開欄語

今年迎來改革開放40年。40年的滄桑巨變，40年的光輝歷程，鑄就了中華民族近百年的夢想，譜寫了許多可歌可泣的歷史篇章。在中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，億萬人民書寫了國家和民族發(fā)展的壯麗史詩，開辟了中國特色社會(huì)主義道路。輝煌的成就和生動(dòng)的實(shí)踐，印證改革開放是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。

在這40年里，地處膠東半島的煙臺(tái)伴隨著共和國的腳步發(fā)生了巨大的變化，從鮮為人知的小漁村，發(fā)展成為宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化國際濱海城市，淳樸智慧的煙臺(tái)人民也在大變革、大發(fā)展中創(chuàng)造了許多令世人矚目的業(yè)績：沖破思想的羈絆，推行農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制；搶上對外開放頭班車，跨入對外開放快車道；創(chuàng)造性地走出“膠東模式”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之路；開創(chuàng)了影響全國的城鎮(zhèn)居民住房制度改革的“煙臺(tái)模式”和教育綜合改革實(shí)驗(yàn)、社會(huì)服務(wù)承諾制的“煙臺(tái)經(jīng)驗(yàn)”；全市上下勠力同心，榮獲全國文明城市“五連冠”……

本報(bào)即日起推出“壯闊東方潮奮進(jìn)新時(shí)代———慶祝改革開放40年特別報(bào)道”欄目，以綜述的方式，從不同方面回顧煙臺(tái)改革開放40年走過的輝煌歷程，取得的偉大成就，積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

YMG記者 李泉江

當(dāng)1997年煙臺(tái)第一次承辦APEC國際貿(mào)易博覽會(huì)時(shí)，美國媒體曾報(bào)道說：“APEC國際貿(mào)易博覽會(huì)將在中國東部沿海一個(gè)漁村舉行?！毕啾?997年，再將時(shí)間軸往回?fù)?0年，1978年的煙臺(tái)，的確像個(gè)小漁村。然而，就是這個(gè)小漁村，在中國改革開放的大潮下，在700萬煙臺(tái)人民眾志成城的努力下，如今已經(jīng)發(fā)展成為一座沿海發(fā)達(dá)城市。從1978年GDP僅為25.77億元，到2017年的7338.95億元，現(xiàn)在的煙臺(tái)用1天多時(shí)間創(chuàng)造的財(cái)富就等于1978年全年。1978年以來，尤其是1984年煙臺(tái)被確定為全國首批14個(gè)沿海開放城市之一以來，煙臺(tái)一舉站在了對外開放的最前沿，煙臺(tái)市在黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，歷屆市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市干部群眾，踏著改革開放的時(shí)代節(jié)拍，推動(dòng)了40年滄桑巨變，譜寫出以開放促改革促發(fā)展的壯麗史詩。

發(fā)展40年，煙臺(tái)實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)向現(xiàn)代工業(yè)城市的跨越

40年前的煙臺(tái)，雖然比過去有了很大變化，但仍然是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的沿海地區(qū)。在1978年全市25.77億元的國內(nèi)生產(chǎn)總值中，農(nóng)業(yè)達(dá)11.68億元，占45.32%；工業(yè)為8.65億元，僅占33.57%。經(jīng)過40年的發(fā)展，到2017年底，第一產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為6.5%，第二產(chǎn)業(yè)增加值比重為50.1%，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為43.4%，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代工業(yè)轉(zhuǎn)型。

伴隨工業(yè)的加速發(fā)展，全市綜合實(shí)力快速增強(qiáng)。2017年，全市GDP達(dá)到7338.95億元，比上年增長6.5%，省內(nèi)僅次于青島，在全國所有城市排名第20。

改革開放初期，全市產(chǎn)值過億元的企業(yè)僅有兩家，而到2017年底，全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入和利潤均居山東省第1位。煙臺(tái)被國務(wù)院表彰為“全國工業(yè)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級成效明顯市”；被授予“中國鐘表名城”稱號；龍口、招遠(yuǎn)、萊州、蓬萊四市入選2017中國工業(yè)百強(qiáng)縣。規(guī)模以上工業(yè)提供了全市近5成的生產(chǎn)總值和稅收收入，支撐了全市經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”，成為名副其實(shí)的主力軍。

