膠東在線10月19日訊 近日，煙臺市政府辦公室下發《關于成立煙臺市推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組的通知》(以下簡稱《通知》)，根據國務院、省政府部署要求，煙臺市政府決定將煙臺市推進政府職能轉變領導小組的名稱改為煙臺市推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組(以下簡稱協調小組)。協調小組下設5個專題組和4個保障組，作為市政府議事協調機構，進一步貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入推進簡政放權、放管結合、優化服務改革，加快政府職能深刻轉變。

協調小組主要職責

協調小組以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府決策部署，圍繞推動高質量發展，加快推進政府職能深刻轉變，在各級各部門深化“放管服”改革的基礎上，統籌研究推進政府職能轉變和“放管服”改革重要領域、關鍵環節的重大政策措施，研究擬提請市政府常務會議審議的有關重要事項，協調推動解決重點難點問題，指導督促各級各部門落實改革措施，更大限度激發市場活力、調動人的積極性和社會創造力。

協調小組下設精簡行政審批組、優化營商環境組、激勵創業創新組、深化商事制度改革組、改善社會服務組5個專題組和綜合組、法治組、督查組、專家組4個保障組。

5個專題組及主要職責

5個專題組各自的日常工作由組長單位承擔。各專題組負責調查研究本領域社會反響大、群眾意見集中的問題，協調相關部門對重點難點問題合作攻關，提出改革建議。各專題組的改革建議可在請示市政府分管領導同志后，按程序提交協調小組會議審議。專題組的職責和組成可根據工作需要調整。

精簡行政審批組主要負責牽頭推進市政府行政審批制度改革、投資審批制度改革、工程建設項目審批制度改革。放權方面，協調推進清理和規范各類行政許可等管理事項，繼續清理精簡投資項目審批、工程建設項目審批、核準等事項，推行區域評估、聯合評審、并聯審批等。監管方面，規范行政審批行為，審核并督促落實取消下放審批事項的事中事后監管措施。服務方面，協調推進行政審批標準化，打造一體化政務服務平臺，推進審批服務便民化，持續開展減證便民行動，提高政府服務質量和效率。

優化營商環境組主要負責牽頭優化營商環境，提高綜合競爭力，打造競爭新優勢。放權方面，推進實行統一的市場準入負面清單制度，清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法。擴大外資市場準入，促進民間投資，提升貿易便利化水平。監管方面，清理規范審批中介服務，全面推行依清單收費，完善收費監管制度，持續清理規范涉企收費。服務方面，加強產權保護，推動健全知識產權保護體系。加快水電氣暖、銀行等公用事業領域改革，提升服務質量效率。加強政務誠信建設。建立健全營商環境評價機制。

激勵創業創新組主要負責牽頭推進實施創新驅動發展戰略，打造大眾創業、萬眾創新升級版，推進新舊動能接續轉換。放權方面，協調推進科研經費使用和管理方式改革創新，賦予高校、科研院所和科技人員更大自主權，提高創新成果轉化效率，激發創業創新活力。監管方面，對新興產業量身定制包容審慎監管模式和標準規范，堅守安全和質量底線。服務方面，協調推動各類主體融通創新，破解創業創新融資難題。改革分配機制，健全保障體系，促進人才合理流動。深化職業資格管理制度改革，加強就業和技能服務，完善對新就業形態的支持措施。

深化商事制度改革組主要負責牽頭深化商事制度改革，加強和完善市場監管，維護公平競爭市場秩序。放權方面，壓縮企業開辦時間，全面推開“證照分離”改革，深化“多證合一”改革，推進工業產品生產許可證制度改革，推行簡易注銷改革。監管方面，健全以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制，推進跨部門聯合監管和“互聯網+監管”。規范執法行為和自由裁量權。服務方面，發揮標準的引領和規范作用，強化標準體系，健全認證認可檢驗檢測體系。

改善社會服務組主要牽頭負責協調推進教育、衛生健康、養老、社保以及社會管理等領域“放管服”改革，為人民群眾提供便捷高效、公平可及的公共服務。放權方面，協調推進放寬服務業市場準入，調動市場力量增加非基本公共服務供給。監管方面，強化對政府窗口服務的監督，加強公共服務質量監管。服務方面，簡化優化民生事項辦理流程和手續，推進養老保險、醫療保險等事項異地聯網辦理。充分運用“互聯網+教育”“互聯網+醫療”等模式，增強優質公共服務資源輻射效應。

4個保障組及主要職責

綜合組負責協調小組及其辦公室的日常工作；負責溝通協調各專題組、保障組工作，聯系縣市區“放管服”改革工作機制；組織開展政府職能轉變和“放管服”改革重大問題調查研究，向協調小組提出工作建議；收集匯總相關信息資料，編發工作簡報；聯系主管部門組織媒體做好政策宣傳解讀和輿論引導工作。

法治組負責對政府職能轉變和“放管服”改革措施進行法規和規范性文件審核，及時提出制修訂相關法規和規范性文件的建議方案，推動相關法規立改廢釋工作，及時將成熟的改革經驗制度化等。

督查組負責督促檢查政府職能轉變和“放管服”改革各項措施貫徹落實情況，核查督辦各專題組提出的部門和縣市區改革中存在的問題，以及社會對有關改革反映強烈的問題。

專家組受協調小組委托，圍繞政府職能轉變和“放管服”改革開展理論研究，提供政策咨詢，對重點改革事項進行第三方評估，客觀公正地提出意見建議。

各專題組和保障組要推動各項改革協同配套、整體推進，要尊重基層首創精神，及時總結推廣縣市區和部門典型經驗做法。

《通知》要求，市政府各部門對涉及本部門的改革任務要及早落實，該放的權堅決放，該辦的事加快辦，該服務的服務好，主動幫助縣市區解決實際困難問題，支持縣市區先行先試。

縣市區政府要因地制宜，銳意探索創新，創造更多管用可行的“一招鮮”。要主動對標先進，相互學習借鑒，更大激發市場活力、增強內生動力、釋放內需潛力，推動經濟社會持續健康發展。

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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