《關(guān)于運(yùn)用綜合政策措施進(jìn)一步支持?jǐn)U大消費(fèi)的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)———

46條措施支持?jǐn)U大消費(fèi)

1月10日，煙臺(tái)市政府印發(fā)《關(guān)于運(yùn)用綜合政策措施進(jìn)一步支持?jǐn)U大消費(fèi)的實(shí)施意見(jiàn)》，分支持提高城鄉(xiāng)居民消費(fèi)能力、支持提升教育消費(fèi)、支持?jǐn)U大文化體育消費(fèi)、支持升級(jí)旅游休閑消費(fèi)、支持促進(jìn)健康養(yǎng)老家政消費(fèi)、穩(wěn)定住房消費(fèi)、支持?jǐn)U大信息消費(fèi)、支持促進(jìn)綠色消費(fèi)、支持促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)、支持改善消費(fèi)環(huán)境、強(qiáng)化工作保障等11個(gè)章節(jié)、46條具體措施，涵蓋教育消費(fèi)、文化體育消費(fèi)等8個(gè)領(lǐng)域，明確將加大財(cái)政、產(chǎn)業(yè)和社會(huì)政策調(diào)控力度，積極擴(kuò)大新興消費(fèi)、穩(wěn)定傳統(tǒng)消費(fèi)、挖掘潛在消費(fèi)，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)進(jìn)入良性循環(huán)。

發(fā)布企業(yè)工資指導(dǎo)線

消費(fèi)能力是影響消費(fèi)需求的關(guān)鍵因素。《意見(jiàn)》從支持提高城鄉(xiāng)居民消費(fèi)能力入手，有針對(duì)性地提出了深化企業(yè)收入分配改革，支持重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，完善社會(huì)保障制度等三條政策措施。

深化企業(yè)收入分配改革方面，要求全面落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度，測(cè)算并發(fā)布煙臺(tái)市最低工資標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)發(fā)布企業(yè)工資指導(dǎo)線和人力資源市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位及行業(yè)人工成本信息。

支持重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面，要求對(duì)用人單位招用城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員和就業(yè)困難高校畢業(yè)生、小微企業(yè)招用本市戶(hù)籍應(yīng)屆高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，給予用人單位社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的就業(yè)困難人員和離校未就業(yè)高校畢業(yè)生畢業(yè)1年內(nèi)實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)，符合條件的給予靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

完善社會(huì)保障制度方面，要求進(jìn)一步提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，建立居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)保障待遇水平與籌資水平相適應(yīng)的機(jī)制。深化醫(yī)療保險(xiǎn)支付方式改革，建立以醫(yī)保服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)數(shù)量績(jī)效考核為基礎(chǔ)，以總量控制付費(fèi)方式為主，以病種付費(fèi)、人頭付費(fèi)等方式為補(bǔ)充的住院醫(yī)療費(fèi)復(fù)合式支付方式。

契稅優(yōu)惠擴(kuò)至二套房

細(xì)分行業(yè)，教育消費(fèi)、文化體育消費(fèi)、旅游休閑消費(fèi)、健康養(yǎng)老家政消費(fèi)、住房消費(fèi)、信息消費(fèi)、綠色消費(fèi)、農(nóng)村消費(fèi)等8個(gè)領(lǐng)域，是消費(fèi)升級(jí)重點(diǎn)領(lǐng)域和方向。

《意見(jiàn)》提出，支持提升教育消費(fèi)，要改善各類(lèi)學(xué)校辦學(xué)條件，著力解決中小學(xué)大班額、食堂和農(nóng)村學(xué)校音體美教師不足等問(wèn)題。要統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，將城鄉(xiāng)家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助范圍統(tǒng)一擴(kuò)大到在校寄宿生的30%，將進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女教育納入財(cái)政保障范圍。要支持社會(huì)力量興辦教育，對(duì)民辦學(xué)校義務(wù)教育段學(xué)生按照我市確定的生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額標(biāo)準(zhǔn)免除學(xué)雜費(fèi)。

支持升級(jí)旅游休閑消費(fèi)，從推動(dòng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)擴(kuò)容、做大做強(qiáng)旅游市場(chǎng)、促進(jìn)旅游消費(fèi)升級(jí)、大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、推動(dòng)落實(shí)職工帶薪休假制度、完善和落實(shí)離境退稅政策等方面，引進(jìn)、培育和發(fā)展一批高端濱海度假項(xiàng)目，推進(jìn)房車(chē)自駕車(chē)營(yíng)地、煙臺(tái)港郵輪碼頭、旅游功能完善的陸島碼頭及海上休閑垂釣基地建設(shè)。

