一個城市的溫度在哪里?有學者這樣定義：一個真正意義上的“有溫度的城市”，邏輯上一定包含了“自然溫度”“社會溫度”和“人文溫度”的內(nèi)涵。

“加大矛盾糾紛排查化解力度，深入推進平安濟南建設(shè)，傾情傾力保障改善民生，堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)。”市委十一屆五次全會為濟南發(fā)揮和諧穩(wěn)定優(yōu)勢，在共建共治共享上實現(xiàn)新突破指明了方向。牢牢秉持秉持以人民為中心的發(fā)展理念，一座有溫度的城市呼之欲出——

【平安城市的溫度】

凝聚基層治理合力亮出泉城新名片

近日，市中區(qū)七賢派出所接到一起盜竊案件報警，犯罪嫌疑人企圖盜竊4.2萬元現(xiàn)金及金銀首飾，被發(fā)現(xiàn)后逃得無影無蹤。從接警到鎖定嫌疑人破案，前后僅用1小時——迅速破案的“法寶”，正是受害人家門口的“云眼”監(jiān)控。

今年以來，濟南加快推進“雪亮工程”建設(shè)，基本形成了“一總兩分三平臺”的工作架構(gòu)，打造了“市中云眼”“雪亮章丘”“智慧大橋”等工作樣板，全市視頻監(jiān)控總數(shù)達到了28萬余個，部分縣區(qū)實現(xiàn)了社會面視頻監(jiān)控資源的集成應用，有力提高了治安防控科技化、信息化、智能化水平。截至去年底，濟南連續(xù)7年保持“命案全破”，2017年，安全城市綜合排名在19個副省級及以上城市中位居第3名，“安全泉城”成為濟南另一張新的名片。

“濟南正在推動綜治工作由事后處置向前端預防轉(zhuǎn)變。”市綜治辦副主任鹿霆說。縣區(qū)級綜治中心建成率75%、街鎮(zhèn)綜治中心建成率94.4%、村居綜治中心建成率86%、建立11042個基層治理網(wǎng)格……一組組數(shù)字顯示，各級綜治中心基層社會治安綜合治理“指揮部”作用充分發(fā)揮，濟南在打造“全市一張網(wǎng)”、凝聚基層治理合力方面實現(xiàn)了新突破。 市委第十一屆五次全會吹響了前進的號角，如何打造更高水平的“平安濟南”，為省會經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境?一張藍圖已經(jīng)鋪就——

市委政法委、市綜治辦以街鎮(zhèn)綜治中心示范點建設(shè)牽動各級綜治中心標準化建設(shè)，年底前實現(xiàn)各級綜治中心建成率100%;

打破條塊、部門之間信息壁壘，大力推進社會面視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應用，明年實現(xiàn)公共安全視頻監(jiān)控“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控”;

積極探索“雪亮工程”惠民應用的途徑辦法，推廣“智慧大橋”經(jīng)驗，把視頻監(jiān)控通過電視機頂盒、手機APP接入千家萬戶，構(gòu)建“戶戶都是監(jiān)控點、人人都是治安員”的群防群治工作格局。

“要把優(yōu)化營商環(huán)境擺在更加突出位置，貫穿于公安工作各方面和全過程，以強烈的政治責任感和使命感，堅決扛起優(yōu)化營商環(huán)境的職責使命，為優(yōu)化全市‘安商護商惠商’的營商環(huán)境貢獻公安力量。”在近日召開的全市公安機關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境動員大會上，全市公安系統(tǒng)接到了新任務。他們將深入推進掃黑除惡專項斗爭，嚴打黑惡霸痞、涉槍涉爆、八類案件等重點刑事犯罪活動，切實增強企業(yè)和群眾的安全感。

“我們將探索信訪與仲裁、訴訟、人民調(diào)解的銜接工作，著力打造信訪矛盾多元化解平臺。”市委副秘書長、市信訪局局長李本海表示，市信訪局全面服務保障城市更新發(fā)展，圍繞新舊動能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興等重點工作，推動有關(guān)部門加大“事前、事中、事后”穩(wěn)定風險評估，牽頭組織專題調(diào)研，形成推進突破辦法，當好社情民意“第二研究室”;依托信訪信息大數(shù)據(jù)平臺，持續(xù)開展矛盾糾紛“拉網(wǎng)式”排查，跨前一步消解信訪隱患。

