建集群先要設(shè)計(jì)完備產(chǎn)業(yè)鏈

現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群代表產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)，若要培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)邁向價(jià)值鏈中高端是應(yīng)有之義。但督查發(fā)現(xiàn)，不少地方存在同質(zhì)化發(fā)展問(wèn)題，沒(méi)有形成完備的上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，且產(chǎn)業(yè)層次較低，無(wú)論項(xiàng)目數(shù)量和質(zhì)量都無(wú)法與先進(jìn)省份相抗衡。

只有精準(zhǔn)發(fā)力，繪制完備適宜的產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，才能在產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中贏(yíng)得一席之地。但督查發(fā)現(xiàn)，不少地方目前仍存在“一畝三分地”思想，對(duì)自身定位理解模糊，有的甚至盲目追求一致。有的市縣編制規(guī)劃時(shí)缺乏針對(duì)性，貪多求全，“上下一般粗”，一味追求省里有什么自己就有什么，別人怎么干自己就怎么干，發(fā)展方向不明，重點(diǎn)不突出;還有的市縣片面追求高大上，對(duì)有些產(chǎn)業(yè)一哄而上，存在同質(zhì)化發(fā)展問(wèn)題。

比如，各地紛紛上馬新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，但大多數(shù)是生產(chǎn)鋰電池及零部件，整車(chē)也以新能源客車(chē)和專(zhuān)用車(chē)為主，缺乏附加值高、帶動(dòng)力強(qiáng)的新能源乘用車(chē)生產(chǎn)項(xiàng)目。再比如，全省現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2000多家，但其中一半是鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院。面對(duì)全省1400萬(wàn)65歲以上老年人、400萬(wàn)失能老年人，可提供的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合護(hù)理型床位不足15萬(wàn)張，占比僅為21.4%，低端、粗放的無(wú)效供給多，中高端、專(zhuān)業(yè)化的社區(qū)居家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)布局少、項(xiàng)目少，滿(mǎn)足不了群眾需要。

在高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中，市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)不是單一產(chǎn)品或者單一企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，而是產(chǎn)業(yè)鏈和平臺(tái)的競(jìng)爭(zhēng)，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)鏈的思維，對(duì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)備就無(wú)從談起。青島市軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)有規(guī)模以上企業(yè)53家，配件生產(chǎn)企業(yè)338家，去年生產(chǎn)的動(dòng)車(chē)組占全國(guó)的56.7%，城軌列車(chē)占全國(guó)18%。青島立足于這一優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，依托國(guó)家高速列車(chē)技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，在高速列車(chē)領(lǐng)域構(gòu)建了從基礎(chǔ)研究、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、裝備制造到運(yùn)營(yíng)維護(hù)的全鏈條創(chuàng)新體系。總投資3000億元規(guī)劃建設(shè)的世界動(dòng)車(chē)小鎮(zhèn)，到2020年產(chǎn)值將達(dá)1200億元以上。

產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性越強(qiáng)，資源的配置效率越高，但要把產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢(shì)全部發(fā)揮出來(lái)，還要立足當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、特色優(yōu)勢(shì)和發(fā)展需要，走好“項(xiàng)目—企業(yè)—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群”的路子。在濰坊，當(dāng)?shù)匕l(fā)揮骨干涉農(nóng)企業(yè)帶動(dòng)作用，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)組成戰(zhàn)略聯(lián)盟，發(fā)展農(nóng)民合作社2623家、家庭農(nóng)場(chǎng)1520家，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，僅得利斯集團(tuán)的全產(chǎn)鏈經(jīng)營(yíng)便可帶動(dòng)160萬(wàn)噸飼料糧轉(zhuǎn)化、500萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖、400萬(wàn)噸物流運(yùn)輸、1萬(wàn)多名勞動(dòng)力就業(yè)、23萬(wàn)戶(hù)農(nóng)民增收。

即便有了相對(duì)完備的鏈條，產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍非水到渠成。要讓產(chǎn)業(yè)鏈真正發(fā)揮作用，毫無(wú)疑問(wèn)還需要政府頂層設(shè)計(jì)、引導(dǎo)支持、創(chuàng)造環(huán)境、降低成本，讓產(chǎn)業(yè)鏈在利益最大化的區(qū)域內(nèi)自由配置?；ぎa(chǎn)業(yè)是山東第一大產(chǎn)業(yè)，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入近3萬(wàn)億元，居全國(guó)首位，具有從煉油、化工原材料到高分子材料的全產(chǎn)業(yè)鏈，其中煉油產(chǎn)能占全國(guó)煉化能力的1/6左右，是全球第三大煉化產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。但這個(gè)產(chǎn)業(yè)也存在產(chǎn)品高端不足、低端過(guò)剩的問(wèn)題，汽柴油、石腦油、瀝青、石油焦等初加工產(chǎn)品占80%以上。

如何讓煉化行業(yè)依靠產(chǎn)業(yè)鏈條加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)而形成先進(jìn)集群?東營(yíng)的一個(gè)經(jīng)驗(yàn)是:企業(yè)只有真正融入園區(qū)鏈條的“內(nèi)循環(huán)”，其市場(chǎng)價(jià)值才能最大化。在位列中國(guó)化工園區(qū)十強(qiáng)的東營(yíng)港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，記者看到了一份沉甸甸的招商引資拒絕進(jìn)區(qū)項(xiàng)目檔案:2014年3月，2000噸/年3-巰基丙酸及1000噸/年3-巰基丙酸酯項(xiàng)目，因不符合產(chǎn)業(yè)鏈方向被拒絕進(jìn)區(qū);2017年3月，塑料熱穩(wěn)定劑項(xiàng)目，因不符合產(chǎn)業(yè)鏈方向被拒絕進(jìn)區(qū)……企業(yè)想進(jìn)駐，項(xiàng)目想入園，首先要看是否符合園區(qū)整體產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃。以甲醇的循環(huán)再利用為例，相關(guān)原料通過(guò)公共管廊直接運(yùn)輸?shù)轿挥陂_(kāi)發(fā)區(qū)生態(tài)化工產(chǎn)業(yè)區(qū)的山東華濱化工公司，其生產(chǎn)的丙烯產(chǎn)品通過(guò)管道又直接輸送到不遠(yuǎn)處的山東科魯爾化學(xué)公司，后者的丙烯腈產(chǎn)品再通過(guò)管道輸送到山東諾爾生物科技公司生產(chǎn)丙烯酰胺等高端化工產(chǎn)品。入園項(xiàng)目在產(chǎn)品上形成上下游關(guān)系，不僅促進(jìn)了企業(yè)集群健康發(fā)展，也為園區(qū)打造出了一條向著高精尖發(fā)展的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條。

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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