從空中俯瞰濟(jì)南金雞嶺別墅區(qū),植被茂密的山體一側(cè),上百棟別墅連成一片,突兀地出現(xiàn)在大千佛山風(fēng)景區(qū)。2017年濟(jì)南啟動(dòng)拆違拆臨行動(dòng)后,金雞嶺別墅區(qū)違建問(wèn)題關(guān)注度就一直居高不下,2018年7月底,金雞嶺片區(qū)拆違攻堅(jiān)戰(zhàn)正式打響。

金雞嶺別墅區(qū)起源于上世紀(jì)90年代的“招商引資、臺(tái)商落戶”,給來(lái)濟(jì)考察的臺(tái)商“濟(jì)南村民待遇”,在集體土地上建房落戶。但小區(qū)后續(xù)擴(kuò)展逐漸失控,只要有錢即可買地建房,最終擴(kuò)展至173棟。

金雞嶺拆違啟動(dòng)

13天組織4次拆除

從今年7月31日,金雞嶺別墅區(qū)一棟2600余平方米別墅被拆除,金雞嶺片區(qū)拆違拆臨攻堅(jiān)戰(zhàn)正式打響。之后十余天的時(shí)間里,市中區(qū)金雞嶺片區(qū)綜合整治指揮部又陸續(xù)組織了兩次拆除行動(dòng)。8月11日,指揮部傳來(lái)消息,12日將再拆3棟總面積1700余平方米的違建,這已是攻堅(jiān)戰(zhàn)打響后第四次行動(dòng)。

2017年初,濟(jì)南正式啟動(dòng)拆違拆臨行動(dòng)后,金雞嶺別墅區(qū)違建問(wèn)題一直是濟(jì)南市民熱議的焦點(diǎn),三次登上電視問(wèn)政,關(guān)注度居高不下。

2017年5月21日,濟(jì)南電視問(wèn)政節(jié)目《作風(fēng)監(jiān)督面對(duì)面》中,市中區(qū)區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)韓永軍就被問(wèn)到金雞嶺別墅區(qū)有沒(méi)有整治計(jì)劃。韓永軍稱,金雞嶺別墅區(qū)是當(dāng)時(shí)特殊的歷史條件下建設(shè),前期已進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查摸底。之后將按照分類處置的原則,一把尺子量到底,不論涉及到誰(shuí)、什么地方,都將采取果斷行動(dòng)。

2017年11月26日,濟(jì)南市城管(城管執(zhí)法)局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)呂燦華在電視問(wèn)政中,也被問(wèn)到金雞嶺違建問(wèn)題。呂燦華說(shuō),金雞嶺共有178棟樓,152個(gè)院落,143戶。這當(dāng)中,辦下房產(chǎn)證的有91戶,另外還有32戶辦了國(guó)有土地證、集體土地證等合法證件。什么證都沒(méi)有的總共是20戶,這20戶當(dāng)中,還有一部分人無(wú)法聯(lián)系。

濟(jì)南市規(guī)劃局局長(zhǎng)呂杰曾介紹,金雞嶺原有的規(guī)劃是千佛山風(fēng)景名勝區(qū)的一部分,在規(guī)劃上來(lái)說(shuō),是不允許建設(shè)住宅的。呂燦華則表示,規(guī)劃是在2013年出來(lái)的,而金雞嶺的大量建筑基本建于上個(gè)世紀(jì)。金雞嶺后續(xù)工作也不是簡(jiǎn)單的一刀切,要結(jié)合大千佛山風(fēng)景區(qū)的規(guī)劃。

2018年5月27日的電視問(wèn)政中,韓永軍再次被問(wèn)到金雞嶺違建問(wèn)題。韓永軍現(xiàn)場(chǎng)表示,當(dāng)前已確定3個(gè)整治方案并上報(bào)上級(jí),等方案確定后立即組織實(shí)施。