開放40年，煙臺(tái)實(shí)現(xiàn)了由封閉半封閉到全方位對外開放的轉(zhuǎn)折

對外開放在煙臺(tái)40年的改革發(fā)展史上，發(fā)揮了巨大作用，做出了突出貢獻(xiàn)。開放成就了我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。從1984年引進(jìn)第一筆外資算起，經(jīng)過30多年發(fā)展，截至2017年底，共有101家世界500強(qiáng)企業(yè)在煙投資151個(gè)項(xiàng)目，成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體中最具活力和效率的板塊。過去的一年，市政府與蘇格蘭總商會(huì)簽署全面合作備忘錄，其在中國的首個(gè)代表處在煙臺(tái)揭牌成立。招金礦業(yè)通過港股增發(fā)募集12億港幣，金正環(huán)保在美國上市，全市境外上市企業(yè)總數(shù)達(dá)到9家。新設(shè)外資融資租賃項(xiàng)目5個(gè)、外資并購項(xiàng)目7個(gè)。

通過利用外資和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，煙臺(tái)建立或嫁接改造了全市80%以上的重點(diǎn)骨干企業(yè)，發(fā)展起了機(jī)械制造、電子信息等優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)，培育起了新能源、新材料等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。全市外貿(mào)進(jìn)出口從開放之初的0.24億美元起步，2017年底達(dá)到3077.6億美元，是1984年的12823倍。全年實(shí)際使用外資144.9億元，增長6.5%；進(jìn)出口突破3000億元，達(dá)到3077.6億元，增長6.3%，其中出口1740.5億元，增長6.1%，進(jìn)口1337.1億元，增長6.5%；境外中方實(shí)際投資額9億美元。實(shí)際外資、進(jìn)出口、出口、進(jìn)口總量居全省第二，境外實(shí)際投資居全省第三。

開放成就了煙臺(tái)的城市地位，由一個(gè)濱海小城，一舉站在了對外開放的最前沿。

變革40年，煙臺(tái)實(shí)現(xiàn)了由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)的全面轉(zhuǎn)軌

農(nóng)村改革率先突破，從全面推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制到積極發(fā)展多種經(jīng)營，從首創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“膠東模式”到縱深推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，從較早實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)零稅賦到對農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼，從“萬名干部下農(nóng)村”到生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，走出了一條“多予、少取、放活”的改革發(fā)展路子。

國有企業(yè)改革從最初的“擴(kuò)權(quán)讓利”開始，歷經(jīng)“實(shí)行資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制”“建立現(xiàn)代企業(yè)制度”“抓大放小、有進(jìn)有退”等幾個(gè)階段，不斷向縱深推進(jìn)。全市市縣鄉(xiāng)村四級1萬多戶企業(yè)完成了改革改制任務(wù)，煥發(fā)出新的生機(jī)和活力。

所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出重大步伐，國有經(jīng)濟(jì)競爭力和控制力明顯增強(qiáng)，非公有制經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)異軍突起，2017年全市在冊市場主體71.65萬戶，其中，企業(yè)19.86萬戶，增長4.7%；個(gè)體工商戶50.40萬戶，下降2.0%；農(nóng)民專業(yè)合作社1.38萬戶，增長9.4%。現(xiàn)代市場體系建設(shè)步伐加快，商品市場空前繁榮，勞動(dòng)力、資本等各類要素市場從無到有不斷發(fā)育，多層次、寬領(lǐng)域的勞務(wù)和人才市場體系基本形成。全市境內(nèi)外上市公司數(shù)量達(dá)到38家，居全省地市之首。住房制度改革在全國首開先河，之后不斷發(fā)展完善，逐步形成了多層次住房保障體系，居民住房條件得到持續(xù)改善。

