新建或擴建居住區(qū)必須同步規(guī)劃幼兒園及學(xué)校建設(shè)；學(xué)校應(yīng)與居住區(qū)建設(shè)項目同步竣工，同步接受驗收；無法滿足適齡兒童入學(xué)入園需求的居住區(qū)建設(shè)項目，不予辦理規(guī)劃許可手續(xù)。日前，我省出臺《關(guān)于城鎮(zhèn)居住區(qū)配套教育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的意見》，調(diào)整完善2019—2035年的城鎮(zhèn)教育設(shè)施專項規(guī)劃，并確定近期、中期居住區(qū)配套教育設(shè)施建設(shè)布局規(guī)劃。

我省完善教育設(shè)施規(guī)劃

鼓勵設(shè)置小規(guī)模學(xué)校

為適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，合理配置教育資源，優(yōu)化城鎮(zhèn)中小學(xué)校、幼兒園布局，加強城鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)商品住宅、保障性住房、城中村和棚戶區(qū)改造項目等（以下簡稱居住區(qū)）配套非營利性普通中小學(xué)校、幼兒園（以下簡稱配套教育設(shè)施）的規(guī)劃建設(shè)、管理使用工作，滿足適齡兒童就近入學(xué)入園需求，經(jīng)省政府同意，山東省教育廳出臺《關(guān)于城鎮(zhèn)居住區(qū)配套教育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的意見》。

《意見》調(diào)整完善城鎮(zhèn)教育設(shè)施專項規(guī)劃。吸收教育行政部門進入各級城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會。在城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會領(lǐng)導(dǎo)下，各市、縣（市、區(qū)）規(guī)劃主管部門牽頭，教育、國土資源部門共同參與，依據(jù)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，調(diào)整完善2019—2035年的城鎮(zhèn)教育設(shè)施專項規(guī)劃，并確定近期、中期居住區(qū)配套教育設(shè)施建設(shè)布局規(guī)劃。規(guī)劃主管部門負責將居住區(qū)配套教育設(shè)施建設(shè)布局規(guī)劃納入城鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃和居住區(qū)規(guī)劃，明確每所配套教育設(shè)施的具體位置、四至范圍。

配套教育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)化進程、學(xué)齡人口變動趨勢等因素，由市、縣（市、區(qū)）政府組織教育、衛(wèi)生計生、統(tǒng)計等部門科學(xué)測算本行政區(qū)域內(nèi)每千人口的入學(xué)、入園人數(shù)，作為編制配套教育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的依據(jù)。配套幼兒園服務(wù)半徑原則上不大于300米；配套小學(xué)服務(wù)半徑原則上不大于500米；配套中學(xué)服務(wù)半徑原則上不大于1000米。符合教育設(shè)施配建要求的居住區(qū)，應(yīng)獨立設(shè)置規(guī)模適宜的義務(wù)教育學(xué)校和幼兒園；規(guī)模較小、無法獨立配建教育設(shè)施的居住區(qū)，應(yīng)統(tǒng)籌在各居住區(qū)就近位置設(shè)置義務(wù)教育學(xué)校和幼兒園。建設(shè)規(guī)劃配套教育設(shè)施，應(yīng)符合省定中小學(xué)、幼兒園辦學(xué)條件標準。其中，幼兒園不宜超過12個班，小學(xué)和初中不超過36個班，九年一貫制學(xué)校不超過45個班，普通高中不超過60個班；幼兒園平均每班不超過30人，小學(xué)每班不超過45人，中學(xué)每班不超過50人。鼓勵開展小班化教學(xué)，設(shè)置小規(guī)模學(xué)校。

《意見》提出，已建成居住區(qū)現(xiàn)有學(xué)前教育和義務(wù)教育學(xué)位無法滿足需求，或現(xiàn)有幼兒園和中小學(xué)校不符合規(guī)劃條件及有關(guān)技術(shù)標準規(guī)范的，由縣（市、區(qū)）政府負責統(tǒng)籌，規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、教育、國土資源等部門共同參與，補建（改建）配套教育設(shè)施。因居住區(qū)開發(fā)建設(shè)單位原因未達到配建要求的，責成開發(fā)建設(shè)單位完成教育設(shè)施配套建設(shè)，拒不履行配建責任的，記入不良信用記錄，限制或停止其承接新的開發(fā)項目。

優(yōu)先安排教育設(shè)施用地

加強“專地專用”管理

《意見》提出，要根據(jù)城鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃確定的配套教育設(shè)施辦理建設(shè)用地手續(xù)，并依法劃撥給教育部門。盤活的存量土地優(yōu)先用于配套教育設(shè)施用地，確需新增建設(shè)用地的，由市、縣（市、區(qū)）通過新增用地計劃和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等節(jié)余指標統(tǒng)籌解決。各地在編制年度用地供應(yīng)計劃時，優(yōu)先安排配套教育設(shè)施用地。