支持促進(jìn)健康養(yǎng)老家政消費(fèi)，將鼓勵(lì)社會(huì)資本興辦我市資源相對(duì)不足和社會(huì)需求旺盛的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，完善和提升社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)功能，補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板，支持有條件的醫(yī)院向康復(fù)醫(yī)院、老年病專(zhuān)科醫(yī)院、護(hù)理院、安寧療護(hù)中心等老年專(zhuān)業(yè)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

穩(wěn)定住房消費(fèi)，將大力發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，逐步降低保障性住房實(shí)物提供的比重，對(duì)城鎮(zhèn)居民保障性住房租賃轉(zhuǎn)向以貨幣化補(bǔ)貼為主；支持保障性住房保障對(duì)象通過(guò)房產(chǎn)租賃市場(chǎng)承租住房，政府對(duì)符合條件的家庭發(fā)放租賃補(bǔ)貼；推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口市場(chǎng)化，逐步將符合條件的非戶(hù)籍困難家庭納入保障性住房保障范圍。加快實(shí)施老舊小區(qū)綜合整治改造，對(duì)符合條件的城市老舊住宅小區(qū)實(shí)施綜合整治，同步實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理?xiàng)l件，2018年底前完成總?cè)蝿?wù)量的90%以上，2020年底前全部完成。完善住房公積金政策，支持無(wú)房職工租賃住房消費(fèi)，將進(jìn)城務(wù)工人員納入住房公積金制度范圍。個(gè)人購(gòu)買(mǎi)住房契稅優(yōu)惠范圍由家庭唯一住房，擴(kuò)大到家庭第二套改善性住房。

支持促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)，將推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，推進(jìn)縣級(jí)電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)中心、鄉(xiāng)村電子商務(wù)服務(wù)站等農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)村低收入人群收入，探索啟動(dòng)農(nóng)村供暖改造工程，爭(zhēng)取2018年年底全市基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所全覆蓋以及完成現(xiàn)有存量農(nóng)村危房改造工作。

重獎(jiǎng)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍

良好的消費(fèi)環(huán)境，是擴(kuò)大消費(fèi)的重要保證。圍繞支持改善消費(fèi)環(huán)境，《意見(jiàn)》提出培育農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、推進(jìn)消費(fèi)品工業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)、改善消費(fèi)物流條件、培育發(fā)展消費(fèi)金融組織和消費(fèi)類(lèi)社會(huì)組織、強(qiáng)化消費(fèi)引導(dǎo)、提升產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等6項(xiàng)重點(diǎn)工作。

培育農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)方面，我市將推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，組織參加重要農(nóng)業(yè)展會(huì)開(kāi)拓市場(chǎng)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息采集點(diǎn)，加快建設(shè)村級(jí)、合作社農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)室，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)等，提高我市農(nóng)業(yè)品牌美譽(yù)度和影響力，提高基層農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)能力，建成市縣互聯(lián)互通的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺(tái)。

推進(jìn)消費(fèi)品工業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)方面，全面推進(jìn)國(guó)家級(jí)消費(fèi)品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略示范試點(diǎn)城市建設(shè)，建立基于設(shè)備投資的技術(shù)改造綜合獎(jiǎng)補(bǔ)政策，促進(jìn)消費(fèi)品工業(yè)等制造業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)，推動(dòng)實(shí)體零售企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，對(duì)列入國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)、培育企業(yè)、單項(xiàng)冠軍產(chǎn)品，分別給予最高200萬(wàn)元、100萬(wàn)元和50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)列入國(guó)家級(jí)、省級(jí)智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目企業(yè)給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)山東省制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，給予最高50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

此外，強(qiáng)化工作保障，我市明確自2018年起，市級(jí)服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金在原有基礎(chǔ)上增加1500萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，用于培育旅游文化教育體育健康養(yǎng)老家政服務(wù)等領(lǐng)域新消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)支持服務(wù)業(yè)精品項(xiàng)目打造、規(guī)劃策劃編制、商業(yè)模式創(chuàng)新、品牌及宣傳推廣。(YMG記者 姜乾)

[責(zé)任編輯：楊凡、徐琳琳]

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