”

全市多個(gè)部門推進(jìn)“一次辦好”改革 不斷提升服務(wù)質(zhì)量和水平

工作做得好不好，辦事群眾最有發(fā)言權(quán)。“民之所望，政之所向”，讓每一名群眾都能順暢辦事一直都是各部門的工作目標(biāo)。2018年，市人社部門、市國土局和市法制辦等部門深化各項(xiàng)改革，簡(jiǎn)化辦事流程、精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料、集中辦事窗口、打破業(yè)務(wù)壁壘，不斷優(yōu)化服務(wù)方式、壓縮辦理時(shí)限、提高服務(wù)效率，以群眾的獲得感和滿意度作為工作標(biāo)準(zhǔn)大力推進(jìn)“一次辦好”改革，讓辦事群眾實(shí)實(shí)在在享受“VIP待遇”。

【市人社局】

簡(jiǎn)化辦事流程實(shí)現(xiàn)“一門辦理”

2018年，人社部門梳理公開163項(xiàng)“一次辦好”事項(xiàng)清單，大力提升便民服務(wù)化水平。其中，馬上辦，立等可取的事項(xiàng)77項(xiàng)，占47％；網(wǎng)上辦，無需見面的事項(xiàng)57項(xiàng)，占35％；就近辦，在當(dāng)?shù)亟值郎鐓^(qū)即可辦理的事項(xiàng)19項(xiàng)，占11％。在去年精簡(jiǎn)證明材料的基礎(chǔ)上，今年再次精簡(jiǎn)證明28項(xiàng)。針對(duì)社保業(yè)務(wù)工作量大、涉及群眾多、社會(huì)關(guān)注程度高等特點(diǎn)，在社保系統(tǒng)率先開展了“信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、一體化”建設(shè)，將13個(gè)處室的81個(gè)業(yè)務(wù)整合為37個(gè)“聯(lián)動(dòng)”流程，實(shí)現(xiàn)對(duì)外服務(wù)“一鏈?zhǔn)健鞭k結(jié)，門窗多、材料多、環(huán)節(jié)多、辦理慢“三多一慢”等“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”問題得到了有效解決。

青島市人社部門運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)＋”改善群眾辦事體驗(yàn)，建立起了“網(wǎng)上服務(wù)、移動(dòng)服務(wù)、自助終端、電話服務(wù)”等外在服務(wù)手段多元，內(nèi)在縱向直通企業(yè)個(gè)人，橫向聯(lián)通多個(gè)部門的“同人、同城、同庫”的數(shù)據(jù)一體化的“智慧人社”服務(wù)平臺(tái)。就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息隨時(shí)掌握，社保繳費(fèi)游于指尖，就醫(yī)購藥移動(dòng)報(bào)銷，退休認(rèn)證刷臉就好，鎮(zhèn)村辦事抬腿就到……“智慧人社服務(wù)”已經(jīng)融入島城市民的日常生活，深刻改變著人社服務(wù)模式。目前，青島“智慧人社”手機(jī)APP下載總量已達(dá)40萬次，通過“刷臉”認(rèn)證的退休人員近30萬人，APP訪問量總計(jì)700多萬次。以往“申請(qǐng)材料用車推，辦個(gè)小事跑斷腿”等被群眾吐槽的現(xiàn)象早已一去不復(fù)返。

在青島，社會(huì)保障卡是一張使用頻率非常高的證件，除了正常的養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)待遇的發(fā)放功能外，2018年，青島市人社部門還將就業(yè)創(chuàng)業(yè)證與社會(huì)保障卡“證卡合一”。群眾持社會(huì)保障卡即可辦理公共就業(yè)服務(wù)事項(xiàng)，通過社會(huì)保障卡實(shí)現(xiàn)“一卡通行”，就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、失業(yè)保險(xiǎn)待遇等8項(xiàng)待遇將直接發(fā)放到社會(huì)保障卡中，極大地方便了辦事群眾。此外，青島還取消了失業(yè)人員享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的每季度申報(bào)，失業(yè)人員辦理失業(yè)登記的同時(shí)可一次性申報(bào)失業(yè)保險(xiǎn)金，申領(lǐng)期間不必再次現(xiàn)場(chǎng)提報(bào)申領(lǐng)材料，改由一體化信息系統(tǒng)對(duì)失業(yè)人員信息進(jìn)行及時(shí)比對(duì)，真正實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，為辦事群眾節(jié)省了大量的時(shí)間和辦事成本。

