近日,山東省人力資源和社會(huì)保障廳出臺(tái)《關(guān)于深化高等學(xué)校崗位管理制度改革的若干意見(jiàn)》。此次高校崗位管理制度改革,力度之大前所未有,總體而言,有三大關(guān)鍵詞:敢闖敢試、放權(quán)搞活、創(chuàng)新模式。

敢闖敢試:首提以“生員比”定崗位總量

山東農(nóng)業(yè)大學(xué)人事處處長(zhǎng)周長(zhǎng)新用“出乎意料”“非常振奮”來(lái)描述他的感受。周長(zhǎng)新告訴記者,高校現(xiàn)在最愁的是崗位不足尤其是高級(jí)崗位不足,招攬人才時(shí)難以給人才提供具有吸引力的條件,在與先進(jìn)省份高校競(jìng)爭(zhēng)中處于下風(fēng),高層次人才流失問(wèn)題嚴(yán)重。根本原因在于,一直以來(lái)崗位數(shù)量都是由編制或人員控制總量決定的,高校無(wú)法突破。很多高校只能通過(guò)“內(nèi)部糧票”的辦法來(lái)挖潛力,但存在一定政策風(fēng)險(xiǎn)。

《意見(jiàn)》首次提出建立與高等學(xué)校發(fā)展相適應(yīng)的崗位動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,對(duì)高等學(xué)校崗位總量實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,不與人員控制總量硬性?huà)煦^,以高校近三個(gè)學(xué)年度全日制在校標(biāo)準(zhǔn)學(xué)生數(shù)的平均數(shù)為基數(shù),按照有利于高等學(xué)校發(fā)展的生員比(標(biāo)準(zhǔn)學(xué)生數(shù)與教職工總量之比)計(jì)算崗位總量?！斑@樣一來(lái),崗位數(shù)量就非?？捎^了,有利于實(shí)現(xiàn)人盡其才?！敝荛L(zhǎng)新說(shuō)。

據(jù)測(cè)算,我省建議使用的生員比、生師比均優(yōu)于蘇浙粵三省,可解決目前我省高校高級(jí)崗位不足的問(wèn)題,而且適度超前,在政策層面留有發(fā)展空間,重點(diǎn)用于引進(jìn)培養(yǎng)高層次人才和高水平團(tuán)隊(duì)建設(shè)。

省人社廳一級(jí)巡視員李伯平介紹,高層次人才少,高層次人才團(tuán)隊(duì)更少,是我省人才隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)困境,我省需要優(yōu)秀拔尖人才,更需要高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

《意見(jiàn)》首次在人事管理政策層面提出“加強(qiáng)以崗位為基礎(chǔ)的團(tuán)隊(duì)建設(shè)”,將高等學(xué)校的發(fā)展任務(wù)目標(biāo)逐級(jí)分解到院系、團(tuán)隊(duì)、崗位,形成教學(xué)科研團(tuán)隊(duì)的崗位架構(gòu),強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)作用,明確、細(xì)化崗位職責(zé)任務(wù),為引進(jìn)培養(yǎng)人才,形成強(qiáng)有力的教學(xué)科研團(tuán)隊(duì)打好基礎(chǔ)。要加強(qiáng)對(duì)團(tuán)隊(duì)績(jī)效和成員履行崗位職責(zé)情況的考核,注重聘期考核和目標(biāo)考核,簡(jiǎn)化考核程序,統(tǒng)籌安排好各類(lèi)考核工作,避免多頭考核、重復(fù)考核。

