青島市城管執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督違法建設(shè)地基的拆除工作。(資料圖)

私搭亂建、私設(shè)地鎖、占路經(jīng)營(yíng)……面對(duì)這些城市管理中長(zhǎng)期存在的難點(diǎn),青島市將失信聯(lián)合懲戒引入城市管理工作,使得城市管理執(zhí)法效能顯著提高,城市環(huán)境品質(zhì)得到提升。

2017年8月下旬,位于青島西海岸新區(qū)淮河西路577號(hào)院內(nèi)的新安加油站,未經(jīng)建設(shè)工程規(guī)劃許可,蓋起了四處板房,增加汽車美容養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)。城管部門接到舉報(bào)進(jìn)行調(diào)查后,下達(dá)了《行政處罰決定書》,對(duì)加油站法人罰款1000元,并責(zé)令其15日內(nèi)拆除244平方米的違章建筑。然而,當(dāng)事人并未在決定書期限內(nèi)繳納罰款,也沒有拆除違建。

西海岸新區(qū)綜合執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人鞏振剛告訴記者,好在《青島市推進(jìn)城市管理領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒工作實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)2018年1月10日起實(shí)施,解決這一問題有了好辦法。按照《意見》規(guī)定,新安加油站私搭亂建屬于一般失信行為,城市管理執(zhí)法部門將通過發(fā)函、約談等方式進(jìn)行警示提醒。當(dāng)事人接到信用提醒后不糾正失信行為,經(jīng)督促仍不履行的,就會(huì)被列為嚴(yán)重失信行為,城市管理執(zhí)法部門會(huì)與其他部門一起對(duì)其進(jìn)行聯(lián)合信用懲戒。

2月25日,辛安街道綜合執(zhí)法中隊(duì)約談新安加油站法定代表人。“把失信聯(lián)合懲戒的規(guī)定給他講清楚,然后列舉了一下列入嚴(yán)重失信可能會(huì)受到的信用懲罰,當(dāng)事人也害怕了,當(dāng)場(chǎng)就交了罰款,表示回去以后就自行拆除違建。”辛安街道綜合執(zhí)法中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)管洪運(yùn)告訴記者,經(jīng)過前后兩次約談,當(dāng)事人于5月20日拆除了所有違建。

據(jù)統(tǒng)計(jì),今年1－6月,西海岸新區(qū)綜合執(zhí)法局共辦案903起,結(jié)案408起,比去年同期提高31%；市北區(qū)綜合執(zhí)法局共辦案663起,結(jié)案履行達(dá)百分之百；平度市綜合執(zhí)法局共辦案242起,辦案數(shù)量劇增。

明確處罰分類、規(guī)范執(zhí)法程序、嚴(yán)格落實(shí)懲戒,是青島推出城市管理失信聯(lián)合懲戒新辦法的最大特點(diǎn)。《意見》將失信行為分為一般和嚴(yán)重兩個(gè)等級(jí),一般失信行為分11類、28項(xiàng),嚴(yán)重失信行為分10類、14項(xiàng),界定清晰,可操作性。對(duì)失信主體的懲戒共分為21類、27項(xiàng)。在加大執(zhí)法力度、樹立執(zhí)法權(quán)威的同時(shí),還創(chuàng)新設(shè)立約談提醒機(jī)制,給當(dāng)事人預(yù)留改過自新的機(jī)會(huì),讓他們充分了解國(guó)家政策和法律的同時(shí),也能深刻意識(shí)到自己行為的后果。

7月6日,青島市城市管理局公布了2018年城市管理領(lǐng)域第一批一般失信行為名單,共計(jì)25個(gè)違法當(dāng)事人。據(jù)悉,如果當(dāng)事人經(jīng)信用提醒后仍不改正,本年度內(nèi)再次因同類違法行為被處罰的,上升為嚴(yán)重失信行為,將按規(guī)定向有關(guān)部門通報(bào),對(duì)當(dāng)事人采取停止執(zhí)行投資等領(lǐng)域優(yōu)惠政策、取消政策性資金支持、限制參與招投標(biāo)、限制公積金貸款等聯(lián)合懲戒措施。

“公布名單也好,信用懲戒也好,這不是我們的最終目的,只是我們輔助執(zhí)法樹立權(quán)威的手段,我們是希望通過這種手段來管理那些屢犯不改的,警告那些有違法勢(shì)頭的,盡可能多地把百姓反映的投訴訴求處理好,給百姓提供一個(gè)更加文明法制的生活環(huán)境。”青島市城市管理局政策法規(guī)處處長(zhǎng)尤順玲表示。

[責(zé)任編輯：楊凡、韓薇]

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