購(gòu)買一塊土地

竟擴(kuò)展出別墅大院

8月2日,金雞嶺片區(qū)拆違攻堅(jiān)戰(zhàn)正式啟動(dòng)后兩天,記者再次來(lái)到金雞嶺2600余平方米別墅的拆后現(xiàn)場(chǎng),并遇到該處業(yè)主的母親。老人告訴記者,家里最初以44萬(wàn)元的價(jià)格購(gòu)買了這塊地,但最后并未辦下土地證和房產(chǎn)證?！斑@片空地我們?cè)瓉?lái)用作停車場(chǎng),后來(lái)增加了廣場(chǎng)健身器材,又建設(shè)了老年公寓,給附近的老人孩子鍛煉娛樂(lè)用?！?/p>

老人稱,該別墅建設(shè)時(shí)花費(fèi)達(dá)數(shù)百萬(wàn)元,且去年剛剛裝修好?！伴T前鋪的石磚200元一塊,院子里很多觀賞石也很貴。”老人指著一個(gè)圓形石墩說(shuō)。

但金雞嶺片區(qū)綜合整治指揮部工作人員否認(rèn)了老人的說(shuō)法。工作人員介紹,這個(gè)別墅大院最初是金雞嶺堆放建筑垃圾的地方,后因管理松懈或無(wú)人管理,業(yè)戶入住且建筑垃圾清理完后,這片空地被附近業(yè)戶建成了一片活動(dòng)場(chǎng)地?！昂髞?lái)慢慢的,今年建點(diǎn)明年建點(diǎn),最后建成了2600余平方米的別墅大院?！?/p>

“當(dāng)事人買的是旁邊的地,那處別墅他也有手續(xù),但這處確實(shí)屬于私自建設(shè)。我們當(dāng)時(shí)詢問(wèn)了當(dāng)事人,并做了筆錄。當(dāng)事人就說(shuō)這處別墅大院沒(méi)有任何手續(xù),而是自己慢慢加建而成。建成后取名為金雞嶺老年社區(qū)服務(wù)中心,里面有棋牌室等,可供老人打牌、打麻將。”工作人員介紹。

拆除當(dāng)天,記者注意到大院里一間房?jī)?nèi)擺放有會(huì)議桌、小黑板等,很像是一間辦公室,屋里還有年輕人在忙著搬東西。對(duì)此指揮部工作人員解釋,這是因?yàn)樵簝?nèi)一部分被出租給一家材料公司,用作駐濟(jì)辦事處在此辦公。

建設(shè)源于招商引資

臺(tái)商港商僅剩六七戶

被業(yè)主和工作人員反復(fù)提到的“買地”是怎么回事?金雞嶺“歷史較久、情況復(fù)雜”有多復(fù)雜?金雞嶺別墅區(qū)又是怎么來(lái)的?順著思路,記者向別墅區(qū)業(yè)主和指揮部工作人員進(jìn)一步了解情況。

“早期這里的地都沒(méi)人要,恨不得勸著人來(lái)買。最開(kāi)始以臺(tái)商名義建設(shè)了一批房子,對(duì)外出售,40多萬(wàn)元一套。我家人有做建筑公司的,看房子建得不太好,就問(wèn)他們有地嗎,他們說(shuō)有,還說(shuō)我們錢不夠不要緊,可以先預(yù)交10萬(wàn)元?！币幻麡I(yè)主表示。

指揮部工作人員介紹,金雞嶺別墅區(qū)形成時(shí)間特別長(zhǎng),從1994年就以招商引資、臺(tái)商落戶的名義開(kāi)始建設(shè)。“當(dāng)時(shí)一批臺(tái)商來(lái)濟(jì)南招商,來(lái)了后沒(méi)有地方住,只能住賓館。于是市政府當(dāng)時(shí)就出了一個(gè)相應(yīng)的文件,讓臺(tái)商享受村民待遇,可以在集體土地上買下一塊地建房,用于居住,實(shí)際是為吸引臺(tái)商落戶、招商引資?！?/p>

在金雞嶺別墅區(qū)門口,至今掛著“金雞嶺臺(tái)商小區(qū)”的門牌。有業(yè)主介紹,臺(tái)商落戶之所以選擇在此地,是因?yàn)椤芭_(tái)灣人看過(guò)風(fēng)水后,認(rèn)為這里風(fēng)水好”。指揮部工作人員稱,在金雞嶺別墅區(qū)的北片區(qū),就有一片是臺(tái)商集中購(gòu)買的片區(qū),另外也有香港商人、新加坡商人等。