近年來，青島人社部門在基層人社服務(wù)平臺(tái)推行了綜合柜員制。例如，八大湖人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心，以往由于權(quán)限的限制，一個(gè)窗口只能辦理一項(xiàng)業(yè)務(wù)，不光會(huì)出現(xiàn)辦事者需要多次排隊(duì)的現(xiàn)象，有時(shí)候某一項(xiàng)業(yè)務(wù)窗口前排起長(zhǎng)隊(duì)，其他窗口卻一個(gè)人都沒有。如今，每個(gè)窗口都能辦理人社系統(tǒng)的多項(xiàng)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)了辦事人多項(xiàng)業(yè)務(wù)一窗辦結(jié)，這也是市人社系統(tǒng)引入的綜合柜員制的運(yùn)行成果。綜合柜員制打破了原有的單一業(yè)務(wù)窗口設(shè)置方式，借鑒銀行等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，改變過去分窗口受理業(yè)務(wù)的做法，將服務(wù)窗口改為綜合受理窗口，按照前臺(tái)受理、后臺(tái)監(jiān)審的流程，完善具體制度，建立窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化＋體系，所有業(yè)務(wù)“一窗受理、一窗辦結(jié)”，經(jīng)過測(cè)算，可為群眾節(jié)省30％的辦事時(shí)間。

【市法制辦】

33項(xiàng)證明不需要專門提供

近日，市政府法制辦印發(fā)《關(guān)于公布市本級(jí)證明事項(xiàng)取消清單的通知》，將市本級(jí)文件設(shè)定的33項(xiàng)證明事項(xiàng)予以取消并公布，取消市本級(jí)文件（即市政府規(guī)章、市政府規(guī)范性文件及市政府有關(guān)部門規(guī)范性文件）曾設(shè)定的需當(dāng)事人提供的所有證明事項(xiàng)。由此，以往涉及工傷、不動(dòng)產(chǎn)、戶籍、中小學(xué)生乘車卡、殘疾人等方面的共33項(xiàng)證明，今后都不需要當(dāng)事人專門提供，而主要通過政府部門間信息共享、主動(dòng)核查等方式來辦理相關(guān)事宜。

根據(jù)相關(guān)要求，我市持續(xù)開展“減證便民”工作，落實(shí)沒有法律法規(guī)規(guī)定的證明事項(xiàng)一律取消，能通過個(gè)人現(xiàn)有證照來證明的一律取消，能夠采取申請(qǐng)人書面承諾方式解決的一律取消，能被其他材料涵蓋或者替代的一律取消，能通過網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的一律取消，開具單位無法調(diào)查核實(shí)的一律取消。 《關(guān)于公布市本級(jí)證明事項(xiàng)取消清單的通知》中的“清單”標(biāo)明了以往33項(xiàng)證明名稱、證明用途以及完全取消或取消后的辦理方式。按照該清單，比如，以往“工傷保險(xiǎn)傷殘補(bǔ)助金辦理服務(wù)”需要當(dāng)事人提供的“工傷認(rèn)定決定書”，目前是“通過信息共享，不再要求當(dāng)事人提供”；以往“戶籍落戶”需要當(dāng)事人提供的“不動(dòng)產(chǎn)登記信息查詢結(jié)果證明”，目前是“自助辦理、信息共享后不再要求當(dāng)事人提供”；以往“保障性住房申請(qǐng)”需要當(dāng)事人提供的“戶籍遷移不滿5年原戶籍地房屋產(chǎn)權(quán)材料”，目前是“通過信息共享不再要求當(dāng)事人提供，或者當(dāng)事人承諾”；以往辦理“中小學(xué)生琴島通乘車卡”需要提供的“學(xué)校證明”，目前是“通過信息共享不再要求當(dāng)事人提供”，以往辦理“盲人從事醫(yī)療按摩工作年限證明”需當(dāng)事人提供“證明盲人在醫(yī)療機(jī)構(gòu)中工作的時(shí)間”，目前是完全“取消”。

經(jīng)清理和反復(fù)核對(duì)后，市政府法制辦正式行文，將市本級(jí)文件設(shè)定的證明事項(xiàng)取消清單予以公布，證明事項(xiàng)清理工作取得階段性成果。市政府法制辦將對(duì)該清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)法律、法規(guī)相關(guān)事項(xiàng)調(diào)整和實(shí)際情況的變化等進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

