近日，煙臺市政府下發(fā)《關(guān)于運用綜合政策措施進(jìn)一步支持?jǐn)U大消費的實施意見》積極擴大新興消費、穩(wěn)定傳統(tǒng)消費、挖掘潛在消費，推動我市經(jīng)濟進(jìn)入良性循環(huán)。

此次《意見》細(xì)分行業(yè)，教育消費、文化體育消費、旅游休閑消費、健康養(yǎng)老家政消費、住房消費、信息消費、綠色消費、農(nóng)村消費等8個領(lǐng)域，是消費升級重點領(lǐng)域和方向。46條具體措施涵蓋教育消費、文化體育消費等多個領(lǐng)域。在穩(wěn)定住房消費中明確提出，將大力發(fā)展住房租賃市場。

★住房租賃市場：

新就業(yè)職工等新市民納入住房保障范圍

在住房租賃市場方面，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口市場化，逐步將符合條件的非戶籍困難家庭納入保障性住房保障范圍。

另外，適度擴大租賃補貼發(fā)放范圍，逐步將保障方式從實物保障為主轉(zhuǎn)向?qū)嵨锉Ｕ虾妥赓U補貼并舉。

在保障城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭的基礎(chǔ)上，逐步將新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員等新市民以及部分人才納入保障范圍。

★老舊小區(qū)：

接管老舊小區(qū)物業(yè)企業(yè)給予專項補助

加快實施老舊小區(qū)綜合整治改造。對符合條件的城市老舊住宅小區(qū)實施綜合整治，同步實現(xiàn)物業(yè)管理條件。2018年年底前完成總?cè)蝿?wù)量的90%以上，2020年年底前全部完成。

按照既有住宅加裝電梯有關(guān)文件規(guī)定，選擇符合條件的小區(qū)或部分樓棟開展既有住宅加裝電梯試點工作。

逐步擴大物業(yè)管理覆蓋面，對已改造完成的老舊小區(qū)，由物業(yè)公司或街道社區(qū)分類實施物業(yè)管理。2017—2020年，各縣市區(qū)財政按照每月每平方米0.2—0.4元的標(biāo)準(zhǔn)，對接管老舊小區(qū)的骨干物業(yè)企業(yè)給予專項補助。

★公積金政策：

進(jìn)城務(wù)工人員納入住房公積金范圍

調(diào)整租賃住房提取公積金政策，支持無房職工租賃住房消費。采取靈活有效的方式，將進(jìn)城務(wù)工人員納入住房公積金制度范圍。開展沖抵還貸業(yè)務(wù)，減輕貸款人還款壓力。

另外，實行住房公積金繳存異地互認(rèn)和異地貸款，將異地貸款范圍由省內(nèi)擴大至全國。

★稅收優(yōu)惠：

契稅優(yōu)惠擴至二套房

落實房地產(chǎn)稅收優(yōu)惠政策。對個人出租住房所得，減按10%的稅率征收個人所得稅；對個人出租住房，不區(qū)分用途，按1.5%的稅率征收增值稅，按4%的稅率征收房產(chǎn)稅，免征城鎮(zhèn)土地使用稅。

對企事業(yè)單位、社會團體以及其他組織按市場價格向個人出租用于居住的住房，減按4%的稅率征收房產(chǎn)稅。

一般納稅人出租在實施營改增試點前取得的不動產(chǎn)，允許選擇適用簡易計稅辦法。對房地產(chǎn)中介機構(gòu)提供住房租賃經(jīng)紀(jì)代理服務(wù)，適用6%增值稅稅率。落實房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)契稅、增值稅優(yōu)惠政策，個人將購買2年以上(含2年)的住房對外銷售免征增值稅。

個人購買住房契稅優(yōu)惠范圍由家庭唯一住房，擴大到家庭第二套改善性住房。

★旅游消費：

引導(dǎo)用人單位主動落實帶薪休假制度

我市將多方面促進(jìn)旅游消費升級，推進(jìn)房車自駕車營地、煙臺港郵輪碼頭、旅游功能完善的陸島碼頭及海上休閑垂釣基地建設(shè)。

大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，以扶持農(nóng)民工、大學(xué)生等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為重點，積極開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)。推動各鄉(xiāng)村旅游強鎮(zhèn)、特色村、示范點、農(nóng)(漁)家樂經(jīng)營戶向鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū)、旅游小鎮(zhèn)、精品民宿轉(zhuǎn)型。