當(dāng)時(shí),金雞嶺片區(qū)屬于歷城區(qū)七賢鎮(zhèn)太平村,被選中為臺(tái)商落戶地后,七賢鎮(zhèn)政府下屬單位魯賢房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中心(公司改名后名稱,簡(jiǎn)稱魯賢開(kāi)發(fā))介入,分三批與太平村簽訂土地協(xié)議,開(kāi)始在此建房出售或直接出售土地。

“據(jù)我們了解,現(xiàn)在金雞嶺別墅區(qū)業(yè)主中,仍然確屬臺(tái)商或港商的,還剩六七戶左右,他們給指揮部提供的材料還是臺(tái)灣或香港的身份證件。原戶主還是他們,只不過(guò)實(shí)際上用于外租,或給當(dāng)?shù)氐挠H人居住了。”工作人員介紹。

173棟別墅20棟未提供證件

據(jù)指揮部最新數(shù)據(jù),金雞嶺別墅區(qū)共有173棟單體建筑,其中153棟主動(dòng)提供了相關(guān)證照,20棟未提供任何證件。值得注意的是,金雞嶺別墅區(qū)盡管是以臺(tái)商落戶為由開(kāi)始建設(shè),可即使在當(dāng)時(shí),臺(tái)商、港商的戶數(shù),遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到173戶。小區(qū)是如何一步步擴(kuò)展至173戶?又是如何辦下證件來(lái)的?

對(duì)此,市中區(qū)一位不愿具名的工作人員告訴記者,這是因?yàn)楹笃谔酱蹇吹紧斮t開(kāi)發(fā)的做法后,感到有利可圖,于是村里開(kāi)始以同樣名義,直接對(duì)外售賣土地。“魯賢開(kāi)發(fā)簽了三塊地,剩下的大部分是太平村自己賣的。1998年之前,還沒(méi)有硬性規(guī)定集體土地不能賣給城市人口,誰(shuí)都可以去買。金雞嶺的很多購(gòu)地協(xié)議,是在1993年、1994年就已經(jīng)形成了。”

他介紹,目前金雞嶺別墅區(qū)中土地證、房產(chǎn)證“雙證齊全”的建筑,大部分是由魯賢開(kāi)發(fā)代為辦理的?！?000年以后土地證就辦不出來(lái)了,沒(méi)有土地證就無(wú)法辦理房產(chǎn)證。有土地證的單證業(yè)戶,可能是不夠重視,認(rèn)為有土地證就可以了。而雙證均無(wú)、僅有協(xié)議的業(yè)戶,很多可能是先買下了地,沒(méi)想建房,等后來(lái)建房了,發(fā)現(xiàn)什么證都辦不下來(lái)了。這里面的事情就比較復(fù)雜,可能是有些業(yè)戶交了錢,也沒(méi)能辦下證來(lái),又把錢退給人家了。”

而目前有手續(xù)的153棟別墅,無(wú)論是雙證齊全、單證還是僅有購(gòu)地協(xié)議或購(gòu)房協(xié)議,未來(lái)如何處置尚不能確定。指揮部工作人員表示,要調(diào)查的問(wèn)題仍然很多?！叭珉p證如何甄別?對(duì)比土地證和房產(chǎn)證,現(xiàn)在實(shí)際建筑是胖了還是瘦了、高了還是矮了?這些還需房管局等相關(guān)部門界定?！?/p>

可以確定的是,現(xiàn)在的金雞嶺別墅區(qū)和最初建設(shè)時(shí)相比早已變了模樣。“可能房產(chǎn)證上是兩層,后來(lái)加建成三層,甚至重新翻建,變成了和房產(chǎn)證上完全不一樣的建筑。”工作人員透露,目前小區(qū)所有的173戶中,他們能夠確定和1998年前的原始購(gòu)房相比完全未做改動(dòng)的,僅有1戶。

（齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者 張阿鳳）

[責(zé)任編輯：楊凡、穆楠]

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