【社會保障的溫度】

讓群眾享受社會發(fā)展成果

和諧穩(wěn)定的優(yōu)勢，要有良好的社會保障作為基礎(chǔ);傾情傾力保障改善民生，就要把黨和政府的各項惠民政策落實到位。

今年以來，我市推行了職工醫(yī)保二次報銷制度，對基本醫(yī)保、大病保險報銷后，個人負擔累計超過1.2萬元以上、40萬元以下的合規(guī)醫(yī)療費，分段再給予60%、70%的報銷，切實解決了大病患者醫(yī)療負擔過重的問題。下半年還將把國家提高企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老待遇的政策落實到位，并繼續(xù)實施失業(yè)保險援企穩(wěn)崗“護航行動”，為符合條件企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補貼。

“作為與群眾切身利益和保障需求緊密聯(lián)系的民生窗口單位，我們從做好社保業(yè)務經(jīng)辦入手，讓參保人能享受到社會發(fā)展的成果，更好地滿足保障需求，獲得感越來越強。”市社保局副局長劉航英介紹，近年來，我市連續(xù)提高居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金和居民醫(yī)保年度財政補助標準，對居民參保人的保障力度有了實實在在的提高。 對標市委對社會治理和社會保障體系建設(shè)方面的新要求，市民政局局長張洪武告訴記者，民政部門將立足自身職能定位，全力實現(xiàn)“三個突破”——

實現(xiàn)基本民生保障突破

通過逐步提高城鄉(xiāng)低保標準，加快推進醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算等舉措，確保兜牢民生底線;

實現(xiàn)養(yǎng)老服務提升突破

加快全市養(yǎng)老服務設(shè)施建設(shè)，力爭利用3年時間實現(xiàn)全市養(yǎng)老服務設(shè)施全覆蓋、上水平;

實現(xiàn)社區(qū)治理服務突破

改善提升社區(qū)綜合服務設(shè)施，加強社區(qū)協(xié)商民主程序化、制度化建設(shè)，推動實現(xiàn)民事民議民決，將城鄉(xiāng)社區(qū)打造成為共建共治共享的現(xiàn)代化宜居社區(qū)，讓社區(qū)居民擁有更多的幸福感、獲得感。

【脫貧攻堅的溫度】

確保老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)

小康路上，不能讓一個人掉隊。

在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，全市上下已經(jīng)建立起橫到邊、縱到底的多元主體幫扶體系，落實“一鎮(zhèn)一案一團隊、一村一業(yè)一單位、一戶一策一干部”，形成脫貧攻堅合力。市委、市政府出臺了“脫貧攻堅40條”，市扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組成員單位出臺了38個專項實施方案，作為部門行業(yè)脫貧攻堅的“路線圖”“時間表”。市扶貧辦與有關(guān)部門單位先后制訂了醫(yī)療精準扶貧、“插花式”貧困人口脫貧、就地就近就業(yè)、社會力量扶貧、孝善扶貧等56個具體實施意見，形成了較為完善的“1+38+56”脫貧攻堅政策體系，確保市委、市政府和市扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組的決策部署、政策措施落實到位。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，離不開社會各界、各方各面和廣大人民群眾的支持和參與。我市積極推行農(nóng)村貧困學生從學前教育到高等教育全資助，資助貧困生1.8萬人次、3600余萬元。深入實施健康扶貧，細化完善從查體、診療、住院、結(jié)算到居家護理等全過程制度鏈條，重點解決慢性病長期服藥和大病患者醫(yī)療費用高難題，已有3萬多人次貧困群眾受益、幫扶金額3000多萬元。著力推進就地就近就業(yè),通過政府公益崗位安置、“就業(yè)扶貧車間”吸納、新型經(jīng)營主體帶動等措施，實現(xiàn)貧困人口就地就近就業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)3萬多人次。 在市委副秘書長、市扶貧辦主任吳興金介紹，下一步，濟南脫貧攻堅還要實現(xiàn)四大突破：

脫貧鞏固提升要有新突破

對2017年底貧困人口動態(tài)調(diào)整后繼續(xù)享受政策的已脫貧人口，持續(xù)做好跟蹤摸底督導，保持幫扶力度不減、政策不變、幫扶人員不撤，提高穩(wěn)定脫貧水平;

特困群體幫扶要有新突破

對老年人、殘疾人、重慢病患者等特殊貧困群體，積極實行資產(chǎn)收益、農(nóng)村低保、實物供給、孝善養(yǎng)老、鄰里互助等措施，大力推進保障性扶貧，確保老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、殘有所助、生活有兜底;

貧困村人居環(huán)境要有新突破

繼續(xù)用好各類扶持資金，與鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，進一步推進貧困村基礎(chǔ)設(shè)施改造提升，重點抓好貧困村“五通十有”基礎(chǔ)建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件;

南部山區(qū)脫貧攻堅扶持要有新突破

對貧困人口相對集中、脫貧任務較重的南部山區(qū)實施政策傾斜，在扶貧資金、產(chǎn)業(yè)項目等方面予以扶持;同時根據(jù)南山“不搞大開發(fā)、共抓大保護”定位，將脫貧攻堅與生態(tài)補償相結(jié)合，通過開發(fā)保潔員、護林員、河管員等公益崗位安置貧困群眾就業(yè)。