另外，城市公共交通向近郊鄉(xiāng)村旅游點延伸，完善鄉(xiāng)村旅游咨詢平臺、旅游停車場等旅游服務(wù)設(shè)施。整合果蔬采摘、趕海拾貝、農(nóng)(漁)事活動、民俗節(jié)日等資源，擴大鄉(xiāng)村節(jié)會消費。

我市還將深入宣傳解讀帶薪年休假政策，引導(dǎo)用人單位主動落實帶薪休假制度。用人單位確因工作需要不能安排休年休假的，應(yīng)當(dāng)依法支付相應(yīng)工資報酬。

鼓勵有條件的地方和單位，在嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)工作時間的法律法規(guī)規(guī)定、確保工作和生產(chǎn)經(jīng)營秩序的前提下，依法優(yōu)化調(diào)整夏季作息安排

★教育消費：

進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女教育納入財政保障

在教育消費方面，我市將統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育“兩免一補”政策。

我市確定的生均公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額為：普通小學(xué)每生每年710元、普通初中每生每年910元。

在此基礎(chǔ)上，對寄宿制學(xué)校按照寄宿生年生均200元標(biāo)準(zhǔn)增加公用經(jīng)費補助；對農(nóng)村不足100人的規(guī)模較小學(xué)校，按100人核定公用經(jīng)費；對農(nóng)村超過100人不足200人的規(guī)模較小的學(xué)校，按200人核定公用經(jīng)費。特殊教育學(xué)校和隨班就讀殘疾學(xué)生按每生每年6000元標(biāo)準(zhǔn)補助公用經(jīng)費。

將城鄉(xiāng)家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費補助范圍統(tǒng)一擴大到在校寄宿生的30%，補助標(biāo)準(zhǔn)為小學(xué)每生每年1000元、初中每生每年1250元。

將進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女教育納入財政保障范圍，支持進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在流入地平等接受義務(wù)教育。

★文化體育消費：

推進(jìn)體育設(shè)施免費或低收費向社會開放

創(chuàng)新發(fā)展文化消費方面，支持實體書店融入文化旅游、創(chuàng)意設(shè)計、商貿(mào)物流等相關(guān)行業(yè)，建設(shè)成為集閱讀學(xué)習(xí)、展示交流、聚會休閑、創(chuàng)意生活等功能于一體、布局合理的復(fù)合式文化場所。

體育消費方面，鼓勵社會資本參與體育設(shè)施建設(shè)和開發(fā)，在確保公共體育場館公益性質(zhì)前提下，推進(jìn)社會力量參與體育場館運營管理。

新政指出，我市將提高體育場館使用效率，推進(jìn)體育設(shè)施免費或低收費向社會開放。引導(dǎo)連鎖式健身俱樂部進(jìn)社區(qū)，依法落實符合條件的體育場館減免城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅政策。

★城鄉(xiāng)居民消費：

發(fā)布企業(yè)工資指導(dǎo)線

消費能力是影響消費需求的關(guān)鍵因素。《意見》從支持提高城鄉(xiāng)居民消費能力入手，有針對性地提出了深化企業(yè)收入分配改革，支持重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，完善社會保障制度等三條政策措施。

深化企業(yè)收入分配改革。全面落實最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度，按照省統(tǒng)一部署，測算并發(fā)布煙臺市最低工資標(biāo)準(zhǔn)。及時發(fā)布企業(yè)工資指導(dǎo)線和人力資源市場工資指導(dǎo)價位及行業(yè)人工成本信息，同步推進(jìn)工資集體協(xié)商制度，努力擴大工資集體協(xié)商覆蓋范圍。

支持重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對用人單位招用城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員和就業(yè)困難高校畢業(yè)生、小微企業(yè)招用本市戶籍應(yīng)屆高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險的，給予用人單位社會保險補貼和崗位補貼。對經(jīng)認(rèn)定的就業(yè)困難人員和離校未就業(yè)高校畢業(yè)生畢業(yè)1年內(nèi)實現(xiàn)靈活就業(yè)，符合條件的給予靈活就業(yè)社會保險補貼。到2019年，繼續(xù)評估認(rèn)定一批創(chuàng)新平臺并給予獎勵。(YMG記者 鄒春霞)

[責(zé)任編輯：楊凡、于國奇]

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