泰山學(xué)者張華是濟(jì)南大學(xué)2015年引進(jìn)的青年專(zhuān)家,目前是該校生物科學(xué)與技術(shù)學(xué)院天然藥物化學(xué)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人,團(tuán)隊(duì)成員除本院教師外,還有化學(xué)、生物學(xué)等專(zhuān)業(yè)老師,通過(guò)“抱團(tuán)聚力”,短短三年內(nèi)推動(dòng)學(xué)科實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。而張華也坦言,現(xiàn)在的團(tuán)隊(duì)還是一種自發(fā)“聯(lián)盟”的形式,缺少硬性約束和相應(yīng)考核機(jī)制。以崗位為基礎(chǔ)搭建人才團(tuán)隊(duì),讓人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)真正變得科學(xué)規(guī)范,有目標(biāo)、有任務(wù)、有考核。此外,這項(xiàng)改革還有一個(gè)深遠(yuǎn)意義,就是為落實(shí)“團(tuán)隊(duì)績(jī)效”激勵(lì)的分配政策提供基礎(chǔ)。

放權(quán)搞活:激發(fā)高校崗位管理的生機(jī)和活力

放權(quán)搞活,激勵(lì)高校形成自主評(píng)價(jià)、自我約束、自我激勵(lì)的內(nèi)部機(jī)制和內(nèi)生動(dòng)力,激發(fā)高校崗位管理的生機(jī)和活力,是此次改革的重要內(nèi)容。

《意見(jiàn)》提出,建立“雙一流”等高校崗位設(shè)置激勵(lì)機(jī)制。對(duì)入選國(guó)家“一流大學(xué)”建設(shè)名單的高等學(xué)校,根據(jù)學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)和教學(xué)科研對(duì)高層次人才需要,結(jié)合人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)情況,自主制定崗位設(shè)置方案、自主設(shè)置崗位結(jié)構(gòu)比例、自主設(shè)置崗位標(biāo)準(zhǔn)、自主決定聘用人員。

對(duì)入選國(guó)家“一流學(xué)科”建設(shè)名單的高校高級(jí)崗位設(shè)置比例可統(tǒng)籌使用,教師高級(jí)崗位設(shè)置比例在《山東省高等學(xué)校崗位設(shè)置結(jié)構(gòu)比例指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》基礎(chǔ)上提高5個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)入選省“一流大學(xué)和一流學(xué)科”立項(xiàng)建設(shè)名單的學(xué)校,教師高級(jí)崗位設(shè)置比例在標(biāo)準(zhǔn)中具有博士學(xué)位授予權(quán)的高校基礎(chǔ)上再提高2個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)入選國(guó)家高水平高職院校、高水平專(zhuān)業(yè)建設(shè)名單的學(xué)校和國(guó)家示范、骨干高職院校,教師高級(jí)崗位設(shè)置比例在標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提高2個(gè)百分點(diǎn)。上述所增加的高級(jí)崗位應(yīng)主要用于重點(diǎn)建設(shè)學(xué)科專(zhuān)業(yè)。

建立重點(diǎn)扶持“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)高校崗位支持機(jī)制。為助推新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程,對(duì)與“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)對(duì)接緊密的省部共建高等學(xué)校、國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科和國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室依托高等學(xué)校、承擔(dān)國(guó)家和省重大科研攻關(guān)任務(wù)的高等院校,教師高級(jí)崗位可按照《山東省高等學(xué)校崗位設(shè)置結(jié)構(gòu)比例指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》不超過(guò)10%的比例適當(dāng)提高,所增加的高級(jí)崗位主要用于“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)等相關(guān)學(xué)科、重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和承擔(dān)重大科研攻關(guān)的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)。

“改革導(dǎo)向很明顯,積極推動(dòng)高?！p一流’建設(shè),緊密對(duì)接山東重大戰(zhàn)略,同時(shí)也明確對(duì)于大幅度增加的正高級(jí)、副高級(jí)崗位,必須放在當(dāng)前山東發(fā)展最需要的學(xué)科專(zhuān)業(yè)上,讓高級(jí)崗位結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化?！鄙綎|中醫(yī)藥大學(xué)人事處處長(zhǎng)李廣華表示。