建設(shè)40年，煙臺(tái)實(shí)現(xiàn)了由小城市到大城市的歷史嬗變

全市固定資產(chǎn)投資1984年實(shí)現(xiàn)113.9億元，2004年超過千億元，2017年固定資產(chǎn)投資5594.24億元。其中，國有經(jīng)濟(jì)投資850.81億元，增長21.1%；集體經(jīng)濟(jì)投資125.45億元，下降4.8%；股份制經(jīng)濟(jì)投資1283.54億元，增長18.8%；個(gè)體私營投資1907.66億元，下降0.3%；外商投資510.01億元，增長24.2%。

城市建設(shè)日新月異，中心城市、縣域城市、小城鎮(zhèn)、農(nóng)村四個(gè)層次的城鎮(zhèn)體系逐步形成并日趨完善：中心城市在“拓展東西兩翼、貫通南北山海”中拉開了發(fā)展大框架。為讓城市空間更加優(yōu)化，煙臺(tái)將開展煙臺(tái)市城市發(fā)展、蓬萊閣到昆崳山濱海地帶、機(jī)場至市區(qū)快速通道等3個(gè)戰(zhàn)略研究，編制煙臺(tái)市城市總體規(guī)劃、煙臺(tái)市總體城市設(shè)計(jì)、“港產(chǎn)城一體化”發(fā)展規(guī)劃等5個(gè)重要規(guī)劃，為城市長遠(yuǎn)發(fā)展、項(xiàng)目布局建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)。同時(shí)，本著“先收儲(chǔ)、再整理，同步完善基礎(chǔ)設(shè)施，適時(shí)掛牌出讓”的原則，有計(jì)劃地開展土地收儲(chǔ)、出讓工作，支持城建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

突破交通瓶頸和用水保障制約，構(gòu)建鐵路、公路、空港、海港為主體的現(xiàn)代化綜合交通體系，加快打造現(xiàn)代物流中心。啟動(dòng)環(huán)渤海濰坊至煙臺(tái)高鐵、大萊龍鐵路擴(kuò)能改造項(xiàng)目，抓好煙臺(tái)機(jī)場二期、西港區(qū)建設(shè)等工程，爭取完成城市軌道交通方案審批。重點(diǎn)抓好濱海西路及夾河橋、塔山南北路、成龍線改造、濱海路貫通(開發(fā)區(qū)-蓬萊)、G228開發(fā)區(qū)至牟平段改建、G18榮烏高速外移、龍青高速、文萊高速等工程。開展“全域治水”行動(dòng)，重點(diǎn)抓好海綿城市建設(shè)、水安全保障等工程。

變化40年，煙臺(tái)實(shí)現(xiàn)了由基本溫飽到全面小康社會(huì)質(zhì)的飛躍

居民收入水平不斷提高。城市居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入分別由623元和505元上升到41837元和18051元，分別增長67倍和35.7倍。消費(fèi)能力不斷增強(qiáng)。全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額3273.08億元，比上年增長10.0%。按經(jīng)營地統(tǒng)計(jì)，城鎮(zhèn)消費(fèi)品零售額2586.97億元，增長9.6%；鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額686.11億元，增長11.5%。按消費(fèi)類型統(tǒng)計(jì)，商品零售額2998.78億元，增長9.7%；餐飲收入額274.30億元，增長13.5%。

消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級換代。已由改革開放初期的“自行車、手表、縫紉機(jī)”，前些年的“彩電、冰箱、洗衣機(jī)”，發(fā)展到現(xiàn)在的“電腦、汽車、商品房”；人均住房面積大幅度增加，城市由開放初期的人均5.6平方米增加到現(xiàn)在的36.27平方米，農(nóng)村由15平方米增加到38.90平方米。精神面貌發(fā)生了深刻變化。受教育程度大幅度提高，政治權(quán)利得到更好保障，人們的思想觀念實(shí)現(xiàn)了從束縛、封閉到解放、務(wù)實(shí)，再到開放、創(chuàng)新的歷史性跨越。

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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