【市國土資源和房屋管理局】

“企業(yè)群眾跑”變“政府幫忙跑”

市國土資源和房屋管理局實(shí)行“統(tǒng)一要件，一窗受理，并聯(lián)辦理”，由不動(dòng)產(chǎn)登記窗口一次性收齊交易、登記、繳稅全部材料，取消各類材料復(fù)印件，統(tǒng)一拍照上傳后由各相關(guān)部門共享，變“一門式”服務(wù)為“一窗式”服務(wù)的基礎(chǔ)上，再次對(duì)“一窗受理”存在問題進(jìn)行專題分析調(diào)研，進(jìn)一步改進(jìn)“一窗受理”模式。新的“一窗受理”模式，申請(qǐng)人在窗口遞交材料，登記人員受理審查案卷的同時(shí)，稅務(wù)人員同步審查稅務(wù)材料、計(jì)算稅款，登記案卷完成受理后，申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)繳納稅款，再次壓縮三分之二辦理時(shí)間，有效解決多次排隊(duì)，遞交多份材料的問題，提高了群眾體驗(yàn)度。截至目前，全市共設(shè)置“一窗受理”窗口121個(gè)，市本級(jí)日均受理約406件，其他區(qū)市日均受理共計(jì)約1368件。

在各登記大廳中，設(shè)置了“自助服務(wù)區(qū)”，共安裝自助查詢機(jī)和自助打證機(jī)等自助服務(wù)設(shè)備40余臺(tái)，提供查詢房屋權(quán)屬信息、開具住房情況證明、權(quán)屬狀態(tài)驗(yàn)證、不動(dòng)產(chǎn)登記證明自助打印等自助服務(wù)，方便群眾自助辦理。推行網(wǎng)上預(yù)約辦理。申請(qǐng)人可以根據(jù)個(gè)人需求，網(wǎng)上預(yù)約不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間和辦理地點(diǎn)，無需排隊(duì)實(shí)現(xiàn)即到即辦。未能網(wǎng)上預(yù)約的群眾，到不動(dòng)產(chǎn)登記大廳進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)受理。通過網(wǎng)上預(yù)約，可當(dāng)日申請(qǐng)當(dāng)日受理，日均受理量3700多件，方便群眾辦事。提供業(yè)務(wù)辦理信息推送服務(wù)。申請(qǐng)人通過撥打電話、接收短信、登錄網(wǎng)站、關(guān)注微信公眾號(hào)和現(xiàn)場(chǎng)使用觸屏機(jī)等多種方式，查詢業(yè)務(wù)辦理狀態(tài)，及時(shí)完成業(yè)務(wù)辦理。登記業(yè)務(wù)“不見面”辦理。市本級(jí)通過金融專線將登記窗口延伸到公積金管理中心和建設(shè)銀行，實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)代辦不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)業(yè)務(wù)。

在實(shí)現(xiàn)全市14個(gè)登記大廳登記業(yè)務(wù)全部在5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)基礎(chǔ)上，各區(qū)（市）不動(dòng)產(chǎn)登記中心繼續(xù)精簡(jiǎn)要件，優(yōu)化流程，不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)辦理提速到3個(gè)工作日辦結(jié)。其中，抵押登記注銷提速到1個(gè)工作日，國有建設(shè)用地首次登記2個(gè)工作日。實(shí)現(xiàn)了市中心每個(gè)工作日16點(diǎn)前受理的不動(dòng)產(chǎn)登記案卷，除涉及外業(yè)查看的首次登記、在建工程抵押登記、企業(yè)改制、公有住房出售等特殊案卷外全部實(shí)現(xiàn)當(dāng)日辦結(jié)。

針對(duì)不同群體，推行幫辦、代辦、上門辦制度，提供保姆式“一對(duì)一”服務(wù)，從“企業(yè)群眾跑”變?yōu)椤罢畮推髽I(yè)群眾跑”。推行“同城通辦”和“同城通領(lǐng)”。我市市本級(jí)、西海岸新區(qū)率先實(shí)行，辦事群眾辦理不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)和領(lǐng)取登記證書可以就近選擇登記大廳，實(shí)現(xiàn)了“管理分區(qū)域，服務(wù)無界限”。（首席記者 于順）

[責(zé)任編輯：楊凡、梁延菊]

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