創(chuàng)新模式:創(chuàng)新專(zhuān)業(yè)技術(shù)二級(jí)崗位設(shè)置辦法

《意見(jiàn)》提出,創(chuàng)新高等學(xué)校專(zhuān)業(yè)技術(shù)二級(jí)崗位服務(wù)模式,鼓勵(lì)和支持高校引進(jìn)和培養(yǎng)高層次人才。

專(zhuān)業(yè)技術(shù)二級(jí)崗位,放在高校里一般是二級(jí)教授崗,原來(lái)評(píng)定權(quán)限一直在省里。此次《意見(jiàn)》提出,創(chuàng)新專(zhuān)業(yè)技術(shù)二級(jí)崗位設(shè)置辦法,高校可按照不超過(guò)正高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位10%的比例標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置專(zhuān)業(yè)技術(shù)二級(jí)崗位,用于引進(jìn)和培養(yǎng)高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。鼓勵(lì)和支持高等學(xué)校創(chuàng)建國(guó)家、省“一流學(xué)校和一流學(xué)科”,根據(jù)引進(jìn)和培養(yǎng)高層次人才需要,可申請(qǐng)?jiān)鲈O(shè)二級(jí)崗位。引進(jìn)符合專(zhuān)業(yè)技術(shù)二級(jí)崗位直接申報(bào)認(rèn)定條件的高層次人才,可隨時(shí)申報(bào),經(jīng)核準(zhǔn)后予以聘用,不占核定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)二級(jí)崗位數(shù)量。

“我們引進(jìn)急需的海外高層次人才,可以不占原有指標(biāo),有效解決了引進(jìn)‘女婿’氣走‘兒子’問(wèn)題。”青島科技大學(xué)人事處處長(zhǎng)王雷說(shuō)。

《意見(jiàn)》提出,創(chuàng)新專(zhuān)業(yè)技術(shù)二級(jí)崗位評(píng)聘機(jī)制。入選國(guó)家“雙一流”建設(shè)名單的高等學(xué)校和具有博士學(xué)位授予權(quán)的高等學(xué)校,在核定的二級(jí)崗位數(shù)額內(nèi),由高等學(xué)校自主組織評(píng)審和聘用;具有碩士學(xué)位授予權(quán)的高等學(xué)校,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)有力、人事管理工作規(guī)范有序的,經(jīng)核準(zhǔn)可由高等學(xué)校自主組織評(píng)審和聘用;其他高等學(xué)校繼續(xù)按照《山東省事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)二級(jí)崗位設(shè)置管理辦法(試行)》,參加全省統(tǒng)一評(píng)審。

自主組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)二級(jí)崗位評(píng)審的高等學(xué)校,應(yīng)堅(jiān)持公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則,突出品德、能力、業(yè)績(jī)導(dǎo)向,按照不低于《山東省事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)二級(jí)崗位設(shè)置管理辦法(試行)》規(guī)定的基本條件,結(jié)合本校實(shí)際自主制定崗位任職條件。

山東師范大學(xué)教育學(xué)院高校研究專(zhuān)家張茂聰認(rèn)為,此次改革旨在以改革用人制度為重點(diǎn),擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán),而如何把政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為工作優(yōu)勢(shì),關(guān)鍵靠落實(shí),做實(shí)深化高等學(xué)校崗位管理制度改革保障機(jī)制。

我省要求,人力資源社會(huì)保障、教育部門(mén)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能和管理方式,依照相關(guān)法規(guī)和政策加強(qiáng)對(duì)高校崗位管理和聘用工作的監(jiān)督管理,高校主管部門(mén)(舉辦單位)切實(shí)履行指導(dǎo)監(jiān)督職責(zé)。建立健全高校內(nèi)部人事管理制度和崗位設(shè)置管理制度,將崗位管理制度改革實(shí)施方案和崗位年度使用計(jì)劃列為高等學(xué)校的重大事項(xiàng)管理。建立健全監(jiān)督管理機(jī)制,建立高校自主評(píng)聘工作責(zé)任追究制度。

[責(zé)任編輯：楊凡、徐紅梅]

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