營商環(huán)境是評估各地企業(yè)經(jīng)營發(fā)展環(huán)境的指標(biāo)，是企業(yè)投資時選擇投資地的最重要標(biāo)準(zhǔn)之一。企業(yè)的營商環(huán)境、發(fā)展?fàn)顩r，是觀察經(jīng)濟(jì)運行、改革成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)的營商環(huán)境，關(guān)系到企業(yè)的生存發(fā)展，在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化時代，哪個地區(qū)的營商環(huán)境好，企業(yè)就會去哪投資。對企業(yè)吸引力的競爭，說到底就是各地營商環(huán)境的競爭。營商環(huán)境指數(shù)越高，說明營商環(huán)境越好。

本文利用百度搜索大數(shù)據(jù)構(gòu)建了全國、分地區(qū)和分省份的三級月度營商環(huán)境指數(shù)，選取我國31個省份、東中西部3個地區(qū)、全國的營商環(huán)境作為研究對象。結(jié)果顯示，2017年1—7月，我國營商環(huán)境逐月改善。分區(qū)域看，東部地區(qū)營商環(huán)境明顯好于中、西部和東北地區(qū)，而中部地區(qū)營商環(huán)境改善速度明顯快于東、西部和東北地區(qū)。

本文基于世界銀行營商環(huán)境指標(biāo)體系中所用的10個維度，圍繞著開辦企業(yè)、辦理施工許可、獲得電力、注冊資本、獲得信貸、中小投資者保護(hù)、稅收、跨境貿(mào)易、合同執(zhí)行和破產(chǎn)辦理主要方面選定初始關(guān)鍵詞。本文利用網(wǎng)絡(luò)爬蟲技術(shù)抓取基于初始關(guān)鍵詞所衍生的189個關(guān)鍵詞，剔除重復(fù)和數(shù)據(jù)量較少的關(guān)鍵詞，建立關(guān)鍵詞庫。根據(jù)每個關(guān)鍵詞的日搜索量計算月度平均搜索量，計算關(guān)鍵詞之間的相關(guān)性，并據(jù)此對關(guān)鍵詞進(jìn)行篩選。經(jīng)過反復(fù)比較及篩選，最終選取企業(yè)信息查詢、建筑許可、電力、信貸、進(jìn)出口貿(mào)易、合同、投資者保護(hù)、注冊資本、納稅和破產(chǎn)這10個搜索關(guān)鍵詞，分別對應(yīng)世界銀行營商環(huán)境指標(biāo)體系中的10個維度。

為編制月度營商環(huán)境指數(shù)，本文對所有關(guān)鍵詞的搜索指數(shù)做如下處理：搜索334個城市2017年前7個月份10個關(guān)鍵詞的日搜索率，計算月度平均搜索率，在此基礎(chǔ)上匯總成31個省份10個關(guān)鍵詞的月度平均搜索率。

選取對營商環(huán)境影響最大的10個搜索關(guān)鍵詞的搜索率進(jìn)行加權(quán)平均，測算全國31個省份的月度營商環(huán)境指數(shù)，以此來反映各地營商環(huán)境的月度變化趨勢。

我國營商環(huán)境整體情況

2017年1—7月，我國營商環(huán)境指數(shù)分別為15.42、19.15、21.91、19.36、21.49、25.39和27.77，平均值為21.50。分地區(qū)看，前7個月東部地區(qū)營商環(huán)境指數(shù)的平均值為28.17，中部地區(qū)營商環(huán)境指數(shù)的平均值為14.31，西部地區(qū)營商環(huán)境指數(shù)的平均值為13.70，東北地區(qū)營商環(huán)境指數(shù)的平均值為15.73。數(shù)據(jù)顯示，2017年以來，我國營商環(huán)境整體呈改善趨勢，東部地區(qū)明顯好于中、西部和東北地區(qū)，而東北地區(qū)要好于中、西部地區(qū)。從變動趨勢看，中部地區(qū)營商環(huán)境改善速度明顯快于東、西部和東北地區(qū)。

