為趕時(shí)間、搶訂單，不少“外賣小哥”在駕駛車輛時(shí)常出現(xiàn)逆行、闖紅燈、使用手機(jī)等交通違法行為，帶來安全隱患。6月5日，山東省濟(jì)南交警聯(lián)合市郵政管理局、市快遞行業(yè)協(xié)會發(fā)布《濟(jì)南市關(guān)于加強(qiáng)快遞、外賣行業(yè)管理的“十二條規(guī)定”》(以下簡稱《規(guī)定》)，按照“以車管人、以人管車”的原則，努力形成對快遞、外賣行業(yè)共管共治的良好局面。

人車信息納入交管平臺

“交通違法行為突出、違法成本低;配送車輛車況缺乏安全保障;從業(yè)人員交通安全意識淡薄等是造成目前外賣、快遞行業(yè)交通事故頻發(fā)的重要原因。”市公安局交警支隊(duì)副支隊(duì)長韓軍慶說。

《規(guī)定》要求，對快遞、外賣行業(yè)實(shí)行備案信息管理，將全市配送人員、車輛信息全部納入公安交管部門平臺管理。同時(shí)，指導(dǎo)快遞、外賣企業(yè)實(shí)行“一人一車一證一碼”、“六統(tǒng)一、六不準(zhǔn)”等制度：統(tǒng)一工作人員服裝樣式、統(tǒng)一工作人員持證管理、統(tǒng)一車輛編號管理、統(tǒng)一佩戴騎行安全頭盔、統(tǒng)一平臺信用管理體系、統(tǒng)一購置人員和車輛保險(xiǎn);不準(zhǔn)使用超標(biāo)配送車，不準(zhǔn)載人載客，不準(zhǔn)貨箱外裝載，不準(zhǔn)闖紅燈，不準(zhǔn)占用機(jī)動車道，不準(zhǔn)逆行。指導(dǎo)企業(yè)使用符合標(biāo)準(zhǔn)的配送車輛，新增配送電動三輪車、電動自行車，要一律符合國家標(biāo)準(zhǔn)。對超標(biāo)在用電動自行車要設(shè)置最長3年過渡期，逐步淘汰更換成符合國家標(biāo)準(zhǔn)的車輛。

“通過安裝在快遞、外賣配送車上帶有二維碼的專用號牌，交警在路面執(zhí)勤時(shí)可直接通過交警手機(jī)端掃碼識別，并將配送人員的交通違法行為抄告相關(guān)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)‘以車管人’，約束配送人員的交通行為?！苯痪ш?duì)指揮中心副主任康書平說，通過信息采集和試運(yùn)行，目前濟(jì)南主要配送企業(yè)的人員信息已錄入完畢，“配送人員在路上出現(xiàn)交通違法行為，會被抓拍并自動識別?！蓖ㄟ^交警支隊(duì)的調(diào)度系統(tǒng)，記者看到，一名配送員駕駛二輪機(jī)動車逆向駛過一路口，幾秒鐘后，他在公安交管部門注冊備案的信息就顯示了出來，“以人管車”得以逐步實(shí)現(xiàn)。

妨礙執(zhí)行職務(wù)將被拘留

《規(guī)定》要求，快遞、外賣專用電動三輪車、電動自行車使用人在駕駛中發(fā)生一般交通違法行為的，由公安交管部門予以記錄并推送至快遞、外賣行業(yè)協(xié)會及相關(guān)企業(yè)，責(zé)令企業(yè)按要求對車輛使用人進(jìn)行處罰。同一配送員3次出現(xiàn)交通違法行為被查處，其信息將被行業(yè)協(xié)會和企業(yè)從車輛管理平臺注銷，其車輛識別號牌也將被收回。

《規(guī)定》還對企業(yè)的主體責(zé)任進(jìn)行了明確：對使用超標(biāo)電動三輪車、電動自行車，發(fā)生一般以上交通事故的，追究管理企業(yè)主體責(zé)任;對使用配送車輛發(fā)生死亡交通事故，且配送人員承擔(dān)同等以上責(zé)任的，追究管理企業(yè)主體責(zé)任。交警部門將按照“全天候、全時(shí)段、全覆蓋”模式，常態(tài)化開展交通秩序大整治，對無證駕駛電動三輪車的，使用偽造、變造的機(jī)動車號牌的，以及以暴力或者威脅的方式妨礙執(zhí)行職務(wù)的交通違法者，采取一律拘留的管理措施。

這些路段周邊配送量大

交警部門通過大數(shù)據(jù)分析得到了各轄區(qū)配送量最高的路段。

歷下區(qū)：歷山路濼源大街路口

市中區(qū)：經(jīng)四路緯二路路口

槐蔭區(qū)：經(jīng)十路緯十二路路口(五里牌坊路口)

天橋區(qū)：濟(jì)濼路堤口路路口

歷城區(qū)：花園路二環(huán)東路路口

高新區(qū)：舜華路新濼大街路口

這6個(gè)區(qū)域均為各區(qū)最繁華的地段，網(wǎng)購、外賣需求最為集中、訂單密集區(qū)域。隨之而來的是配送員闖紅燈、逆行、占用機(jī)動車道、違法停車等交通違法行為多發(fā)，交通事故風(fēng)險(xiǎn)率增高。另一組數(shù)據(jù)顯示，5-9時(shí)(早餐時(shí)段)、11-15時(shí)(午餐時(shí)段)、17-21時(shí)(晚餐時(shí)段)是外賣訂單的高峰時(shí)段，也是市區(qū)電動自行車死亡事故的高發(fā)時(shí)段。

記者手記

6月5日的發(fā)布會上，濟(jì)南交警不僅邀請了媒體參與，還將濟(jì)南的主要幾家快遞、外賣企業(yè)的負(fù)責(zé)人，以及配送員代表請到了現(xiàn)場。通過現(xiàn)場觀摩人臉識別系統(tǒng)等，令現(xiàn)場參與者對于交警部門管理的“決心”有了更深刻的認(rèn)識。

“有時(shí)確實(shí)為了趕時(shí)間會闖紅燈，今天看了這些高科技設(shè)備和幾起典型案例，心里確實(shí)有些感觸?！蓖赓u配送員吳先生說，為了快一點(diǎn)丟了工作不合適，為了搶時(shí)間出了事故更是得不償失。外賣企業(yè)負(fù)責(zé)人也表示，“這對于我們企業(yè)自身內(nèi)部管理也提出了要求，我們會根據(jù)12條規(guī)定，作出一些調(diào)整。”

在新聞發(fā)布會現(xiàn)場，記者還聽到了濟(jì)南交警支隊(duì)副支隊(duì)長韓軍慶這樣一番話：“我們在前期調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，從事這個(gè)行業(yè)的大部分都是年輕人，都是家里的頂梁柱，他們風(fēng)里來、雨里去，非常不容易，真心希望他們‘別倒下’，別倒在法律法規(guī)面前，更別倒在交通事故中。守法、文明出行，安全才是最快的送達(dá)!同時(shí)也希望咱們的市民能夠給予配送員們一些理解、一些寬容，給他們一些等信號燈的時(shí)間，給他們一些按照行車方向轉(zhuǎn)彎、掉頭的時(shí)間?！?/p>

這或許才是濟(jì)南城市管理的應(yīng)有之義。嚴(yán)管嚴(yán)查的同時(shí)，不忘那一份屬于這座城市的溫柔與關(guān)懷。（完）

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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