到2025年,長島海洋生態(tài)文明綜合試驗區(qū)基本建成

打造國內(nèi)一流國際先進(jìn)海洋生態(tài)島

近日,經(jīng)省委、省政府同意,省發(fā)改委正式印發(fā)《長島海洋生態(tài)文明綜合試驗區(qū)建設(shè)實施規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)。《規(guī)劃》把生態(tài)保護(hù)作為第一要務(wù),把綠色發(fā)展作為根本前提,把固防守疆作為最大政治責(zé)任,提出建設(shè)藍(lán)色生態(tài)之島、休閑宜居之島、軍民融合之島,打造“碧海青山”國家品牌、“海上仙島”度假勝地、“固防守疆”海島樣板;到2025年,基本建成長島海洋生態(tài)文明綜合試驗區(qū)。

長島隸屬于煙臺市,地處膠東半島和遼東半島之間,是渤海咽喉、京津門戶、海防要塞,在國防安全、生態(tài)安全、海上安全等方面具有重要作用。《規(guī)劃》提出,充分發(fā)揮長島區(qū)位、生態(tài)、資源優(yōu)勢,打造海洋生態(tài)文明綜合試驗區(qū)是貫徹新發(fā)展理念,推進(jìn)海洋強(qiáng)省和美麗山東建設(shè)的重要舉措,對探索建立海洋生態(tài)保護(hù)和持續(xù)發(fā)展體制機(jī)制,統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)建設(shè)與軍民融合、民生改善協(xié)同發(fā)展,加快海島型地區(qū)新舊動能轉(zhuǎn)換,實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

規(guī)劃范圍為長島151個島嶼和所屬海域,島陸面積56.8平方公里,海域面積3541平方公里,海岸線長187.8公里。規(guī)劃期為2018年—2025年,展望到2035年。《規(guī)劃》提出,到2020年,綜合試驗區(qū)建設(shè)取得重要階段性成果,爭創(chuàng)國家級軍民融合示范區(qū)、旅游度假區(qū)和5A級旅游景區(qū)。到2025年,綜合試驗區(qū)基本建成,建成國內(nèi)一流、國際先進(jìn)的海洋生態(tài)島,爭取設(shè)立海洋類長島國家公園。到2035年,建成國際一流的海洋生態(tài)文明島,成為國際海島保護(hù)發(fā)展的典范,建成“山青、海藍(lán)、林茂、岸美、灘凈、城靚”的生態(tài)海島。

在空間布局上,將建設(shè)生態(tài)涵養(yǎng)、休閑度假、運(yùn)動觀光三大功能區(qū)。生態(tài)涵養(yǎng)區(qū),重點包括砣磯島、大欽島、小欽島、北隍城島、南隍城島和附近海域。休閑度假區(qū),重點包括南長山島、北長山島、廟島、小黑山島、大黑山島和附近海域。運(yùn)動觀光區(qū),重點包括南五島和北五島間的中部無居民島嶼和周邊海域。

《規(guī)劃》從突出生態(tài)保護(hù)、推進(jìn)綠色發(fā)展、深化軍民融合、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升民生保障水平等方面對綜合試驗區(qū)建設(shè)進(jìn)行了部署。為增強(qiáng)上述重點任務(wù)支撐,《規(guī)劃》確定了生態(tài)保護(hù)、特色產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)4類31個重點項目,總投資約140億元。

長島海洋生態(tài)文明綜合試驗區(qū)建設(shè)將把生態(tài)保護(hù)作為第一要務(wù)。《規(guī)劃》要求,嚴(yán)格落實主體功能區(qū)制度,編制實施國家重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單,嚴(yán)禁破壞生態(tài)系統(tǒng)功能的開發(fā)建設(shè)項目。嚴(yán)格落實海洋功能區(qū)劃,除必要的交通、生產(chǎn)、生活設(shè)施外,停止圍填海活動,逐步清理圍海及陸基養(yǎng)殖設(shè)施。

此外,嚴(yán)控人口增量,實行差異化人口發(fā)展政策,優(yōu)化人口布局,逐步減少有居民島數(shù)量,促進(jìn)生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)。

為確保目標(biāo)實現(xiàn),《規(guī)劃》制定了一系列力度大、含金量高、覆蓋面廣的保障措施。 在加快體制機(jī)制創(chuàng)新方面,統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)行政區(qū)劃調(diào)整,設(shè)立長島海洋生態(tài)文明綜合試驗區(qū)黨工委、管委會,賦予市級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。研究整合、重組試驗區(qū)內(nèi)各類保護(hù)區(qū)功能,建立生態(tài)資源環(huán)境統(tǒng)一管理機(jī)制,實現(xiàn)試驗區(qū)內(nèi)自然生態(tài)空間統(tǒng)一確權(quán)登記、保護(hù)和管理。開展生態(tài)GDP考核試點。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。

在加大財稅投融資支持方面,省級重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付向長島傾斜,每年不低于1億元。2018年—2020年,省級每年安排長島地方政府債券額度2億元,由省財政給予貼息補(bǔ)助。城鎮(zhèn)化建設(shè)和農(nóng)村公路建設(shè)等基建類資金對長島給予重點傾斜。長島海水淡化項目用電暫按居民合表電價執(zhí)行。支持長島組建休閑度假島建設(shè)投資公司。

在強(qiáng)化人才智力支撐方面,放寬人才招引通道,拿出一定數(shù)量的崗位招聘具有長島或者周邊地區(qū)戶籍人員。從2018年起,將長島列入省地方重點高校招收農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生專項計劃實施區(qū)域。支持長島逐步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。加大干部雙向交流力度。

在推進(jìn)規(guī)劃實施方面,盡快出臺長島海洋生態(tài)保護(hù)和持續(xù)發(fā)展條例。建立由省發(fā)展改革委牽頭召集的長島海洋生態(tài)保護(hù)和持續(xù)發(fā)展聯(lián)席會議制度,協(xié)調(diào)推進(jìn)規(guī)劃政策研究和落實。

[責(zé)任編輯：楊凡、徐紅梅]

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