2017年1—7月全國和地區(qū)營商環(huán)境指數(shù)增速呈現(xiàn)“兩頭高、中間低”的“V”形走勢。從趨勢看，2017年2—4月全國和分地區(qū)的營商環(huán)境增速整體呈下降趨勢，東北地區(qū)營商環(huán)境改善速度明顯快于東、中和西部地區(qū)，自2017年4月之后，全國和分地區(qū)的營商環(huán)境增速呈上升趨勢，中部地區(qū)營商環(huán)境改善速度明顯快于東、西部和東北地區(qū)。

我國營商環(huán)境分地區(qū)情況

分地區(qū)看，由于我國地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，各地營商環(huán)境存在一定差異。2017年1—7月31個省份營商環(huán)境指數(shù)平均值排名顯示，排名靠前的全部來自東部地區(qū)，分別是北京、浙江、上海、福建和天津，主要原因是東部地區(qū)擁有明顯的區(qū)位優(yōu)勢及經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，使得東部地區(qū)的營商環(huán)境指數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他地區(qū)；營商環(huán)境指數(shù)排名靠后的大部分來自西部地區(qū)，分別是青海、黑龍江、新疆、云南、甘肅和西藏，這些地區(qū)營商環(huán)境差的主要原因是經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長活力不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對單一和科技創(chuàng)新能力低下。

我國營商環(huán)境分省情況

分省看，全國31個省份的營商環(huán)境指數(shù)整體呈上升趨勢，說明我國營商環(huán)境逐月改善。在全國31個省份中，7月份營商環(huán)境指數(shù)排名與1月份排名比，上升的省份有13個，持平的省份有7個，下降的省份有11個。

2017年1—7月，全國31個省份營商環(huán)境指數(shù)平均提高11.19分。其中，北京營商環(huán)境指數(shù)從35.85分提高到53.59分，提高17.74分，在全國排第1名；浙江營商環(huán)境指數(shù)從25.43分提高到41.81分，提高16.38分，在全國的排名從第3位上升到第2位，前移1位；福建營商環(huán)境指數(shù)從24.70分提高到39.96分，提高15.26分，在全國的排名從第4位上升到第1位，前移1位；上海營商環(huán)境指數(shù)從25.75分提高到38.83分，在全國的排名從第2位下降到第4位，后退2位；廣東營商環(huán)境指數(shù)從19.39分提高到36.86分，在全國的排名從第6位上升到第5位，前移1位。

在某種程度上看，各地區(qū)營商環(huán)境指數(shù)越高，說明營商環(huán)境越好，也就是說明該地區(qū)營商便利度越高。根據(jù)1—7月份全國31個省份的營商環(huán)境月度平均指數(shù)分為三個等級：

營商環(huán)境好的有9個：北京、浙江、上海、福建、天津、江蘇、廣東、海南和山東；

營商環(huán)境較好的有18個：河北、遼寧、重慶、山西、貴州、湖北、吉林、內(nèi)蒙古、陜西、江西、河南、廣西、四川、湖南、寧夏、安徽、青海和黑龍江；

營商環(huán)境一般的有4個：新疆、云南、甘肅和西藏。

2017年1—7月31個省份營商環(huán)境指數(shù)環(huán)比顯示，7月份大部分省份營商環(huán)境指數(shù)環(huán)比漲幅比上月略有收窄，說明大部分省份營商環(huán)境改善增速明顯放緩。貴州和新疆營商環(huán)境指數(shù)環(huán)比漲幅比上月擴(kuò)大最大，貴州省漲幅比上月擴(kuò)大23.91個百分點，貴州省近年來大力發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展生態(tài)環(huán)境、加快轉(zhuǎn)型升級等重大戰(zhàn)略舉措，促使貴州省7月份營商環(huán)境指數(shù)環(huán)比漲幅最大。7月份河北省營商環(huán)境指數(shù)環(huán)比由降轉(zhuǎn)升，遼寧和西藏營商環(huán)境指數(shù)環(huán)比由升轉(zhuǎn)降。大部分來自東部地區(qū)營商環(huán)境指數(shù)環(huán)比漲幅變化比較小的主要原因是長期以來它們經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境比較穩(wěn)定。