【共享發(fā)展的溫度】

既謀當下，更謀長遠

2017年，濟南獲評全國文明城市，城市氣質(zhì)、面貌、功能有了質(zhì)的飛躍。但文明創(chuàng)建工作并不是一場畢其功于一役的“閃電戰(zhàn)”，而是一場需要久久為功、持續(xù)取勝的“持久戰(zhàn)”。 文明促進，既要謀當下，更需謀長遠。“今年，我市印發(fā)并實施《濟南文明城市建設(shè)3年行動計劃(2018—2020年)》，3年300件實事，將帶動濟南市精神文明建設(shè)各個方面再上一個新臺階。”市文明辦副主任蘇慶勛表示，我市將繼續(xù)保持創(chuàng)城工作標準不降、隊伍不散、經(jīng)費不減，毫不松懈地抓常態(tài)長效、抓工作創(chuàng)新、抓鞏固提升。大力推進文明城市創(chuàng)建“網(wǎng)格化、精細化、智慧化、法制化”。突出抓好鄉(xiāng)村文明行動的深化拓展。實施“百鎮(zhèn)千村”建設(shè)示范工程，推動2020年全市80%的村鎮(zhèn)達到縣級及縣級以上文明村鎮(zhèn)標準。

城市發(fā)展碩果累累，更要讓百姓嘗到“甜頭”。“把精品力作奉獻給人民”，是市文化廣電新聞出版局副局長莊巖始終強調(diào)的主題。該局組織引導藝術(shù)院團圍繞改革開放40周年、中華人民共和國成立70周年、濟南解放70周年、全面建成小康社會、建黨100周年等重大主題和歷史節(jié)點開展藝術(shù)創(chuàng)作，聚焦現(xiàn)實題材，弘揚傳統(tǒng)文化，體現(xiàn)時代精神，講好泉城故事，重點推出呂劇《生命日記》、音樂劇《不一樣的焰火》、京劇《大舜》、兒童劇《童年》、舞劇《乳娘》等現(xiàn)實題材和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化題材舞臺藝術(shù)作品。“我們將根據(jù)專家和觀眾的意見，不斷打磨提升，使之成為叫得響、傳得開、留得下的精品力作，以優(yōu)秀作品回饋人民，不斷增強人民群眾的文化獲得感、幸福感。”莊巖說。

濟南有著雄厚的競技體育實力，各項國際、國內(nèi)賽事成績一直走在全省前列，在堅持建設(shè)體育強市，需求優(yōu)勢項目突破的同時，全民健身從未掉隊。市體育局副局長劉巖介紹，為滿足市民日益提升的健身需求，市體育局不斷提升健身場地數(shù)量和質(zhì)量，打造15分鐘健身圈。“接下來，市體育局將繼續(xù)貫徹落實《山東省全民健身條例》，在現(xiàn)有品牌賽事基礎(chǔ)上，策劃申辦更多全國性、國際性大型體育賽事，讓城市充滿生機、充滿朝氣、充滿活力，拉動體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在精準扶貧方面，做好城市社區(qū)和農(nóng)村體育工作，將更多資源和資金、更多的指導服務、更多的項目活動投向基層，做好體育部門扶貧、美麗鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村振興工作，推進體育健身常態(tài)化、制度化和生活化。”

在平陰綠澤畫院，一塊塊樸實無華的石頭在殘疾人雕刻師陳澤忠手里變成了精美藝術(shù)品，這不僅為他帶來了收入，也成就了他的藝術(shù)夢想;在市殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化基地，坐在輪椅上的女孩郭穎穎注冊了屬于自己的公司，實現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)夢想……共享發(fā)展，筑牢民生之基。近3年來，全市各級殘聯(lián)扎實推進“十百千萬”工程，救助殘疾學生及貧困殘疾人家庭子女5000余人次，培訓殘疾人2.5萬余人次，舉辦殘疾人招聘會100余場，殘疾人新增就業(yè)6045人，建成1186處殘疾人康復指導站和康復站，實現(xiàn)了市、縣區(qū)、鎮(zhèn)(街)和村(社區(qū))四級康復服務網(wǎng)絡全覆蓋，為殘疾人提供精準康復服務70余萬人次。未來5年，市殘聯(lián)將著力完善促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)和政策體系，健全殘疾人社會保障制度，加強殘疾人服務體系建設(shè)，營造殘疾人平等參與的社會環(huán)境，帶領(lǐng)殘疾人兄弟姐妹與全市人民同步邁向全面小康。

[責任編輯：楊凡、穆楠]

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