配套教育設(shè)施用地未熟化、沒有達到建設(shè)條件的規(guī)劃建設(shè)居住區(qū)，不予供給建設(shè)用地，確保教育設(shè)施用地與首期居住用地同步供地、同步達到建設(shè)條件。

規(guī)劃為配套教育設(shè)施的建設(shè)用地，不可挪作他用；確需調(diào)整的，應(yīng)同等面積補償，位置要符合配套要求，并經(jīng)同級教育行政部門同意。已經(jīng)建成的學(xué)校（幼兒園）需要調(diào)整的，經(jīng)所屬教育行政部門同意后，實行先建后調(diào)整，不得影響正常教學(xué)活動。

學(xué)校與小區(qū)捆綁建設(shè)

不滿足入學(xué)需求的不給許可證

依據(jù)規(guī)劃條件，在建設(shè)條件中明確配套教育設(shè)施的建筑規(guī)模、建設(shè)標準、完成時限、投資來源、移交方式，作為相關(guān)地塊的出讓條件。

應(yīng)獨立建設(shè)配套教育設(shè)施的居住區(qū)，配套教育設(shè)施和居住區(qū)捆綁建設(shè)，由當?shù)卣蜷_發(fā)建設(shè)單位出資建設(shè)，須在房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)條件意見書中明確，當?shù)卣訌姳O(jiān)管。不能獨立建設(shè)的配套教育設(shè)施，按照配套教育設(shè)施建設(shè)標準要求，核定教育設(shè)施建設(shè)成本，納入土地熟化成本，并作為土地招拍掛出讓條件，由當?shù)卣虍數(shù)卣袊型顿Y平臺組織實施配套教育設(shè)施項目建設(shè)。

城鎮(zhèn)居住區(qū)配套中小學(xué)校、幼兒園等教育設(shè)施建設(shè)，嚴格執(zhí)行國家、省有關(guān)收費減免政策。

現(xiàn)有居住區(qū)的擴建規(guī)劃及新建居住區(qū)的規(guī)劃，須征求同級教育行政部門意見，對不能滿足控制性詳細規(guī)劃和規(guī)劃條件確定的教育設(shè)施規(guī)劃布局要求、無法滿足適齡兒童入學(xué)入園需求的居住區(qū)建設(shè)項目，不予辦理規(guī)劃許可手續(xù)。規(guī)劃調(diào)整涉及教育設(shè)施建設(shè)調(diào)整的，須經(jīng)同級教育行政部門同意。

同步建設(shè)同步竣工

驗收合格后無償交付

《意見》要求分期開發(fā)的居住區(qū)建設(shè)項目應(yīng)將配套教育設(shè)施安排在首期建設(shè)。建設(shè)條件意見書中明確由政府投資建設(shè)配套教育設(shè)施的，原則上應(yīng)先于居住區(qū)首期建設(shè)項目開工建設(shè)。建設(shè)條件意見書中明確由開發(fā)建設(shè)單位投資建設(shè)配套教育設(shè)施的，應(yīng)與居住區(qū)首期建設(shè)項目主體工程一并申報施工許可，不符合建設(shè)條件的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門不予核發(fā)建筑工程施工許可證。

配套教育設(shè)施應(yīng)與居住區(qū)建設(shè)項目同步竣工，同步接受驗收。建設(shè)條件意見書中明確由政府投資建設(shè)配套教育設(shè)施的，要確保工程施工進度，不得影響居住區(qū)業(yè)主正常使用配套教育設(shè)施。建設(shè)條件意見書中明確由開發(fā)建設(shè)單位投資建設(shè)配套教育設(shè)施的，居住區(qū)建設(shè)項目申報竣工綜合驗收備案時，應(yīng)配套教育設(shè)施未與居住區(qū)首期建設(shè)項目同步完成建設(shè)的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門不予辦理開發(fā)項目竣工綜合驗收備案手續(xù)。

實施配套教育設(shè)施建設(shè)“交鑰匙”工程，建成并驗收合格后3個月內(nèi)無償交付當?shù)亟逃姓块T。教育行政部門接到建設(shè)完成的配套教育設(shè)施后，應(yīng)及時辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。對配套新建的公辦中小學(xué)校、幼兒園，機構(gòu)編制、人力資源社會保障部門應(yīng)配合教育行政部門及時落實機構(gòu)編制和師資配備。配套建設(shè)教育設(shè)施辦成非營利性中小學(xué)校、幼兒園的，教育行政部門負責監(jiān)管，按照省定辦學(xué)（園）條件標準提前配齊配足師資和設(shè)施設(shè)備，保障正常辦學(xué)、辦園。（齊魯晚報·齊魯壹點記者 李珍梅）

[責任編輯：楊凡、穆楠]

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