隨著近年來“放管服”改革的不斷深入，我國各省份的營商環(huán)境都在持續(xù)改善。分10個影響因素看，自4月份以來企業(yè)信息查詢、電力、信貸、進(jìn)出口貿(mào)易、合同和納稅的指數(shù)持續(xù)上升，主要原因是各地陸續(xù)出臺一系列關(guān)于提升營商環(huán)境的政策措施，使得這些方面政策環(huán)境得到進(jìn)一步改善；注冊資本、投資者保護(hù)和破產(chǎn)的指數(shù)由升轉(zhuǎn)降，因這三個方面的搜索量與營商環(huán)境呈負(fù)相關(guān)關(guān)系，指數(shù)下降表明營商環(huán)境在一定程度上變好；建筑許可指數(shù)持續(xù)下降，說明隨著樓市調(diào)控政策進(jìn)入深水期，建筑許可的關(guān)注度下降，投資商的觀望情緒增加。

結(jié)論及展望

基于1—7月份全國31個省份的營商環(huán)境月度平均指數(shù)，在全國31個省份中，營商環(huán)境好的省份有9個，全部來自東部地區(qū)；營商環(huán)境較好的省份有18個，大部分來自中、西部和東北地區(qū)；屬于營商環(huán)境一般的省份有4個，全部來自西部地區(qū)。總的來說，東部地區(qū)的營商環(huán)境普遍較好，特別是在吸引人才、吸引資金方面的優(yōu)勢比較明顯。政治權(quán)利集中的地方，營商環(huán)境比較好。在31個省份中，直轄市普遍排名靠前。可見，政治對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響比較大，企業(yè)更愿意去政治資源比較集中的地方去投資，這些地方調(diào)動資源的能力較強。

世界銀行關(guān)于營商環(huán)境評估的數(shù)據(jù)來源為問卷調(diào)查數(shù)據(jù)和行政數(shù)據(jù)，需要專業(yè)技術(shù)人員的配合和協(xié)助，耗時長，且主觀性較強。與世界銀行發(fā)布的營商環(huán)境指標(biāo)體系相比，本研究編制的營商環(huán)境指數(shù)時效性強，數(shù)據(jù)獲得靈活簡便，對我國營商環(huán)境進(jìn)行月度監(jiān)測，能在一定程度上反映我國營商環(huán)境變化趨勢。但該方法也存在一定的局限性。一是在數(shù)據(jù)來源方面，網(wǎng)絡(luò)搜索數(shù)據(jù)受信息化發(fā)展水平的影響較大。各地信息化水平發(fā)展的不均衡降低了數(shù)據(jù)的可比性，影響評估結(jié)果。二是在評估內(nèi)容上，評估內(nèi)容不夠全面。本文編制的營商環(huán)境指數(shù)僅圍繞著企業(yè)開辦、投資者保護(hù)、納稅和破產(chǎn)辦理等10個影響因素來測算。而世界銀行發(fā)布的營商環(huán)境指標(biāo)體系包括10個維度、40多個指標(biāo)，涉及范圍更廣。三是在評估方法上，以關(guān)鍵詞搜索率作為營商環(huán)境評估指標(biāo)，僅能反映趨勢變化。目前編制的營商環(huán)境指數(shù)只有2017年以后的數(shù)據(jù)，監(jiān)測時間較短。

本文的研究思路的方法還可以進(jìn)一步拓展到分行業(yè)的營商環(huán)境指數(shù)。通過網(wǎng)絡(luò)爬蟲技術(shù)抓取多結(jié)構(gòu)化的互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)（包括文本數(shù)據(jù)等等），通過深度學(xué)習(xí)找出與行業(yè)營商環(huán)境相關(guān)性高的變量，建立基于互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)的分行業(yè)營商環(huán)境指標(biāo)體系，編制不同行業(yè)間的營商環(huán)境指數(shù)，可以預(yù)見，隨著搜索數(shù)據(jù)量的積累，營商環(huán)境指數(shù)的精度、靈敏度將會越來越高。

（山東省工商業(yè)聯(lián)合會）

[責(zé)任編輯：楊凡、楊婷婷]

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