魯網(wǎng)9月17日訊（山東商報記者 李雨）滕州市人大常委會自1998年開始啟動“雙聯(lián)”活動以來，迄今已經(jīng)20年整。1998年滕州市第十四屆人大常委會第2次會議審議通過了《關(guān)于市人大常委會組成人員聯(lián)系市人大代表及市人大代表聯(lián)系選民辦法》，使“雙聯(lián)”活動趨于制度化、規(guī)范化。20年來，不斷推陳出新，持續(xù)激發(fā)“雙聯(lián)”活動恒久動力。如今，群眾一句“抱怨”，代表們都能真切的聽到。

雙聯(lián)系制度二十年不斷創(chuàng)新，煥發(fā)生機

代表述職不走過場

“滕州市人大雙聯(lián)系制度在省內(nèi)開始的比較早。”滕州市人大常委會人事代表工作室主任侯宜敏介紹，在經(jīng)歷了起步創(chuàng)建（1990年至1993年）、鞏固發(fā)展（1994年至1997年）兩個階段后，1998年5月滕州市第十四屆人大常委會第二次會議審議通過了《關(guān)于市人大常委會組成人員聯(lián)系市人大代表及市人大代表聯(lián)系選民辦法》，使“雙聯(lián)”活動制度化、規(guī)范化。

二十年來，滕州市一直堅持于每年的八、九月份定期集中開展“雙聯(lián)”活動。規(guī)范的操作程序和強有力的工作措施是開展好“雙聯(lián)”活動的保證。記者了解到，在代表聯(lián)系選民述職階段，規(guī)定由各代表小組統(tǒng)一安排，利用15天左右時間，組織代表回到原選區(qū)，采取召開座談會、個別走訪、問卷調(diào)查等多種形式，收集選民對全市工作的建議和意見。

為防止搞形式、走過場，滕州市人大常委會還要求每位代表至少聯(lián)系3個單位、9戶選民，活動結(jié)束后，及時填寫代表聯(lián)系選民登記表，由代表小組統(tǒng)一上報常委會。

開展代表向選民述職是滕州深化“雙聯(lián)”活動采取的一項重要舉措，主要目的是讓廣大選民監(jiān)督代表依法履行職務(wù)。述職評議中，由各代表小組主持召開述職評議大會，召集選區(qū)內(nèi)的群眾代表、村（居）兩委成員、生產(chǎn)小組長或企事業(yè)單位的中層以上干部等不少于50人參加大會。會議主要內(nèi)容是述職報告、評議發(fā)言及選民對代表打分。市人大代表在任期內(nèi)至少要向選民述職一次，自覺接受選民評議監(jiān)督。條件具備的代表小組，所有市級代表每年都要述職一次。

財政少了2億 2000個孩子有了學(xué)校安置

侯宜敏介紹了一個生動的例子。2005年，為加快棗莊科技職業(yè)學(xué)院建設(shè)，滕州市規(guī)劃了占地1000畝、建筑面積35萬平方米的新校區(qū)，決定對學(xué)院西校實施搬遷，用資產(chǎn)置換的方式，將資金用于新校區(qū)建設(shè)。由于學(xué)院西校區(qū)地處該市商業(yè)繁華區(qū)，屬黃金開發(fā)地帶，消息傳出后，一些建筑開發(fā)商紛紛找到市政府有關(guān)部門，尋求開發(fā)事宜。根據(jù)評估，此區(qū)域如用作房地產(chǎn)開發(fā)，僅土地出售一項財政可收入2億元。這樣做，按學(xué)院建設(shè)規(guī)劃進行資產(chǎn)置換，本無非議。

滕州市人大常委會得知這一情況后，從經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的大局出發(fā)，對城區(qū)北部教育資源狀況進行了調(diào)查。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，由于市行政中心的北移和城市化進程的加快，北部區(qū)域人口急劇增加，現(xiàn)有學(xué)校已不能滿足人民群眾對教育的需要。加之北部目前4所中小學(xué)校、135個班級的班額，比規(guī)定班額平均超出十幾人，學(xué)校存在學(xué)生上學(xué)擁擠現(xiàn)象。同時，一些在城區(qū)打工的家長，還在為學(xué)生正常上學(xué)東奔西走。教育部門預(yù)測，如保留學(xué)院西校區(qū)，可多安排2000多名學(xué)生入學(xué)。

一邊是開發(fā)，一邊是保留，滕州市人大常委會在關(guān)乎人民群眾切身利益的問題上，作出了堅定選擇。經(jīng)過人大代表及常委會的推動，滕州市對棗莊科技職業(yè)學(xué)院西校區(qū)不再拆遷開發(fā)，除保留原校舍外，還從市財政拿出專項資金新建2800平方米的教學(xué)樓，將滕北、尚賢兩處中學(xué)遷入學(xué)院西校區(qū)，并將以前較擁擠的前進小學(xué)，整體搬入滕北中學(xué)。這樣一來，基本解決了該區(qū)域?qū)W生上學(xué)擁擠的問題。

看著群眾吃不上水心里堵 代表解決吃水難

2015年7月，時任界河鎮(zhèn)人大主席的宋正光，組織轄區(qū)內(nèi)市級人大代表開展了對全鎮(zhèn)農(nóng)村飲水情況的視察，看到不少偏遠的村莊沒有自來水，去別的地方拉水吃。有的人到東楊莊村、后棗莊拉水到村里高價賣給農(nóng)民，且不說那地方的水質(zhì)如何，拉水的桶都是用鐵皮焊制的，因水不夠清潔，桶內(nèi)有沉淀物，兩天要刷一次，拉水人就光腳站到桶里刷，有的代表看后說：你這樣多臟呀！拉水的人竟然說“我還要用水沖的。”而且農(nóng)民把水買回家后，不舍得用，水一吃好幾天，時間一長，水面上都漂浮著一些小蟲子……代表們看后，感到心里堵得難受，于是在2016年初召開的市人代會上，宋正光等代表提交了解決北部山區(qū)農(nóng)民吃水問題的建議。與時同時，龍陽、柴胡店、羊莊、東郭等偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大代表也都提出了類似的建議。

這一系列建議引起了市人大常委會的高度重視，在轉(zhuǎn)交市政府代表建議的同時，責(zé)成常委會副主任李廣憲同志帶領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等相關(guān)委室的同志開展了對全市農(nóng)村飲水情況的調(diào)研，在掌握了大量第一手資料的基礎(chǔ)上，常委會又組織了對全市農(nóng)村飲水工程建設(shè)的視察，形成了視察建議報市委并轉(zhuǎn)市政府落實。市政府認真落實人大建議，在積極爭取上級補助1.4億元的同時，市財政專門列支8600余萬元，市城鄉(xiāng)供水中心也籌集1.6億元投入城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)。利用短短兩個月的時間，解決了龍陽、界河北部山區(qū)52個村6.2萬人的飲水安全問題，讓群眾在2017年春節(jié)前吃上了安全衛(wèi)生的管網(wǎng)水，改變了過去高價買水吃的狀況。

[責(zé)任編輯：楊凡、徐紅梅]

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