“證照分離”改革試點即將在濟南落地了。記者從3月21日召開的全市“證照分離”改革試點工作領導小組第一次會議上了解到，4月1日起，濟南市高新技術產業開發區(以下簡稱“高新區”)和明水經濟技術開發區(以下簡稱“明水開發區”)將正式實施“證照分離”改革試點工作，70項審批或將被削減弱化。

5項審批取消 4項改為備案

記者在會議印發的《濟南市“證照分離”改革事項指導目錄(征求意見稿)》中了解到，因私出入境中介機構資格認定(境外就業、留學除外)、車輛營運證核發(僅適用公共汽車和電車客運車輛營運證)、出版物出租經營備案、藥品廣告備案、醫療單位使用放射性藥品許可證核發(僅限一、二類)等5項審批完全取消，允許企業直接開展相關經營活動。

設立娛樂場所審批(僅適用營業性棋牌室設立)、設立娛樂場所審批(僅適用營業性棋牌包房設立)、首次進口非特殊用途化妝品行政許可、食品小餐飲登記等4項由審批改為備案管理，企業將相關材料報送政府有關部門后，即可開展相關經營活動。

保安培訓機構設立許可、公章刻制業特種行業許可證核發、建筑業企業資質許可等23項審批，將全面實行告知承諾制，簡化手續、優化審批流程，企業承諾符合條件并提供有關材料，即可當場辦理相關行政許可。

糧食收購資格許可、成品油零售經營許可、民用爆炸物品銷售許可等38項審批，則要提高透明度和可預期性，實現辦理過程公開透明，辦理結果有明確預期。

值得一提的是，改革同時也將對涉及國家安全、公共安全等33項行政審批，加強風險控制，強化準入管理。

高新區將探索實施“精準監管”

根據改革試點工作實施方案，高新區將強化事中事后監管，解決后續監管不到位的問題，堅持“誰審批誰監管，誰主管誰監管”原則，在協同監管、信用監管、風險監管、自律監管和社會監管的基礎上，創新監管方式和措施。

在完善“雙隨機一公開”抽查機制的基礎上，對投訴舉報多、安全隱患大、列入經營異常名錄、有失信行為、有違法記錄等情形的市場主體，增加抽查頻次，加大檢查力度，落實整改措施，確保整改到位。

明水開發區明確改革試點區域

根據改革試點工作實施方案，明水開發區改革試點的具體區域為：城東工業園部分和東起世紀西路、西至章歷邊界、北起繡平干渠、南至南規劃路部分，共96平方公里。

在事中事后監管方式的探索上，明水開發區將實施聯合懲戒，強化信用監管，從對市場主體的審批監管轉變為合規監管，通過抽查、指導行業協會自查、信用等級等方式，督促指導企業嚴格執行行業規范，守法守規經營。

同時，加強對失信市場主體的監督，加大違法違規行為聯合懲戒力度。對失信市場主體，在經營、投融資、政府采購、資質審核等方面予以限制或禁止，視情況實施吊撤銷許可證、列入經營異常名錄或嚴重違法失信企業名單等懲戒措施。

[責任編輯：楊凡、于國奇]

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